(二)大力发展公共文化事业。推进现代公共文化服务均衡发展。统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障，均衡配置公共文化资源。完善中心城区文化基础设施建设，积极推进芗城职工活动中心建设。普及公共图书馆、文化馆和镇(街道)综合文化站、行政村文化室，健全城市社区文化活动中心。发挥档案、方志等存史咨政作用。完善公共文化设施免费开放的保障机制。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化，鼓励和支持社会力量通过投资或捐助参与公共文化服务体系建设。实施文化精品创造生产工程，推出更多有特色的精品力作。加快文化遗产和文化旅游资源数字化，发展数字阅读、网络视听、数字影视等新兴媒体。推动广播电视事业发展。促进群众文化事业发展，打造“一所一馆一团”三个文化品牌。推进漳州革命历史博物馆开馆，发挥爱国主义教育基地的作用。传承乡土文化，积极开展艺术扶贫和闽南文化进校园活动，构建幼儿园、小学、中学、阶梯式的文化遗产教育传承体系。
(三)做大做强文化产业。加大重点文化企业引进力度，培育一批具有强大实力和竞争力、影响力的现代文化骨干企业和品牌。推进文化创意产业与其他生产生活领域融合发展，拓展创意空间，积极对接漳州“互联网+文化创意园”项目，加快文化产业链的形成与延伸，培育成新常态下重要的新兴产业和经济新增长点。到2020年，文化创意产业增加值占GDP比重5%以上。健全现代文化市场体系，发展古城府埕、漳州文化城、漳州奇石收藏文化城、漳州牛庄等文化市场。大力发展文化市场中介，支持文化行业组织建设发展，推动行业自律。加强文化市场监管，维护文化市场秩序和文化安全。
三、做大做强体育产业
提升竞技体育综合实力。全力备战第十三届市运会，力争取得金牌、总分双第一。充分发挥我区传统运动项目优势，促进校园竞技体育蓬勃发展，不断培养、选拔竞技体育人才，推动我区竞技体育发展上新台阶。推动各级各类公共体育设施免费或低费开放。坚持“小型多样、因地制宜、深入基层、贴近百姓”的原则，推进全民健身，开展经常性群众体育活动，支持开展老年人体育健身活动。加强社会体育指导员队伍能力建设和工作保障，提高全民健身志愿服务水平，推动体育公共服务能力和水平上新台阶。推进体育产业发展，着力培育品牌体育用品，结合地方体育项目传统优势，打造具有区域特色品牌赛事，促进城市基础设施建设和体育消费上新台阶。
第九章 推进体制机制创新
坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，紧密结合芗城实际，锐意推进改革创新，坚决破除各方面体制机制弊端，为推进芗城科学发展、跨越发展提供强大动力和体制保障。
一、建设阳光高效服务型政府
深化政府机构改革，理顺部门职责关系，推进事业单位分类改革。推行各级政府及其工作部门权力清单和责任清单制度。创新绩效管理制度，推进绩效管理标准化建设。完善“马上就办”工作机制。深化行政审批制度改革，建立行政审批事项规范化工作机制。推进行政审批服务标准化、高效化，全面推行“一口受理”等审批方式创新，完善“网上办事大厅”和“中介超市”建设，打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台，形成网上审批大数据资源库，推进商事服务便捷化。深化财税体制改革。构建全面规范、公开透明的预算管理制度，强化预算约束，调整优化财政支出结构。改革公务用车制度。建立规范的地方政府举债融资机制，完善政府性债务风险预警机制。推进政府投资管理改革，强化投资项目事中事后监管。建立和完善市场信用信息平台，完善公共资源配置政策，推动公共资源交易市场化。
二、激发市场主体活力
深化农村综合改革，积极培育新型农业经营主体，赋予农民更多财产权利。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。支持民营企业股份制改造，鼓励民营企业以股权、知识产权等非货币方式扩大投资，以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域的体制机制。健全市场公平准入机制，取消和废止制约民间投资发展的不合理政策规定，保障各类市场主体依法平等进入负面清单之外的领域，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。以完善产权制度为基础，加快土地、资金、劳动力等要素市场化改革，推动要素自由流动和公平交换。完善市场决定价格机制，进一步减少政府定价项目。推进社会信用体系建设，打造“信用芗城”。建立中介服务市场统一准入机制，促进中介市场健康发展。
三、培育经济发展新动力
发挥消费的基础作用。积极适应消费新变化，持续深化供给侧改革，培育电子商务、信息咨询、文化创意、休闲旅游、健康养生、金融理财等新业态，以扩大服务消费带动消费结构升级;构建现代化物流物联体系，完善社会征信系统，维护市场公平秩序，营造“放心消费”环境，释放公众消费能力。发挥投资的关键作用。优化投资结构，把投资重点放在补短板、促升级上;创新投融资方式，发挥财政资金杠杆作用，推广政府和社会资本合作模式，带动更多社会资本参与公共基础设施、城镇化建设、产业转型升级等领域，进一步扩大有效投资。发挥出口的促进作用。实行优进优出战略，对接“一带一路”，拓展新兴市场，凸显“漳州味”特色，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势;创新外贸发展方式，鼓励发展跨境电商、出境代购、服务外包等，活跃对外商贸交流。
