抓好共青团和工会工作。坚持用社会主义核心价值体系引导和培育青年健康成长，坚持政治性、先进性、群众性，以“与党同心、与时俱进、与群众共甘苦”的总体要求做好共青团工作,统一思想，凝聚力量，真抓实干，努力做到服务大局有新贡献、服务青年有新作为，不断开创共青团工作新局面。加强行政事业单位工会机构建设，建立健全非公有制企业的工会组织，强化法律和政策保障，切实维护工会成员的合法权益。
加强统计和档案工作。进一步建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计工作体系，积极全面推进统计四大工程建设，实现三个提高。加快建设动态、详实、全面的企业信息库和“四下”企业联网直报工程，加强地方经济数据中心和综合部门统计体系建设。切实加强数字档案馆和江口县电子文件备份中心建设，建设档案方志、政府公开信息全文数据库和多媒体档案数据库，提高档案查准率、查全率。加强社保、医保、地籍、住房、教育、食品安全、移民等民生档案工作，大力配合纪检监察部门建立项目建设廉政档案。加强对社会档案的挖掘、收集、整理、保护和利用工作，积极探索民生档案资源整合模式，逐步建立民生档案“一站式”服务机制。
此外，围绕经济社会发展，须做好科技、气象、物价、税务、工商联等其他工作,同时，必须落实好“质量兴县”战略等相关工作。
第四篇坚持强管理、夯基础，着力健全规划保障体制
第十二章全力推进改革开放强化发展动力保障
第一节全面深化改革创新
全面深化改革是激发活力、增强发展动力的关键。“十三五”时期始终把改革创新摆在首要位置，进一步健全发展机制、释放改革红利、激发发展动力，围绕守底线、走新路、奔小康抓基层创新，把深化改革贯穿于经济、政治、文化、社会和生态建设全过程，助推经济社会全面快速协调发展。
坚持政策和发展导向推进改革。围绕改革顶层设计狠抓贯彻落实，结合实际抓好大健康、大扶贫、大数据和大文化。集中力量攻坚，在重点领域、关键环节谋划改革思路，出台改革举措，确保改革取得实效，有统筹、有计划、有进度、有督查，确保各项改革任务的全面落实，努力以改革的成效实现发展的新突破。围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在文化旅游和县域经济发展等方面进行改革，重在精准脱贫攻坚、生态文明建设、旅游综合改革和集体建设用地使用权流转等方面创亮点、做示范。探索政府、企业和个人等全社会参予的生态文明建设机制，加快构建全域旅游、全员旅游和全业旅游的大旅游格局。在集体建设用地使用权流转创新上，要创新用地模式，化解整村推进扶贫开发、“美丽乡村.四在农家”、避灾扶贫搬迁、农村集中建房、保障性安居工程等建设用地难问题。
坚持问题和需求导向推进改革。着力解决发展中的体制和机制障碍，进一步转变政府职能，积极打造服务型政府，以电子政务云平台建设为支撑，着力打造“线上线下合一、前台后台打通、纵向横向联运”的公共服务升级版，推进政务服务、公共资源交易网上办事工作。创新经济发展机制体制，优化市场资源配置，鼓励和引导社会资本向县域实体经济、小微企业、专业合作社和专业大户。推进科教文卫、社会治理和户籍制度等各领域改革，持续深化基层改革创新。深入推进乡镇综合改革，着力推进城乡用地增减挂钩和农村集体建设用地流转，探索城镇和农村一体化发展模式，推进具有特色的山地新型城镇化。进一步创新金融新产品、金融新服务模式，深化国有企业、财税、投融资体制改革，激发市场活力。
第二节积极扩大对外开放
切实转变观念，增强从边缘到前沿的开放意识，大力实施开放带动战略，加强空间和领域的深化合作，搭建开放平台，构建开放发展新格局。
拓展空间深化合作。一是紧紧围绕国家“一带一路”和长江经济带发展战略，抢抓西部大开发、武陵山片区扶贫开发等政策机遇，依托周边高铁和高速公路等快速通道，积极融入京津冀、长三角和中部城市群发展，加强产业转移承接，加快江口优势资源开发。二是依托建设的渝黔快速铁路和连接重庆、成都的3条高速公路，加强融入成渝经济区和城市群。三是密切与对口帮扶城市的往来，围绕经济协作、脱贫攻坚、园区共建、职业教育、人才交流、引企入江和文化旅游等重点领域，着力开展多层次多领域的沟通交流和合作，实现借力发展。四是依托江都和杭瑞等高速公路，大力融入黔中城市群、黔北经济区2小时经济圈，积极参与渝东南、湘西区域的产业合作。五是借助黔东工业聚焦区的辐射效应，加强与周边区、县的合作，围绕全市“两区一走廊”发展战略，重点打造茶产业和梵净山营养大健康产业，加强对接联系，共同做大梵净山生态养生、生态农产品等市场和区域品牌，形成合作共赢格局。
搭建平台扩大开放。一是助推园区开放平台建设。围绕把园区和产业基地打造成为对外开放重要窗口目标，加快推进生态茶产业园区、特种水产养殖园区、新型工业园区和大健康产业示范区交通、通信、供水、供气、供电、环保、物流等基础设施建设，增强园区和基地承载配套能力，引导承接产业和项目向园区和基地聚集，形成特色产业集群。同时创新园区建设管理模式，统筹园区和基地规划、明确产业定位和准入门槛，形成布局优化、产业集聚、用地集约、特色鲜明的开放园区体系。二是加快推进节庆活动平台建设。以中国梵净山生态文明与佛教文化论坛为契机，整合江口特色民俗文化和红色文化资源，重点打造以佛教文化和民俗文化为核心的节庆活动，积极创建成国内旅游精品线路，加强对节庆活动包装和对外宣传，努力把节庆活动打造成为对外交流和沟通的重要平台，实现“文化搭台、经济唱戏”。三是全力抓好招商引资工作。积极采取点对点、以商招商、领导带队招商等多种形式，加大招商引资力度，特别是加强在文化旅游、绿色生态农业、大健康等方面的招商力度，同时，深化招商服务体制改革，实现来江口投资客商来得了、留得住、能发展。
