第四节改善市政基础设施条件
打造智慧城市。加快建设高速、移动、安全、覆盖城乡的信息基础设施，4G移动网络基本实现全覆盖，试点5G移动网络，提升互联网骨干出口带宽。积极推动新一代移动通信网络、下一代互联网、下一代广播电视网的建设和融合。推动农产品溯源、智能家居、物联网等信息化应用，实现智能生活与智能管理，打造“互联网+”葫芦岛。
推动城市综合管廊建设。以节约优化地下空间为目标，制定城市综合管廊建设规划，改善城市面貌。推进热电联产和热网改造工程，改造供热管网。建设一批汽车加气站，扩大天然气使用规模。
加强公共交通设施建设。推进公交站场建设，新建和改扩建市县级客运站8个，建设农村客运站13个，推动城市出口站建设。增加公交站点，实现城市中心城区公共交通站点500米全覆盖。实施公交优先战略，2020年公交分担率达到25%。
积极推进城市绿化美化亮化。新建和平公园、龙湾生态公园，改造龙背山生态公园，建设五里河、茨山河、月亮河湿地绿化走廊，扩大城市绿地和湿地，科学配置景观式亮化设施，形成兼具山、海、河、林、艺特色，布局合理，主题突出的绿色生态网，提升城市品质。推进老旧小区基础设施改造，提高物业管理水平，强化业主作用。加大环境卫生投入，打造全国一流的清洁城市。
第十一章 加强生态文明建设
实施生态立市战略，加快推进国家环保产业园区建设，积极推进节能减排、污染防治、生态建设，提高城市整体环境质量，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展，建设美丽葫芦岛，争创国家卫生城市。
第一节 深入推进节能减排
强化工业等重点领域节能降耗。在石化、冶金、电力等支柱产业中，改造淘汰高耗能工艺和设备，大力发展节能低碳技术，推广合同能源管理模式，积极推进清洁生产。大力发展节能环保产业，提高节能环保技术、装备和服务水平。推广使用节能和新能源汽车，建立新能源汽车服务体系。推广绿色建筑和建材，严格落实新建建筑强制性节能标准，加快既有建筑供热计量及节能改造，建立健全公共建筑节能监管体系。
推动资源再生循环利用。大力推动循环经济发展，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，实现资源能源梯级利用和循环利用。引导资源回收利用，积极扶持资源再生利用产业，健全再生资源回收体系，提升报废车辆、固体废物、电子废弃物等循环利用水平，加大对报废车辆、黄标车辆和三无车辆的治理工作，推进餐厨废弃物资源化利用，提高粉煤灰、煤矸石、尾矿砂等大宗固体废物综合利用水平。
第二节 强化环境污染防治
强化大气污染治理。建立健全大气污染联防联治机制，实施蓝天工程，改善空气质量。加强工业企业大气污染综合治理，加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工作，推进石化等行业挥发性有机物污染治理。深化城市面源污染治理，综合整治工业堆场扬尘、建筑工地扬尘和交通扬尘，严格治理餐饮油烟污染。大力控制交通尾气排放，提高新车准入和燃油标准，严格执行汽车报废制度，加强机动车环保检测。鼓励秸秆综合利用，严禁露天焚烧。
加强水污染治理和水资源保护。建立水功能区限制纳污制度，强化河流沿线、近岸海域的污染源监控，加强饮用水水源地保护和监测。推进茨山河、五里河、连山河等内河水系治理。提高城镇生活污水处理能力，控制农业面源污染。推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，消除劣五类水体。2020年，城镇集中式饮用水水源地水质达标率达100%，城市、县城污水处理率分别达95%、85%。积极推进海绵城市建设，力争建成5个海绵城市示范小区。促进再生水利用，推动海水利用。2020年，全市用水总量控制在6.62亿立方米以内。
积极推进固体废物污染防治。提高生活垃圾处理水平，从源头削减商业垃圾和居民生活垃圾，建立城市居民生活垃圾分类收集和资源化回收利用体系，加强农村生活垃圾的收运，合理处置工矿业主要废物。推广垃圾发电、堆肥等绿色化、无害化处理方式，减少垃圾填埋数量。2020年，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。加强对危险废物、医疗废物及放射性废物无害化处理。
科学防治土壤污染。加强城镇和工业企业场地污染环境监管，在重点地区开展土壤治理修复。加强对主要粮食和菜篮子基地的土壤环境监测，对持久性有机污染物和重金属污染超标的耕地实行综合治理。
第三节 构建辽西生态屏障
优化生态功能区布局。西部山区水源涵养林保护区重点加强森林保护、培育、抚育，加快水源涵养林建设，做好水土保持，构筑全市森林生态主体屏障，积极推进建昌县辽河流域国家生态文明先行示范区建设。中部丘陵经济林优先发展区重点加大造林绿化力度，实现区内宜林荒山全部绿化。东部城市生态与沿海防护区重点建设城市森林和沿海防护林，完善农田防护林网，加强绿色通道建设，推进水系绿化、防沙治沙工程。重点生态功能区实行产业准入负面清单。
提高水土保持水平。完善有效的水土流失综合防治体系，加强河流及地下水生态保护，恢复生态平衡。加大重要水源地水土保持力度，推进城郊及水源区生态清洁型小流域建设。建立湿地保护协调机制和监测管理体系，规划建设葫芦岛龙兴国家湿地公园、五里河入海口省级湿地公园以及省重要湿地5处。到2020年，新增水土流失综合治理面积770平方公里，水土流失得到有效控制。
