落实《大气污染防治行动计划》，实施工业污染源全面达标排放计划，严控工业大气污染排放。进一步加大火电、石化、集中供热等重点行业大气污染治理，加快电厂机组、石油石化催化裂化装置、大型供热锅炉烟气脱硫、脱硝改造工程建设，重点推进华能新华发电有限责任公司5号机组、油田热电厂1—3号机组锅炉烟尘升级改造、华能新华发电有限责任公司5号机组脱硫、脱硝设施建设，石化公司热电厂4、5、6号锅炉脱硝改造、振富等现有大型供热锅炉烟气脱硫、脱硝改造等项目建设。加强城市环境综合整治，对建筑工地扬尘、渣土运输等行为进行严格管理。加快推进集中供热覆盖、清洁能源改造、落后产能淘汰，确保2017年年底前淘汰城市建成区10吨及以下燃煤小锅炉。规范全市煤炭质量管理，严格按标准控制使用劣质煤，切实加强煤炭消费总量控制。严格秸秆禁烧，逐步扩大中心城区高污染燃料禁燃区范围，达到国家、省考核标准，严控可吸入颗粒物、细颗粒物等主要大气污染物。进一步加强机动车环保标志管理，2017年年底前基本淘汰黄标车。加大油品市场监管力度。建立并实施重污染天气预警和响应机制，合理处置和应对极端不利天气对环境和人群健康的影响。
二、改善水环境质量
落实《水污染防治行动计划》，通过提标改造、管网并集、完善园区治污设施等手段，重点推进重点建制镇污水处理项目建设，持续削减全市水污染物排放总量。推进各工业园区在2017年年底前建成污水集中处理设施，避免被实施区域限批和撤销园区资格。开展城市建成区内主要地表水体环境状况调查，明确水体功能，制定水体补水、连通、治理工作方案，消灭建成区黑臭水体。编制安肇新河流域水环境整治规划并尽快推进，确保到2020年，安肇新河流域大庆市辖区内污染源排放得到进一步控制。强化全市地表、地下饮用水水源地管理，清理水源地保护区内的违法建筑和行为活动，确保饮用水水源地水质稳定达标。加强农村环境保护，规范建设农村饮用水源地保护区。2020年，所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。
三、改善土壤环境质量
落实《土壤污染防治行动计划》，切实加强土壤环境监管，对石油开采区、粮食蔬菜基地等重要敏感区和浓度高值区进行跟踪监测，对土壤污染进行环境风险评价，并将风险评价的结论作为规划环评的重要依据。加强土壤污染监测能力建设，建立农田土壤污染防治与监测制度，把土壤环境质量监测纳入环境监测预警体系，制定土壤环境监测计划和土壤污染事故应急处理处置预案。突出强化对石油化工、危险废物、加油站等可能造成土壤污染项目的环境管理。禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料，大力推广有机肥和农药减量增效技术，对超标排放且造成土壤污染的企业挂牌督办限期治理。有计划推进土壤修复，将耕地、集中式饮用水水源地等确定为优先区域，实施土壤修复工程，恢复土壤功能，改善土壤生态，强化被污染土壤的环境风险管控。加强农业面源污染防治，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置，推进有条件村庄建立垃圾收集转运体系，实现定点存放、统一收集、定时清理。推进畜禽养殖污染减排工作，划分禁养区、限养区和适养区，开展专项环境整治。
四、推进治污减排
实行总量控制，确保到2020年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物静态削减率达到国家、省减排要求，同时将新加入的VOCs作为约束性减排指标，完善主要污染物总量减排统计体系、监测体系和考核体系。按照上级统一部署，加快实施排污许可证制度，并进一步扩容整合，逐步实现废水、废气、噪声、固废排放的综合许可。
