6.稳定优质烟叶生产。深入推进现代烟草农业建设，坚定不移地走烟叶产业转型升级之路，加快推进原料供应基地化、烟叶品质特色化和生产方式现代化进程。转变烟叶生产方式。以提升烟叶质量、优化烟叶结构为核心，完善鹤峰县特色优质烟叶核心技术体系，切实开展精益生产，着力加强科研创新，全面推广适用技术，打造职业烟农队伍，实现原料供应上水平。提升烟叶基地单元。围绕燕子、中营2个基地单元，建成16.57万亩基本烟田保护面积，常年种植面积保持5-6万亩、收购量保持10-12万担。完善烟叶基础设施。逐步完善“基本烟田、烟水、烟路、育苗工厂、密集烤房、农机具、防雹点、基层站点”等“八配套”基础设施建设。
四、重点项目
鹤峰县绿色产业基地建设项目、鹤峰县有机茶基地建设项目、鹤峰有机茶改造项目、鹤峰茶城、鹤峰县高山蔬菜避雨栽培生产基地建设项目、走马葛仙米湿地修复项目、马铃薯种薯繁育基地建设项目、畜牧养殖小区建设项目、鹤峰县种养一体循环农业试点建设项目。
第四节加快发展现代服务业
一、发展思路
立足鹤峰商贸流通业实际需求和国际国内商贸发展趋势，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，大力发展适需生产性服务业，加快发展新型生活性服务业。
二、发展目标
提升商贸流通业综合实力和竞争力，把鹤峰初步建设成区域性商贸物流中心。力争到2020年形成1-2个实力雄厚，在全州乃至武陵山地区具有拓展和辐射能力的商贸企业集团，全县商贸流通业年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增幅11.5%，商贸流通业综合实力在全省同类县市中的位次进一步前移。
三、发展重点
1.着力发展商贸服务业。以武陵山经济协作区发展战略为契机，加快构建和完善以鹤峰为中心的“特色商贸圈”。积极拓展新领域、新空间和新市场，发展连锁经营，形成以大型批发市场和流通配送中心为枢纽，以连锁超市和便民店为主体的大商贸、大流通格局。加快建设电子商务公共平台，推进富硒山区特色产品网上营销，开拓新的消费市场。建设以销售山区特色产品为主的土苗风情步行街。建设以溇水大道、九峰大道、满山红大道、容阳半岛、华龙半岛、观天下为骨架，融多种业态为一体的新型商务区。积极培育专业市场，扩大乡级市场，开拓农村市场，“万村千乡市场信息化改造工程”乡镇村覆盖率达到100%。至2020年，确保每个乡镇建成一个农贸市场或标准化菜市场，建成一批茶叶、建材等专业市场，不断构建上下畅通、里外联结的区域性市场营销网络。全县电子商务成交额达到10亿元以上。
2.大力发展现代物流业。建成县级仓储配送中心、特色产品电子商务体验中心、乡镇电子商务配送服务站及覆盖所有行政村的电商服务网点。完善电子商务基础设施和电子商务公共服务中心功能。建成成品油零售体系和油品销售市场。加快县综合交通物流体系、县万吨特色蔬菜贮藏及加工冷链物流项目等重大项目建设，构建体系齐全、高效衔接的物流快捷运输网络。积极引进大型物流企业，支持建设大型仓库、分捡包装车间和停车场，发展产品分捡、包装、仓储、配送等服务。加强农村物流和农产品物流体系建设，完善城乡一体化物流配送体系，提高区域中心分拨功能和配送服务水平。大力促进现代物流业与先进制造业、现代商贸业的互动融合发展。打造现代物流综合信息平台，提高物流信息化水平。至2020年，在容美、走马、太平分别建成一个占地面积30亩以上的现代物流园区。
3.进一步完善城乡金融体系。着力打造投融资平台，继续积极引进和培育各类金融机构在我县设立分支机构，加强金融生态环境建设，创新金融产品和服务，大力推进农村金融便民服务全覆盖工程。开展与国家开发行、农发行等金融机构的合作，争取在搬迁扶贫、棚户区改造上的支持。推动企业上市或在新三板、四板、众筹金融交易市场挂牌融资，支持企业通过发行公司债、企业债等融资工具融资。壮大县级融资担保机构实力，切实为实体经济服务，鼓励发展小额贷款公司，做好风险防控工作。提高保险深度和密度，力争存款、贷款余额在“十二五”期末的基础上翻一番，分别超过130亿元、65亿元。
3.培育发展科技服务业。鼓励农业企业和涉农服务机构开展科技创新，推进现代种业发展和加大农产品精深加工技术研发、引进力度。鼓励有能力的工业企业，发展市场调研、产品设计、技术开发、工程总包和系统控制等业务。加强与湖北民院、中南民大等院校的合作，在特色产业特别是“富硒”生态农业领域，建立政、产、学、研、资、建“六位一体”的公共服务与市场服务相结合的科技服务体系。鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能改造等服务业。
4、有序发展房地产业。优化住房供应结构，严控大户型和高档商品房建设，加大普通商品房、经济适用住房、公共租赁房的供应比例，加快推进保障性安居工程建设，严格限制低密度、大套型住房土地供应。完善房地产交易服务体系，加快发展现代物业管理，提高市场化程度和服务水平。建设公开、公平、公正的房地产市场环境，确保房地产总量基本平衡、结构更加合理、价格基本稳定。
