(四)拉长产业链条。完善水产品流通体系建设，引资建设水产品批发市场、保鲜中心、配送中心，完善水产品冷链运输、包装仓储、检验检测体系建设，健全覆盖生产、流通、消费的水产品信息网络，构建布局合理、功能完善的水产品市场网络，建成全省淡水产品物流集散中心。
第三节做强现代服务业
依靠市场机制和创新驱动，实现金融、商贸、物流等服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，为经济社会持续健康发展打造新引擎。
一、做大旅游业
坚持“一个核心、两大市场、三大品牌、四个结合”发展思路，以打造环连环湖国家旅游度假区为核心，以“全域全业全季旅游”为目标，推进生态与文化、观光与休闲、旅游与度假的深度整合，打响杜尔伯特旅游品牌，年接待游客130万人次、旅游收入4.8亿元。
(一)加强重点景区建设。完成连环湖国际蒙医温泉疗养中心、温泉水世界和游乐场建设，建成阿木塔、银沙湾景区水上娱乐场、竞技训练基地，规划建设天湖北方民俗文化大观园，形成环连环湖国家旅游度假区。到2020年，全县旅游景区(点)达到14处，着力将连环湖温泉景区打造成国家AAAAA级景区。
(二)打造特色旅游产品。围绕“民族风情、生态休闲、养生度假”三大品牌，着力打造民俗演绎、民族赛马、冬季捕鱼、雪地风筝、药浴温泉和过大年等特色项目，全面普查旅游商品资源，整理开发民族工艺、民俗小吃、民间绝活，积极开发民族工艺品，带动民族文化资源与旅游资源深度融合。
(三)强化旅游宣传促销。加大旅游整体形象宣传促销，巩固传统媒体营销模式，提升“互联网+旅游”营销水平，拓展微博、微信等微营销渠道。以连环湖入列全省8条精品旅游线路为机遇，更多吸引自驾游、骑行游、背包游等自助旅游群体。加大以俄罗斯、韩国为突破点的国际旅游宣传，探索“旅游+赛事+夏令营+媒体宣传+友好城市”的新型营销模式，打开国际客源大市场。
二、做活商贸业
按照“发展大商贸、建设大市场、搞活大流通”的总体思路，整合线下商业资源，建设现代商业综合体和特色购物步行街，打造核心购物商圈。积极发展各类专业市场，建设城郊家居农贸建材城，规范推进农贸、建材、生资、狐貉等专业市场发展。鼓励支持企业和个人通过B2B、B2C、C2C等模式开展线上营销，力争引进多家电子商务应用企业入驻，逐步扩大地产农产品电子商务销售。
三、做强物流业
充分发挥铁路、航空、公路、水运等交通便捷优势，整合现有各类物流资源，支持快递服务网络下乡进村，设立乡镇转运分拨中心，设置村屯区域快递投送点，构建城际、城乡一体化综合配送体系。引进知名企业大力发展冷链物流，形成若干农产品冷链物流集散中心。立足铁路专用线、货场、仓储等现实基础，建设粮食物流园。
四、做优金融业
充分挖掘金融服务业发展潜力，支持国有商业银行和农村信用社改革，鼓励各类金融机构在城乡布局网点机构，满足社会公众日益增长的金融需求。发展普惠金融，建立适应县域经济发展的信贷结构，引导金融机构下沉服务重心、创新金融产品，探索所有权、股权、使用权、经营权、有形资产、无形资产等抵押贷款，提高服务“三农”、服务基层、服务中小微企业的能力。加大金融机构经营、服务行为的监管力度，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司，防止金融风险。
第四章协调共进推进民生事业新发展
围绕全面建设小康社会目标，把推进社会建设、改善社会民生作为发展的最终落脚点，锐意深化改革，加强社会保障，发展社会事业，实现城乡基本公共服务均等化。
一、推进创新创业
顺应大众创业、万众创新新趋势，将创新作为引领发展的第一动力。积极培育创业主体，搭建创业平台，优化创业环境，最大限度地激活全民创业热情和能量。
(一)深化体制改革。制定出台《关于鼓励和支持全民创业的若干政策》，扎实推进事业单位分类、农村产权、国有林场、财税体制等重点领域和关键环节改革，激发市场活力和社会创造力。
(二)强化科技支撑。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化地企合作共建，支持企业技术改造，大力培养引进各类专业人才，建立科技贡献激励机制，深入推进“互联网+”行动计划，切实借助“外脑”提升县域经济科技含量。
(三)优化全民创业。坚持以政府促进、社会支持、市场导向、自主创业为基本原则，以拓宽创业领域，培育创业主体为重点，以优化发展环境、完善政策扶持机制和健全服务体系为手段，全面实施全民创业行动，着力提高创业意识，拓展创业空间、激发创业活力，稳步提升城乡居民收入，力争年培育和扶持创业带头人80人。