第四节强化生态保护
充分发挥大庆区域特色和生态优势，深化国家环保模范城市、省级生态市创建成果，打牢生态创建基底，构建生态屏障，强化生态监测，建设生态强市。
一、持续推进生态示范和自然保护区建设
进一步推进生态示范建设，加快生态市、生态县、生态乡镇和生态村等四类生态建设示范区创建步伐，持续深化省级生态市创建成果，划定生态保护红线。力争成功创建国家生态园林城市。强化自然保护区环境监管，开展自然保护区专项执法检查，推进现有自然保护区提档升级，加强扎龙湿地、龙凤湿地、肇源沿江湿地、黑龙江东兴等自然保护区能力建设，推动自然保护区建设从“数量型”向“质量型”转变。
二、稳步推进“三化”草原治理和造林绿化
严格草原常年禁牧，落实草原补奖政策，鼓励草原围栏、人工种草，提高草场生产力，治理“三化”草原70万亩。以杜尔伯特“西北风口”、肇源“嫩江沙地”和市区西部为主，继续推进防风固沙林建设，造林绿化23.17万亩;实施中心城区城防林工程，总面积达到1700公顷;按照“高处种树、低处蓄水、过渡地带自繁草苇”的原则，实施油田植被生态恢复工程，扩大油田植被恢复区面积至7000公顷;实施绿色通道绿化工程，确保城市道路、交通干线、油田公路等绿化带宽达到10—20米，城区段铁路两侧绿化带达到30米以上。
三、加强环境风险管控
加强环境监测能力建设，强化对重点企业的环境监管。对石化公司和兴化园区、炼化公司和宏伟园区、大庆中蓝以及部分大型油库存在的安全和环境风险等问题，统筹研究解决方案，最大程度保障周边环境质量和群众安全。加强污染源综合管控。实行环境风险全过程管理，加强对环境风险源的检查和监管，强化对有毒、有害污染物的排放管理和风险管理，定期开展化学品风险监管。加强危险废物过程管控和辐射环境监管。
第六章推动开放发展，全方位扩大对外交流合作
坚持“引进来”与“走出去”、国际与国内两个市场并重，引资、引商与引智、引技并举，积极融入龙江陆海丝绸之路经济带建设，不断扩大对外开放，构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
第一节畅通对外开放通道
加快推进对外基础设施互联互通，努力构建布局合理、衔接顺畅、安全高效的现代化综合交通运输体系，着力打通对外开放大通道。
铁路。重点推进滨洲、通让铁路电气化改造及通让铁路复线建设，谋划建设松肇(松原—肇源—肇州—肇东)铁路、大绥(大庆—绥化)铁路等项目，构建龙江西部铁路交通枢纽，打造到哈尔滨、齐齐哈尔、绥化、松原等城市“一小时内通达”快速通道。
公路。新建国道牙克石至四平公路新站至大安段，升级改造国道牙克石至四平公路齐杜界至杜蒙段、省道建兴至新林公路林甸镇至林甸富裕界段、省道兰西至民意公路安大界至大兴乡段，打开我市通往齐齐哈尔、内蒙古的通道。升级改造国道绥化至沈阳公路(G203)肇州至肇源段、肇源松花江大桥接线段，实现与珲乌高速公路(G20)相连接。规划建设哈尔滨至肇源高等级公路。谋划建设环城高速公路西线工程。
水运。加快实施肇源港升级改造工程，将肇源港由80万吨扩建至120万吨，疏浚松花江航道肇源段和嫩江航道杜尔伯特段，确保水路运输安全高效。
航空。重点推进大庆机场功能完善项目建设，增加国内航线和航班，尽快争取航空口岸开放，开通国际航线，打造国际航空港。
管道。支持中俄原油管道复线、中俄天然气管道东段建设，加快建设黑河—大庆化工原料输送管道，谋划建设大庆民用天然气对外输送管道。