加强海洋环境保护。按照陆海统筹的要求，实施污染物总量控制制度，加强沿海滩涂治理。严格实施海洋功能区划制度，合理开发与保护海洋资源，防止海洋生态破坏，促进海洋经济可持续发展。积极落实生态红线区管控措施，确保自然岸线保有率不低于30%。开展海岸线修复整治、海岛整治和海岸带整治，建设“黄金海岸”。
加强林业生态体系建设。巩固发展国家森林城市创建成果，开展“三北”防护林、沿海防护林、退耕还林、中央财政补贴试点造林等工程建设，将城区、郊区、农村、山地、丘陵等各类森林板块与道路、水系、农田等各类森林生态廊道连接，提高森林覆盖率，改善城市生态环境，形成片、带、网结合的森林生态网络系统。
第四节 完善生态文明制度
强化主体功能区定位。实施主体功能区规划，严守生态红线，划定生产、生活、生态开发管理界限，落实用途管制。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，实现“多规合一”。加强重要生态功能区和生态系统管理，完善生态保护管理机制，维护生态安全。
加强生态环境制度建设。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，实行能源消耗、水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。构建生态文明建设评价体系，建立和完善生态价值评价、安全评价、环境影响评价制度。加强环境执法监督，完善环境应急管理体系。
第十二章 大力保障改善民生
坚持以人为本、民生优先，始终把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，增加公共服务供给，全面发展社会事业，努力使改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，建设富庶葫芦岛。
第一节 积极实施精准脱贫开发
创新扶贫工作机制。把完成脱贫攻坚任务作为各级政府工作考核的主要指标。全面落实脱贫工作“六个精准”，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，建立统一的扶贫信息网络系统。实行市级领导“双联双包”，县处级“一联一包”，党员干部与贫困户“一对一”结对帮扶制度。确保每个贫困村都有一个机关帮扶工作队、一个村企共建工作队。增加各级政府财政专项扶贫资金投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，拓宽扶贫资金来源。创新社会参与机制，广泛动员各方面力量参与扶贫开发。
组织实施脱贫工程。落实国家“五个一批”脱贫工程。大力实施“雨露计划”，广泛开展职业技能培训和贫困家庭新生劳动力职业培训助学工程，提升贫困劳动力就业技能和就业能力，对贫困家庭就读中、高等职业院校的学生，以及获得“两证”的青壮年劳动力予以特惠补助。因人因地施策，制定实施多元化精准扶贫产业项目，提高扶贫实效，每年实施一批扶贫工程，实施贫困村“一村一品”产业推进行动。通过科技扶贫、金融扶贫、政策扶贫加大对富民产业的扶持力度，积极推动光伏扶贫。统筹实施劳务输出、异地搬迁、社会保障等扶贫措施，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的特殊群体和家庭实行政策性保障兜底。到2020年，确保建昌县脱贫摘帽，全市203个贫困村全部脱贫销号。
第二节推动教育事业全面发展
全面提升素质教育。坚持教育优先发展战略和“立德树人、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。促进学前教育普及、普惠和质量提升，继续推进义务教育均衡发展，全面改善贫困地区薄弱学校办学条件。促进普通高中质量提升，进一步实施“葫芦岛市普通高中特色建设工程”，培植1~2所省级示范性普通高中，完成市一高中中央商务区分校、东北师大连山实验中学建设。到2020年，学前三年毛入园率达到77.2%;义务教育巩固率达到97%;普通高中与中等职业学校在校生比升至3.5：6.5。加快教育信息化建设步伐，全面完成“三通两平台”建设任务。
加快发展职业教育和高等教育。支持驻葫各高校的建设和发展，改善职业学校办学条件，完善现代职业教育体系，打造国家级职业教育基地。围绕全市经济发展战略和重点园区建设，优化职业教育布局，增强高等教育支撑创新驱动发展的能力，重点建设船舶制造、装备制造、现代服务、涉农等5个职教集团。以辽宁工程技术大学、渤海船舶职业学院和辽宁财贸学院为基础打造高校园区，以锦西工业学校和葫芦岛市第一职业中专学校为基础打造中职示范园区，整合锌厂职业中专学校和鸿文中等职业技术专业学校，异地新建高标准的兴城职教中心。重点扶持2所国家改革发展示范校和2所省改革发展示范校建设，把渤海船舶职业学院和锦西工业学校办成国内一流品牌学校。到2020年，全市高等教育在校生人数达到4.5万人。
重视继续教育、民族教育和特殊教育。发展多种形式的继续教育，加快葫芦岛市广播电视大学开放性大学建设。加快民族学校现代化建设，提高民族学校双语教学质量。落实特殊教育提升计划，高水平、高质量普及学前三年到高中阶段的十五年教育，完善对困难家庭学生的资助体系。
