（黑龙江）孙吴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　四、发展健康养老服务业8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深度挖掘孙吴健康养生的优势资源，创新养老服务供给方式，推动“候鸟式”健康养老、电子信息、文化创意等新型业态，推动医养融合发展。大力发展养生、养老、康复、教育、医疗等一体化产业，促进养老与旅游、家政、保险等领域互动发展，有效满足不断增长的健康养老需求。建设养老服务业集聚区，发展面向大众的社会化养老服务产业。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　重点建设智能社会综合福利中心、工伤康复中心等基础设施项目。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　五、发展其它服务业8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持以市场需求为导向，改善城市功能，提高人民生活质量，推进商品房、廉租住房等不同层次开发建设，完善生态环保、节能型居民小区建设。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　加快培育创意设计、动漫游戏、网络文化等新兴文化产业，重点实施特色文化产业示范项目，支持小微文化创意企业、工作室发展。多渠道筹措建设资金，搞好城市精品、特色、示范社区和农村样板社区建设，重点推进社区家政服务、文化娱乐、体育健身、社会安全及儿童服务等行业。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　全面提升基本殡葬服务水平，逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　积极推进信托投资、金融租赁、保险、证券、互联网金融等非银行业金融机构和中介机构建设，为社会提供决策咨询、法律服务、资产评估等各类中介服务。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　附图17：第三产业项目空间布局8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　附图18：孙吴县产业布局图8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第十一章 加快新型城镇化建设，提升综合承载能力8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　推进以人为核心的新型城镇化建设，提高城市规划、建设和管理水平。依托孙吴镇和有条件的重点乡镇，着力打造城镇化先导区域，全方位提高城镇化发展水平和质量，提升城镇的综合承载能力。推动农村人口向城市、城镇或集中居住区集中，工业向基地集中、农业向规模经营集中，实现城镇化和工业化互动推进，城乡一体化协调发展，提高城市可持续发展能力。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一、人口发展与城镇化水平8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　“十三五”期间，随着县城核心地位的增强，工业示范基地产业发展趋势对人口的集聚能力逐步提高，周边工业企业迁入，自然村屯撤并将使部分人口流入城区。此外，第三产业的进一步发展，国家户籍制度改革的不断深入及全面实施国家关于一对夫妇可生育两个孩子的生育政策，增加与养老相关的服务业供给，也都将促进全县人口数量的增加。预计到2020年县域常住人口可达到10.75万人，城镇化水平达63%。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　二、城镇体系空间结构及发展定位8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　1、空间结构：城镇形成“一心、两轴、三片区”的空间结构。“一心”即县城孙吴镇为全县的政治、经济、文化综合中心。“两轴”即沿北黑铁路、吉黑高速公路形成的县域南北发展主轴;沿孙向公路和孙逊公路形成的县域东西向发展次轴。“三片区”即以西兴、卧牛河、腰屯、沿江乡经济辐射形成的中东部综合经济区;由辰清镇、清溪、正阳山乡西部形成的特色农林经济区;由红旗、奋斗、群山乡形成的南部生态农牧经济区。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏19：城镇体系等级结构8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

序号	等级层次	乡镇8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点 个数（个）	乡镇名称	分 布
1	县城	1	孙吴县城（孙吴镇）	一级城镇县域中心城镇1个，即孙吴镇。
2	重点乡镇	2	辰清镇、沿江乡	二级城镇县域重点乡镇2个，分别为辰清镇、沿江乡。
3	一般乡	8	西兴乡、腰屯乡、卧牛河乡、清溪乡、奋斗乡、正阳山乡、红旗乡和群山乡	三级城镇一般乡镇8个，分别为西兴乡、腰屯乡、卧牛河乡、清溪乡、奋斗乡、正阳山乡、红旗乡和群山乡。