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专栏 空间开发创新工程 |
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积极融入黔东工业集聚区，发挥江口县邻近大龙开发区和铜仁高新区和处于“两区一走廊”经济布局中心区位优势，大力推进区域空间开发合作，着力在“十三五”时期培育和打造三大县域经济发展区： 县域经济核心区。以太平、双江、凯德、坝盘为主体，承接长江经济带和珠三角产业转移发展,打造集产业、交通、商贸物流等综合经济区。 梵净山生态养生大健康产业区先行区。以太平、双江、凯德为核心，建设康体休闲、药疗保健等大健康产业先行区。 生态经济协作区。以太平、怒溪、德旺、闵孝和官和为主，以生态旅游、特色农业为主的生态经济区。 |
第十三章坚持全面从严治党强化组织管理保障
第一节从严加强党的建设
坚持从严治党，坚定政治定力，团结奋进，廉洁从政，提高党委领导经济社会发展的能力和水平，加强经济社会发展的人才支撑，为全面完成十三五规划的各项目标任务提供坚强的组织保障。
严明党纪刚性约束。加强党纪法规建设和宣传教育，常态化组织党员干部学习党纪法规特别是《中国共产党章程》和新颁布的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，做到讲规矩、知行止。严明政治纪律，坚持党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。严明组织纪律，切实增强党性、遵守组织制度、服从组织管理、执行组织纪律。严明财经纪律，加强对各项资金使用情况的管理和监督，加强审计检查。严格落实党风廉政建设各级党委主体责任和纪委监察执纪责任，经常开展党内批评和自我批评，让提袖红脸成为常态，做到纪律处分和组织处理成为大多数，对少数重大违纪作职务调整处理、极少数严重违纪和涉嫌严重违法进行立案调查处理，实现党内关系正常化。
严查腐败强化震慑。广泛开展廉政警示教育、岗位廉政教育，加强廉政文化建设，健全不想腐的教育机制。以“零容忍”的态度，坚持有案必查、有腐必惩，坚决遏制住腐败现象蔓延的势头，健全不敢腐的惩戒机制。健全防控廉政风险制度，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，从源头上铲除腐败问题滋生蔓延的土壤，健全不能腐的防范机制。健全权力运行制约和监督体制，加强对领导干部尤其是一把手的日常管理监督，健全权力清单和行政行为公开制度，构建全面有效的反腐倡廉制度体系，健全不敢腐的保障机制。
加强人才队伍建设。聚集经济社会发展，大力实施人才强县战略，加强党对人才队伍建设的领导，未来五年专业技术人才和高技能人才分别达到8000人和7000人。对党政管理、专业技能和社会服务等方面人才实施分类管理，为全面建成小康社会提供人才保障和智力支持。健全人才发展保障机制，建立引才引智绿色通道，实施人才奖励制度。拓宽党政选人用人渠道，完善人才绩效考核制度。以产业发展、项目建设和社会事业为重点，加大人才引进、培训和提升力度，进一步推动县内科技人员的双向流动。
第二节健全完善规划实施管理体制
落实规划目标责任制。对规划提出的目标任务，要及时制定规划实施方案，分解落实规划目标和任务，明确部门和乡镇工作责任，并纳入政府绩效考核目标。
建立分类实施机制。对纲要提出的约束性指标和公共服务等主要任务，由政府全力运用公共资源确保完成。对纲要提出的预期性目标和产业发展等任务，通过完善市场机制和政策导向机制，营造良好的制度环境，发挥市场配置资源的基础性作用，依靠市场主体的自主行为实施。各乡镇街道要在全县总体规划和专项规划的指导下，立足当地实际，编制和实施好本行政区域的经济社会发展规划。
建立健全监督评估机制。在规划实施过程中，主动接受人大、政协和社会各界的监督，对实施中出现的问题由县直有关部门负责及时处理和反映。规划实施中期，政府组织力量对实施情况进行评估，并将中期评估报告提交县人大常委会审议。规划实施期间由于特殊原因确需调整时，由县政府提出说明和建议，按法定程序报县人民代表大会或县人大常务委员会审查批准。
建立规划衔接管理机制。坚持下级规划服从上级规划、区域规划和专项规划服从总体规划纲要、规划之间协调一致的原则，各类规划要力求定位清晰、功能互补、统一衔接，探索“多规融合”。下级总体规划约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面须与县级总体规划进行衔接。县直相关部门必须围绕公共服务重点领域、重大基础设施、重要资源开发、产业结构调整关键领域和薄弱环节，编制实施一批重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施，形成对总体规划强有力的支撑。同时加大力度加以实施，不断提高规划的管理水平和实施成效。
