第十一章着力加强民生事业实现和谐共享发展
第一节教育
立足“新两基”，奋力“普十五”，着眼现代化，扎实推进各级各类教育科学发展。大力扶持和规范民办教育，完善民办教育发展体系，实现公民办教育协调发展，全力打造教育升级版，努力开创全县教育事业发展新局面。
推动学前教育普惠发展。积极实施学前教育二期三年行动计划，加大投入力度，鼓励和支持社会力量办园、集团化办园，到2020年实现学前三年毛入园率达95%以上。新建县城区幼儿园7所，乡镇幼儿园2所，实施山村幼儿园升级改造项目60个。
推动“普十五”教育发展。优化义务教育空间布局，按照城乡义务教育学校办学标准全力实施农村义务教育薄弱学校改造工程。新建初级中学3所、小学6所。通过集中办学，整合和优化教育资源，到2016年，实现县域内义务教育基本均衡，2018年，全面完成小康社会教育各项指标，2020年，初步实现教育现代化。加强普及高中阶段教育，促进高中教育优质、多元、特色发展，新建江口第二高级中学，改扩建江口中学并力争升格为省级二类示范性普通高中;改扩建县职业技术学校，新建县职业培训中心，加强培训实训平台建设。到2020年，高中阶段教育毛入学率稳定在90%以上，中等职业教育学生就业率达100%，普职比大体相当。
探索特殊教育和高等教育发展。主动争取中央、省、市政策扶持，筹建江口县特殊教育学校，确保我县残疾儿童接受教育。筹建梵净山旅游职业技术学院和广播电视大学江口分校，为全县经济社会快速发展提供智力支撑和人才保障。
全面推进教育改革创新。以提高教育教学质量为核心，深入推进教育综合改革。继续实施教育改革“五项行动计划”，扎实推进“3223”教育赶超战略工程和实施“581”学校布局调整工程。推进教育信息化工程，采用“政府引导、企业参与”的方式，加快改造完善各级各类学校信息化基础设施和教育网络体系建设。建设“江口县教育信息化”公共服务中心，重点打造县级教育云数据共享服务中心、教育资源和管理公共服务平台，积极开展各级各类学校数字化校园建设，大力提升学校数字化水平。
全面提高教育教学质量。加强师资队伍建设，继续多渠道引进人才，配齐配强各级各类教育所需师资，优化学科结构，推进城乡教师交流。拓宽培训渠道，多形式培训师资，构建一支学历合格、结构优化，有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，争做教育改革奋进者、教育扶贫先行者、学生成长引导者的教师队伍。建立教学质量监测、评价、保障体系，打造特色校园，全面提升各级各类学校办学水平。坚持依法治校，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
|
专栏 教育发展重点工程项目 |
|
学前教育：新建第二、第三、 第四、第五、第六幼儿园、双江街道幼儿园、凯德街道幼儿园；实施山村幼儿园升级改造60个。 义务教育：新建第三小学、第四小学、第五小学、闵孝第二小学、桃映第二小学、民和第二小学；新建江口县第四中学、第五中学，第八中学；改扩建第一小学和第三中学；新建乡镇小学及中学足球场20个。 高中教育：新建江口第二高级中学，改扩建江口中学。 职业教育：改扩建县职业技术学校，新建县职业培训中心，新建旅游人才培训基地，新建县职业教育淮阳校区项目。 高等教育：筹建梵净山旅游职业技术学院建设项目；筹建广播电视大学江口分校。 特殊教育。筹建江口县特殊教育学校。 |
第二节文化体育广播电影电视
着力构建具有江口特色的文化宏观管理体系、覆盖城乡的公共文化服务体系、富有创新的新型文化产业体系、魅力独特的江口地方文化体系。重点实施以下四大工程：
实施宣传能力提升工程。重点加强江口广播电视台、江口微信平台、江口门户网等新兴媒体的建设和管理，形成队伍稳定、统筹协调、统一指挥的工作机制，提高网络舆论、宣传管理和舆情收集研判能力，提升江口“梵净禅音，养心天堂”城市文化品牌的知名度和美誉度。
实施公共文化服务体系建设工程。采取“政府投入、统筹安排、市场化运作、资源共享”的办法，集中力量建设一批重点文化服务基础设施项目，全面推进广播电视数字化和无线数字化覆盖工程建设。到2020年，形成覆盖全县的公共文化服务设施网络。
实施文化精品建设工程。加大政府投入，强化文艺人才队伍和阵地建设，引导正确的文化追求，完善重大文化产品创作生产领导协调机制和优秀文化产品奖励制度，大力挖掘传承佛教文化、生态文化，大力弘扬民俗文化、红色文化，突出抓好梵净山弥勒文化园建设，引进一批文化企业，实施一批文化项目、开发一批文化产品、保护一批文化古迹，提升和打造一批文化品牌，积极培育构建具有地域特色的文化市场体系。办好环梵净山公路自行车邀请赛、梵净山国际登山赛和环梵净山国际马拉松赛等精品赛事。
实施文化产业振兴工程。遵循国家大文化发展思路，政府出台特殊优惠政策，着力打造一批高端文化产业、现代休闲度假目的地等有影响力的文化旅游新业态重大项目落户江口，使江口文化产业园区基本成形，成为绿色智能、生态文明、环保宜居和富有江口文化特色的时尚文化新城。
第三节卫生和计划生育