　　2、发展定位。以孙吴镇为中心打造滨水园林宜居城市，以其它乡镇村为节点，打造生态整洁美丽乡村，统筹城乡建设，努力构建基础设施完备、人居环境优美，以产促城、以城兴业、产城融合的发展格局。通过农村居住社区化和产业园区化，降低一般村庄和无公共服务功能的居民点用地指标，将农村人均指标中的产业和公建配套用地指标，调整一定比例用于集中建设。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　附图19：孙吴县城镇化空间格局图8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　三、促进城乡均衡协调发展8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　1、促进产城融合互动发展。以加快推进产业发育和项目建设为抓手，加快推进二、三产业发展，不断提高县域经济发展水平，增加就业岗位和渠道，为推进城镇化提供产业支撑。以工业示范基地建设为载体，引导企业、项目进园兴业，完善金融服务、品牌创建、市场营销、现代物流、行业协会等平台建设，提升工业经济实力，为城镇发展提供坚实的产业基础。改善城乡结合部环境，“近郊村城市化、远郊村城镇化、中心村社区化”，使之成为基础设施和社会公共服务设施由城镇向农村延伸、实现城乡统筹发展的重要承接点，提高城镇的综合服务能力。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2、强化县城和重点镇建设。依托县城，加快培育重点镇，提高小城镇的聚集能力和建设水平，完善以道路、供水、供热等为重点的城镇基础设施建设。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　重点建设9.33公里道路硬化工程，硬化率达到90%;大力推进中央街等东西横轴道路拓宽工程建设;实施二门山水库供水工程，建成区供水规模达到4万立方米/日，自来水普及率达到90%;有序推进城区建设和老城区改造，实施城区老旧小区改造、棚户区改造、供热管线改造工程，集中供热普及率达到80%。完成城市管理综合停车场工程，建设占地1.2万平方米的商业休闲购物一条街，围绕步行街打造集宾馆、商场、地下停车场、影院、游乐场、茶楼等设施为一体的商业休闲区。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　推进辰清镇等乡镇垃圾处理工程，日处理生活垃圾能力分别达到20吨，配套建设其它基础设施，打造成配套齐全、设施完善、环境优美的中心乡镇，形成以点带面，全面铺开的良好格局。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　3、继续推进新农村建设。重点打造向阳等区域扶贫开发和大桦林子村特色美丽乡村建设，并进一步改善通乡公路沿线、铁路沿线村屯的风貌和人居环境，结合林场撤并整合，加快国有林区棚户区改造，促进深山远山职工和居民有序向县城和乡镇(中心林场)搬迁转移;积极发展建设乡镇政府所在地村、中心村、城郊村、城中村，保护特色村，撤并空心村。以北黑铁路和吉黑、孙逊、黑嘉三条公路主要交通干线为主，构筑村镇发展的地域空间体系。8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏20：城镇重点项目工程8vW县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

重点项目	建 设 内 容
二门山水库供水工程	供水规模为4万立方米/日。铺设输水管线19公里；扩建净水厂；配水管网建设。
城区供水管网延伸工程	将北孙吴村、兴华村并入城区供水管网，铺设管线1.7万米。
老旧小区改造工程	改造老旧小区25个，改造管线14.4公里。
城镇道路硬化工程	新建、改建道路16条，长9.33公里。
中央街道路拓宽工程	对中央街两侧人行道进行改扩建，增设双向车道，达到双向4车道标准。
城市棚户区改造工程	计划改造城市棚户区1500户，面积7.5万平方米。
供热管网改造工程	建设2座换热站，改造管网38公里。
商业休闲购物一条街项目	占地面积1.2万平方米，围绕150米步行街打造集宾馆、商场、地下停车场、影院、游乐场、茶楼等设施为一体的商业休闲区。
城市管理综合停车场工程	建设停车场面积1万平方米，建设综合楼、门卫房、消防泵房等工程。
孙吴县生活垃圾处理工程升级改造建设项目	对现有厂房、填埋区、调节池、截洪沟等进行改造与修复。
中心乡镇配套基础设施工程	辰清镇和沿江乡建设道路、给排水、管网改造、环境整治等工程。