信息通道。实施“宽带大庆”战略，加快全光网建设，扩大无线网络覆盖，积极构筑下一代互联网布局，确保对外信息通道高效畅通。
第二节大力开展招商引资
充分发挥地理区位、资源禀赋、城市功能、园区承载及文化传承等方面的优势，遵循产业发展规律，以市场机制为基础，强化政府推动，提高招商引资质量和水平。“十三五”期间，力争全市招商引资到位资金年均达到300亿元，每年新增中外500强企业、央企和行业龙头民企投资产业项目(含增资)20个以上。
营造良好的投资环境。整合优化招商政策，完善投资推进服务机制，分工分层有序高效推进洽谈、审批和服务等招商引资各环节的工作。建立土地要素保障、环境资源统筹机制，重大项目用地指标和环境容量在全市范围内统筹安排，优先保障。
夯实招商引资基础性工作。进一步做好宣传推介、投资潜力报告、招商项目题材，以及明晰产业发展相关要素等基础性工作。遵循产业发展规律，深入研判把握目标产业阶段特征、产业演进的总需求及多元差异化需求、技术革新与支撑等关键因素，结合我市三次产业发展实际挖掘优势和潜能，找准招商引资的切入点、时机和路径。建立完善指标体系和考核评价体系，打造精干的专业招商团队，形成一把手亲自抓、各部门共同参与的招商引资工作格局。
积极引进重大项目。坚持招商引资与招才引智并重、集聚生产要素与提升创新能力并重、“移栽大树”与“育苗造林”并重，大力引进带动力强、人才及技术密集和符合主导产业发展规划的好项目、大项目。
第三节提高利用外资的规模和质量
抓住国际产业和资本转移机遇，坚持引进外资和引进技术、管理经验、人才并重，扩大外商投资领域，提高利用外资的规模和水平。鼓励外资企业技术创新，引导中外企业加强研发合作，发挥外资龙头带动、溢出扩散效应，带动产业链延伸和产业集群形成，促进产业结构优化。围绕我市重点发展和主导优势产业，谋划一批对外合作项目，积极引导外资参与传统优势产业升级和战略性新兴产业发展，支持外商投资服务外包、旅游、物流等现代服务业，积极承接符合环保要求的劳动密集型外资项目。用好国际金融组织和外国政府贷款，引导和规范外商参与国有企业改组改造，支持企业境外上市和发行证券融资，促进利用外资方式多样化。2020年，全市实际利用外资达到12亿美元，年均增长10%。
第四节加快转变外贸发展方式
搭建对外出口载体和平台，积极申报建设综合保税区，加快建设装备制造、石化、汽车、新材料、农产品等出口基地，发挥集聚扩散效应，做大做强外贸产业。积极发展加工贸易，扩大加工贸易规模，扶持重点外贸企业加强技术改造和新产品、新技术研发，创建出口品牌，提高出口产品附加值和外贸竞争力。发挥棚室果蔬、食品加工产业优势，积极申报地理标志产品，加大优质农产品宣传推介，组建对俄出口企业联盟，支持企业在俄建立仓储、批发、营销中转站和销售网点，大力发展精细包装、高端销售，提高农产品出口规模和效益。大力发展旅游、劳务、服务外包、跨境电商、科技、金融等服务贸易，提高服务贸易在对外贸易中的比重。加大政策扶持，大力引进、培育、壮大外贸经营主体，鼓励外贸行业龙头企业延长产业链，扶持创新型、创业型和劳动密集型中小微外贸企业发展，支持生产企业自营出口，促进贸易主体多元化。大力引进物流仓储和跨境电商平台，进一步提高报关、报检、出口退税效率，完善外贸服务体系。以资本市场、技术市场、工程市场、劳务市场为重点，以设立境外营销网络、运用跨境电子商务、参加国际商贸展销等为手段，鼓励扶持外贸企业开拓国际市场。扩大先进技术、先进设备及关键零部件、能源、新型消费品和优良农牧新品种进口，提高引进规模和质量。2020年，全市进出口总额达到100亿美元，年均增长7%。