加强医疗卫生事业发展。围绕以健康需求为导向，调整布局结构，深化医疗卫生体制改革和公立医院综合改革，积极推进各级医疗卫生机构标准化建设，提高医疗水平。坚持预防为主、以农村和基层为重点、中西医并重，着力构建功能完善、结构合理、层次分明、区域协调、运转高效、分工合作的新型医疗卫生计生服务体系。积极完成县中医医院和县妇幼保健院整体搬迁，新建县医疗急救中心、医养健康保养院、社区医疗服务中心、县传染病医院、县妇女儿童医院、县精神病医院，建成2-3个辐射周边区域的高等级综合或专科医院。加强卫生院、卫生室的提级改造工程，提高乡镇、村两级医疗水平，改扩建10个乡镇(街道)卫生院和148个村级卫生、计生室等项目建设。增强妇幼健康服务能力，新建太平、闵孝2个妇幼健康康复保健站。力争到2020年，床位数2500张，每千人口达8张,配置卫生计生技术人员1200人，每千人口达4人。
促进人口均衡发展。积极落实国家新的人口和计划生育政策，以生殖健康、妇幼保健、托幼服务和利益导向为计划生育重点，加强乡村两级计划生育基础设施，落实流动人口精准化管理，实施出生缺陷干预和控制出生人口性别比例失调，积极应对人口老龄化，全面实现提高人口素质和人口均衡发展。到2020年全县总人口达35万人(含流动人口)。人口平均预期寿命75岁以上,全县人口出生率在13‰以下，人口自然增长率控制在8.5‰左右，出生缺陷发生率、婴儿死亡率和孕产妇死亡率逐步降低。
第四节就业和社会保障
就业和创业工作。鼓励发展"众创、众包、众扶、众筹”，贯彻落实“大众创业、万众创新”扶持政策，激发市场活力，实施创业带动就业，培育创业型企业、创业型员工，构建良好的创业生态系统。到2020年，实现城镇新增就业8000人以上，高校毕业生、退役军人和农村青年等就业困难人员就业7000人以上。
加强社会保障建设。以社会保险为依托，到2020年各项社会保险覆盖率达95%以上，并逐步提高保障标准。以人事人才为引领，深入加快人事制度改革，合理调整收入分配格局。加强和完善劳动保障监察，有效维护劳动者合法权益，到2020年企业劳动合同签订率达97%以上。积极实施城镇棚户区改造，通过新建公租房、政府购置存量商品房或发放住房租赁补贴等方式，大力解决城镇中低收入家庭、外来务工人员、新就业职工等各类群体的住房困难，进一步改善在城镇稳定就业的各类群体的基本居住条件。“十三五”时期，我县新建公共租赁住房36.6万平方米;实施棚户区改造3.4万户，建筑面积407.3万平方米;每年计划新增租赁补贴100户。全面完成新一轮农村危房改造工程，规划安排2.5万人的移民搬迁住房建设，切实帮助解决农村群众的住房困难。
第五节妇女儿童、残联、统战、国防等其他社会事业
加强妇女儿童工作。不断推进妇女儿童全面可持续发展、两性平等和谐发展、与经济社会同步协调发展。切实关注留守妇女儿童的基本生活，保障妇女儿童依法享有合法权益;大力提高他们的科技文化素质，享受公共卫生优质服务，健康水平实现新提高;城镇和农村妇女在收入水平、生活质量、教育文化、医疗服务、社会福利等方面的差距明显缩小。建立适度普惠儿童的福利体系，创建儿童友好型社会环境，在县城主城区规划建设一个为妇女儿童提供集学习、培训、社会心理支持、健身娱乐等为一体的妇女儿童活动中心。
切实关注残疾人事业。高度重视和大力发展残疾人事业。把儿童残疾的早期发现、早期诊治纳入县乡二级保健网，将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城乡居民基本医疗保险报销范围，低收入家庭中残疾人的基本医疗纳入救助范围，对低收入家庭中残疾人的康复训练、辅助器具适配等给予专项补助。健全和完善扶残助学制度，多渠道、多形式促进残疾人就业。建立县残疾人托养中心、残疾人康复中心和假肢安装中心，有计划地新建和改扩建残疾人文化、体育活动场所，鼓励帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动。健全以生活照料、医疗康复、社会保障、教育就业、文化体育、权益保护等为主要内容的残疾人服务体系。公共建筑区、城市道路等必须按照规定统筹规划建设标准化无障碍设施。
加强国防事业建设。进一步提高全民国防教育的法规政策保障水平、智力财力支撑水平、基地阵地建设水平，不断健全和完善全县国防教育工作队伍网络体系，加大全民国防教育普及力度。到2020年，力争全县党政机关和各学校国防教育普及率达到95%以上、事业单位达到80%以上、农村达到60%以上、社区达到85%以上。
统战工作。“十三五”期间，统战工作要围绕科学发展、转型升级，注重用群众工作统揽全局，把各条战线的积极性调动起来凝聚起来，为全县经济社会发展服务。拓展对台工作，充分利用我县民间民俗文化资源和梵净山旅游资源，组织有一定实力的非公有制经济代表人士赴台考察，积极筹建我县民间绝技绝艺人士赴台开展文化、旅游交流等活动，开展以商招商活动。利用我县重大节庆活动，适时邀请台湾媒体、宗教界人士等来我县考察。切实做好港澳台及海外社团在我县开展的社会服务、捐资助学、先天性心脏病救治等活动，不断扩大交流合作领域。。