四、建设创新创业活力芗城
(一)推动科技创新。探索建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新联盟，完善科技成果评价、奖励制度，建立更加有利于科技创新、成果转化的激励机制，引导人才、资金、项目等创新要素向实体经济聚集，培育一批国家级省级重点实验室、工业设计中心，打造一批创新型企业、高新技术企业、科技小巨人企业，提高企业核心竞争力。到2020年，力争全区建成市级企业技术创新中心40家以上，省级企业工程技术研究中心20家以上，省级重点实验室5家以上。鼓励发明创造，实现全区万人有效发明专利拥有量3.5件以上，有效发明专利拥有量位居全市前列。依托产学研“蓝火计划”、“6·18”虚拟研究院等对接平台，突出高位嫁接，吸引高端创新团队集聚，吸收转化一批高新技术成果，形成项目、技术、资本、人才与产业对接的长效机制。发挥政府政策导向作用，全面落实企业研发投入税前加计扣除、高新技术企业税收减免、科研开发用品进口免税等促进科技创新优惠政策。
(二)营造创业创新环境。强化创业引导支持，大力发展众创空间等新型创业服务平台，弘扬勇于创业创富、宽容失败的社会价值取向。坚持市场引领、政策叠加、开放共享、服务集成，引进社会资本、风险投资、专业运营商等参与金峰众创园管理服务，整合研发设计、创业孵化、检验检测、科技咨询、成果交易、科技投融资等服务平台，打造全市乃至全省一流的众创空间。发挥金峰众创园示范作用，以规划建设智能城市、孵化平台为契机，发展一批众创、众包、众扶、众筹空间，激活全民创业创新热情，全面推动“大众创业、万众创新”。
(三)加强人才支撑。实施更开放的人才引进政策，完善多元化人才投入机制，大力引进高层次创业创新人才和急需紧缺人才。加快培养企业家人才、高技能人才队伍，加大实用技能人才培训。优化人才发展环境，完善人才培养开发、评价激励、服务保障体系，加强重点实验室、工程技术中心等各类人才载体建设，提高公共服务能力和水平，营造更加宽松的用人、留人环境，努力为人才创新创业提供更好的条件。
第十章 建设包容和谐社会
推进法治芗城、平安芗城建设，推进军民融合深度发展，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面提升社会治理能力，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局，建设包容和谐社会。
一、推进法治芗城建设
(一)加强民主政治建设。坚持对人大及其常委会负责并报告工作，自觉接受监督，执行人大的决定、决议，认真办理人大代表建议、批评和意见。积极配合人大开展执法检查、人大代表视察及调研。重视和支持人民政协履职，就重大问题主动与政协协商，认真办理政协提案。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。加强基层民主建设，推进城乡社区协商，保障公民选举权、知情权、参与权和监督权。认真贯彻党的民族和宗教政策。健全国家机关“谁执法谁普法”工作责任制度，将法治教育纳入国民教育体系，健全媒体公益普法制度，开展群众性法治文化活动。建设一批各具特色的法治文化阵地。加快推进公共法律服务实体平台、网络平台建设，深入开展法治城市创建活动。健全法律援助和司法救助体系。
(二)深入推进依法行政。健全依法决策机制，完善重大行政决策规则，严格履行公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。积极探索跨部门综合执法，推动实行相对集中行政处罚。完善行政执法程序，建立执法全过程记录制度，建立健全行政裁量权基准制度，推进行政执法活动网上运行、行政执法事项进网办理。强化行政权力制约监督。加强政府内部监督，规范权力运行程序，对财政资金分配使用、国有资金资产监管、政府投资、政府采购、公共资源交易、公共工程建设等权力集中的部门和岗位强化内部流程控制。加强司法、行政和审计监督，重视社会和舆论监督，增强监督合力和实效。全面推进政务公开。积极推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。重点推进财政预算、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开。建立健全行政执法公示制度。切实保证公正司法。支持审判权、检察权依法独立公正行使。规范司法职权配置和行为。加强人权司法保障。加强对司法活动的监督，全面提升司法公信力，努力让人民群众感受到公平正义。
二、推进平安芗城建设
(一)推进社会治安综合治理。健全全民参与立体化社会治安防控体系，进一步完善“三大卡口”和“七张网”建设，加强专业化巡防治安队伍规范化建设，推行城乡社区网格化服务管理模式，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平。