5、加快发展健康旅游产业。树立“健康旅游产业”理念，围绕山区休闲度假和养生度假发展健康服务业，重点培育药膳餐饮、养生旅游、健康教育和运动服务4大服务功能，加快发展中医疗养、中医药养生、药膳等服务性、经营性产业，打造省级中医药养生文化旅游示范基地。构建健康旅游和健康养老服务体系。瞄准人类对健康的刚性市场需求，发挥自然旅游资源优势，深度开发户外运动健体、休闲旅游和养老养生医疗服务产业，加快培育新兴健康产业体系，提升“硒+”融合发展的质量和效益。
6、积极发展社区服务业。重点发展家政服务、养老服务、维修服务、物业管理、医疗保健、文化娱乐等业态，鼓励引导社区服务业从简单劳务型服务向知识技能型、专家管理型服务转变，加快构建惠及城乡居民的社区服务体系。因地制宜探索发展山区旅游养老产业。
四、重点项目
县域中心城区和县域副中心现代物流园区、鹤峰富硒农产品电子商务平台建设项目、鹤峰县品牌农产品生产加工企业冷冻冷链及仓储配送体系建设、鹤峰县电子商务进农村项目、鹤峰县农产品“农超对接”工程项目、县特色生态农产品流通骨干网络建设、鹤峰县特色商业街、容美新城商贸综合体、县居家养老休闲度假村等。
第六章加快基础设施建设强化硬支撑
以建设保障有力的基础设施体系为目标，突破性发展综合交通运输，完善水利基础设施建设，加强能源基础设施建设，提高城乡电网体系输送电能力，加快信息基础设施建设，保障经济社会又好又快发展。
第一节打造综合交通运输体系
一、发展思路
按照“建设大通道、连接主干线、疏通内循环、通畅乡镇村、完善运管养”的总思路，发展以铁路、高速公路为主干的“东进西出、南承北联、服务恩施州、支撑武陵山区”的综合交通网络，实现综合运输由“相对滞后型”向 “更加畅通型”转变，把鹤峰打造成为鄂湘边界重要的交通门户，为鹤峰县实现经济社会更好更快发展，全面建成小康社会提供强有力的交通运输支撑和保障。
二、发展目标
至“十三五”期末，全县公路总里程超过2500公里(其中高速公路达到50公里以上)，主要乡镇之间的经济干线、重要城镇过境与出口路段达到二级及以上公路标准，实现100%的撤并村通沥青(水泥)路，实现重要旅游景区、主要的农林产业基地通三级及以上公路。
三、发展重点
1.加快推进公路运输网络建设。全力推进高速公路路网建设。积极争取构建“十字形”骨架高速公路大通道，积极推动宜都至来凤高速公路建设，力争完成鹤峰段建设。大力争取神农架至张家界高速公路纳入省高网规划并启动研究论证工作，将鹤峰县城至湖南桑植段高速公路纳入建设规划。进一步完善“二横三纵二联”普通国省干线公路网。加快推进普通国省道升级改造工程。力争完成G351国道建设，大力推进走铁线、南鹤线、巴鹤线建设，确保国省道中二级及以上公路里程比重达到80%以上。加强省际出口及断头路、县乡公路网络建设和升级改造。县域内形成“一横一纵”的综合运输通道布局。加强旅游公路建设。重点改建下坪乡至木林子国家自然保护区公路、南鹤线至五龙山景区公路、清湖至董家河景区公路、巴鹤线经上村至朝阳公路。积极谋划龚家垭隧道工程、大岩隧道工程、清(湖)凌(云)公路、容(美镇)长(岭)公路。加强客货运枢纽场站建设。重点在县城、太平工业新城、邬阳乡、走马镇等城镇(乡)建设综合客运枢纽，在燕子镇、中营镇、下坪乡、铁炉乡、五里乡等乡镇建设综合运输服务站。
| 专栏5公路交通网络 |
| “十字形”骨架高速公路 横线：宜都至来凤高速公路，东联宜都、宜昌，西接宣恩； 纵线：神农架至张家界高速公路，南联张家界，北接巴东、神农架； “二横三纵二联”国省道干线公路网 横一：G351，界牌树－左家垭； 横二：S341，碑垭—北镇； 纵一：S245，金鸡口—分水岭； 纵二：S464，五里－叶家垭； 纵三：S476，走马－堰垭； 联一：S339，板桥沟－田祥寺： 联二：S479，中坪—梳背溪。 |
2.推进铁路大通道建设。争取安恩张铁路途径鹤峰并设站。积极谋划鹤峰县恩(施)石(门)铁路、鹤(峰)来(凤)城际铁路。适时启动鹤峰火车站建设。
3.增强水运服务能力。对鹤峰县境内航运进行综合整治，提高码头集疏运能力，重点建设溇水航道，提升至Ⅳ级航道等级。积极改善库区出行条件，推进铁炉码头、金鸡口码头等6个码头及渡口的建设。围绕水上旅游线路，新建南渡江、五龙山、茶叶湾等旅游客货码头10个。挖掘明清时期鹤峰茶叶水运线路，打造宜人水上旅游。
4.提前布局通用航空机场建设。建设鹤峰县通用机场和燕子镇、走马镇直升机停机坪，主要服务于电网巡检运维、高端旅游、应急救援、航空护林、科学试验等活动。
四、重点项目
宣鹤高速、宜(都)—来(凤)高速鹤峰东段、县城绕城线建设工程、巴鹤线改造升级金鸡口蛟蝉溪段、清湖至董家河景区公路、九屏线至朝阳至董家河景区公路、S476鹤峰县走马至堰垭段、S464鹤峰县铁炉至叶家垭段、五里至湾谭段、鹤峰县江坪河航道、鹤峰县经济产业路建设项目、鹤峰县公路危桥改造工程。
