第二篇 着力创新发展 开创转型升级新局面
必须把创新放在发展全局的核心位置，积极推动大众创业、万众创新，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加快创新型城市建设。实施名牌战略，提升农业现代化水平，拓展基础设施建设新空间，加快经济发展动力转换。
第四章推进创新驱动
以建设创新型城市为目标，推动资源型城市向创新型、品牌型城市转变。强化人才、科研、产业、企业等创新载体建设，着力增强核心技术自主创新能力，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。2020年，基本建立起适应社会主义市场经济及科技自身发展规律的新型科技体制、技术创新体系，科技综合实力进入全市中上水平。
第一节增强科技创新能力
实施重点产品创新行动，以增加产品科技含量、提高产品附加值和市场竞争力为导向，强化科技进步和信息化对产品升级和传统产品改造的推动作用，强化支柱产业、重点产品对经济增长的结构调整的带动，强化不同产业融合发展对产品创新的促进作用，大力研究和开发具有高新技术含量的持续产品和替代产品。加快建设科技创业、科技培训、科技示范和信息技术推广服务体系。充分运用高新技术、信息技术，加大传统产业更新改造力度，提升产业竞争力。积极引进新产品、新工艺、新材料、新技术、新设备，提升全区经济发展质量和水平。
加快培育科技创新型企业，重点抓好高新技术项目研发及产业化，加大高新技术企业培育力度，提升高新技术产业发展水平。到2020年，高新技术企业及创新型(试点)企业达到10家，高新技术产业和战略性新兴产业产值分别达到100亿元。
第二节搭建创业创新平台
围绕主导产业的龙头企业，积极创建基础性研究中心和实验示范基地。争取省级农业工程技术研究中心4个。建立科技成果转化及高新技术产业化服务平台，加速科技成果、专利技术的转化。建立科技信息服务平台，加速科技信息交流，提供电子商务、政务服务。加强科技信息网络中心、生产力促进中心(科技创新服务中心)、创业孵化基地、研发培训基地等创业创新服务平台建设，发展专利代理、科技评估、科技担保等科技中介服务机构，为企业创新创业、转型升级提供个性化、全过程、配套式服务，促进科技成果的转化。
积极推进产学研合作，加强与安理大、安农大、省农科院淮南师范学院等高校合作，招才引智，提升企业创新能力。坚持围绕产业链部署创新链，发展一批战略性新兴产业和研发机构，为企业研发、制造、检测等提供技术支持和咨询服务。以解决产业升级技术瓶颈问题为目标，重点突破一批煤化工、煤碳资源深度转化、节能环保等领域的关键技术、核心技术。加大知识产权保护力度，加强创新理念的宣传和普及，在全社会培育创新意识，倡导创新精神，培养创新技能。到2020年，省级以上的研发机构达到10家。
第三节推进质量品牌建设
大力推进商标品牌建设，支持企业争创驰名著名商标和国内名牌，打造具有自主知识产权的品牌产品，加强品牌宣传保护力度，营造品牌发展环境，发挥品牌溢价效应，提高品牌对经济发展的贡献率。每年争创一批市级以上综合性和专业性品牌产品，评选一批区级综合性和专业性品牌产品。坚持品牌质量创新与潘集本地特色挖掘相结合，培育一批具有核心竞争力、引领行业发展的优秀企业，培育一批具有核心竞争力、引领行业发展的优秀企业。
推进质量品牌工程建设，不断推动产品质量提升，进一步推广先进质量管理技术和方法。打响地方知名品牌。加强质量文化建设，构建质量信用体系。夯实标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础。到2020年，力争实现安徽名牌产品超5个，淮南市市长质量奖企业达2家，淮南名牌产品达10家。
|
专栏3创新驱动和品牌质量工程 重点产业创新行动：大力发展新型煤化工主导产业，积极培育光伏新能源和安防电子两个成长性新兴产业，改造提升特色机电、新型建材、农产品加工三个传统产业，着力打造现代产业体系。 品牌建设行动:大力推进商标品牌建设，支持企业争创驰名著名商标和国内名牌，打造具有自主知识产权的品牌产品，加强品牌宣传保护力度，营造品牌发展环境。 创新体系和平台建设行动：建立科技成果转化及高新技术产业化服务平台，加速科技成果和专利技术的转化。建立科技信息服务平台，加速科技信息情报交流，提供电子商务、政务服务。 |
第五章大力发展新型工业
“十三五”期间，充分发挥煤电化三大基地“主战场”优势，加大结构性改革力度，优化资源配置。按照123产业发展路径，大力发展现代煤化工、安防电子、光伏新能源、煤电配套、新材料、绿色农产品六大产业。到2020年，工业总产值突破300亿元，年均增长10%;规模以上工业企业数年平均增幅10%以上，力争达到180家;主营业务收入超10亿元的企业达到10家。