(四)推进县校融合。坚持“战略统筹、资源共享、优势互补、发展共赢”理念，以整合资源、共同发展为目标，深化与八一农垦、大庆师范、哈医大等知名高校合作，共建远程动物疫病诊断监测、畜牧技能高校培训“两大中心”，创建“互联网+畜牧业”、奶牛规范化牧场、旱作综合试验“三大示范基地”，设立乡镇中小学支教实习岗位、中医医院康复养老科室，为经济社会发展提供智力支撑。
二、优先保障就业
实施更加积极的就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，依托经济发展方式转变、大项目实施，着力化解高校毕业生、农民工、就业困难人员等结构性就业矛盾，克服就业难与招工难并存的问题，突出维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，努力实现更加充分更高质量就业，年均新增城镇就业2600人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。
三、完善社会保障
稳步提高社会保险统筹层次和保障水平，适当降低社会保险费率，落实职工基础养老金全国统筹，整合城乡居民医疗保险制度，合并实施生育保险和基本医疗保险，完善失业保险和工伤保险，健全更加公平可持续的社会保障制度。推进社会保障经办信息化建设，形成监督管理高效、反应迅速及时的信息化管理系统，努力实现全员社会化管理。
四、发展优质公平教育
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，关注城乡间、校际间教育资源条件差距，办好每一所学校，教好每一名学生。
(一)优化发展学前教育。新改扩建幼儿园12所，创建市级一类幼儿园12所、省级示范性幼儿园9所，学前三年入园率提高到95%以上。
(二)均衡发展义务教育。将优质教育资源向农村倾斜，省级义务教育标准化学校比例达到100%，小学巩固率达到99.9%，初中巩固率达到99%以上。
(三)普及发展高中教育。落实好普通高中学杂费减免政策，扩建第一中学和蒙古族中学校舍1万平方米，争创省级示范性高中2所，高中阶段在校生人数达到5000人以上，毛入学率达到95%以上。
(四)大力发展职业教育。提升骨干专业层次，建立行业、企业、院校共同发展机制，建成高水平优质特色实习实训基地，每年实施职称培训5000人次以上，争创省部共建国家现代农村职业教育改革试点县。
(五)加快发展民族教育和特殊教育。民族学校少数民族学生学习“双语”的比例达到98%以上，“三残”儿童入学率达到98%。
五、加快健康杜尔伯特建设
以保障人的健康为中心，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。
(一)深化医药卫生体制改革。实行医疗、医保、医药联动，全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格。
(二)提升公共卫生服务水平。深入开展健康促进行动，加强重大疾病和职业病防治，国家免疫规划内疫苗接种率达到98%以上。建成投用中医医院、蒙医医院和妇幼保健院，建设蒙医药研发中心，推进中蒙医药协调发展，改善乡镇卫生院和村卫生所就医条件。扶持民营医疗机构发展，深化医疗合作共建，加快发展远程医疗，引进和培养专业医学人才，不断提升诊疗技术水平，力争“小病不出乡、大病不出县”。
(三)加快发展健康服务事业。坚持计划生育基本国策，注重家庭发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高人口出生素质，人口自然增长率控制在6‰。开展应对人口老龄化行动，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，探索医养结合等服务模式，鼓励社会力量兴办健康服务业，主要卫生指标提前达到全面小康标准。
六、繁荣发展文化产业
精准把握文化产业定位，挖掘民族文化资源，加大文化基础设施建设，建设县文博图综合楼和全民健身综合馆，建设乡镇数字影院6处、村屯文化场所30处。广泛开展群众性文化活动，推进全民健身工程，大力推进校园足球发展，保护和传承“蒙古四胡音乐”等国家、省级非物质文化遗产保护项目，发展赛马、摔跤、射箭等民族体育项目，探索开发民族文化与旅游相结合的民族歌舞和民俗演绎等文化娱乐产业，丰富民族特色餐饮文化内涵，创建杜尔伯特文化品牌。