第一节战略性新兴产业集聚发展
依托安徽(淮南)现代新型煤化工基地，充分发挥基地战略性新兴产业集聚发展和产业转型升级平台作用，努力打造千亿元产业规模，建设成为国内领先、特色明显、高端发展的新型煤化工基地，有力促进全区经济结构调整和产业转型升级。按照“产城一体”发展思路，通过基地的带动效应，推动项目、资金、技术等要素向园区集中，促进平圩经济开发区配套联动、协调发展。加快煤化工园区和平圩经济开发区资源整合、共建共享，实现统一规划、统一建设、统一招商，形成潘集区核心经济圈，促进全区经济结构调整和产业转型升级。加快推进煤制天然气、煤制乙二醇、煤制乙醇和聚烯烃深加工等一批战略性和产业链延伸项目建设。加快光伏新能源产业的推进力度，引进企业2家以上。不断推进安防电子产业园建设，形成集约化生产，发挥规模效益。
到2020年，全区园区力争引进规模以上企业60家，引进资金700亿元，工业增加值占全区工业增加值比重超过60%以上。
|
专栏4园区转型升级工程 煤化工基地。170万吨/年煤经甲醇转化70万吨/年烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇、煤制乙醇和聚烯烃深加工。 平圩开发区。平圩经济开发区基础设施建设、年产300吨粗品叶酸、光伏组件生产项目。 |
第二节传统产业改造加速提升
加大地方工业帮扶力度，引导煤电配套、新型建材、农产品加工等传统产业升级改造。加快推进一批项目建设，重点抓好潘集选煤厂等重大项目实施，形成以矿用电器、支护、开关柜为主要产品的机电特色产业。加大地方工业帮扶力度，引导煤电配套、新型建材、农产品加工等传统产业升级改造。推进资源综合利用，形成以石膏板材、煤矸石、粉煤灰建材为主要产品的新型建材产业。围绕绿色农产品基地，重点推进农产品深加工开发，形成特色产业。推进“两化”融合发展，积极利用云计算、大数据、互联网和智能制造等新技术，提升传统产业水平。
到2020年，非煤电工业增加值达到16亿元，年增长15%，销售收入比2015年翻一番。培育亿元以上企业20家，5000万元以上企业60家。
|
专栏5传统产业升级改造工程 机械电子。防爆电子、监控系统、电气柜、工矿配件。 新型建材。石膏建材、粉煤灰(煤矸石)蒸压砖、粉煤灰超细纤维。 绿色农产品加工。豆制品加工、米糠油深加工、冷藏加工、豆制品循环经济园。 |
第六章积极发展现代农业
加快转变农业发展方式，优化农业生产结构，打造特色精品农业，做精优质粮、豆制品、食用菌、酥瓜等特色产业，抓好绿色、有机农产品生产基地建设，推进地方名优产品深加工，提高农产品附加值。
第一节加大发展农业主导产业
稳定粮食生产。重点实施好粮食作物良种工程、耕地质量提升及节肥、病虫害绿色防控及节药、规模化高效节水灌溉、高标准农田建设、粮食生产全程机械化、粮食生产信息技术、绿色增产关键技术、粮食品牌效益等九大行动。到2020年，全区粮食播种面积稳定在76.6万亩，粮食总产稳定在38.6万吨左右，粮食良种覆盖率保持在95%以上。
大力发展养殖业。扩大蛋鸡养殖规模，实现蛋鸡规模饲养量100万只，鲜蛋产量1.5万吨，规模养殖率达70%以上。加快实施生猪标准化一体养殖项目，建成1个大型饲料中转站、1-2个标准化种猪场，新建1-2家省市级标准化养殖场，新建1个区级生猪定点屠宰场，区级病死畜禽无害化处理场、畜禽产地检疫实现全覆盖。组建水产养殖专业合作社(水产养殖联合体)5—10家，创建部级水产健康养殖场1—2个，创建无公害水产品(塌陷区)生产基地1—2个，建设塌陷区水生蔬菜种养基地1—2个，发展稻田生态养殖2000亩。
积极发展特色农业。推进沿淮潘公路的千亩果林基地、2万亩大棚酥瓜种植基地、高皇张岗300亩优质葡萄栽培基地、“潘集酥瓜”地理标志基地、绿色有机蔬菜基地建设，着力打造淮南的“寿光”;逐步建成特色农业板块。
第二节大力培育新型农业经营主体
引导土地流转。推行土地流转合同制和备案制，引导农民采取转包、租赁、互换、转让和入股等形式进行土地流转，使土地经营权向种养大户、专业合作社、龙头企业集中，促进集约化生产和适度规模化经营。
培育新型农业经营主体。不断培育和壮大家庭农场，注重培育新的农民专业合作组织，扶持专业合作社发展，提高劳动生产率。2020年农民专业合作社达到336家，家庭农场达到120家，组建联合体2个，规模化经营比重达到70%以上。发挥龙头企业示范带动作用，加速形成“龙头带基地，基地连农户，农户扶龙头”的产业链，促进农业产业化高水平发展。2020年，规模以上农产品加工产值达50亿元，市级以上农业产业化龙头企业达到45家。
