按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设要求，着力培植主导产业、完善基础设施、改善农村环境、创新管理机制，努力打造一批美丽乡村。
二、发展目标与建设重点
1、分类推进美丽乡村建设。城镇化整理型。重点是位于城镇规划建设区内的村庄。坚持城乡联动的原则，同步加强村庄改造，推进农村社区纳入城镇化管理体制，加强进城农民就业的技术培训，解决好转居农民的居住、就业以及社会保障等问题，推动城乡一体化目标的实现。避免形成新的“城中村”。引导迁建型。合理编制村庄近期整治规划和远期村庄迁建规划。近期以控制建设用地蔓延、改善生产生活条件、加强环境治理为主，远期以引导村民向城镇建设区和村集中。推进搬迁后腾退土地的空间绿色和生态农业建设，因地制宜发展绿色生态产业。保留发展型村庄。政府应加大投入，充分尊重农民意愿，坚持集约利用土地的原则，整合现有资源，调整优化布局，大力发展宜农产业。加强基础设施建设，完善公共服务配套，加强村庄人居环境治理，建设高标准的新型农村社区，促进村庄全面、协调、可持续发展。
2、着力推进农村新型社会建设。以建设“规划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、管理机制完善、经济持续发展”的宜居宜业社会主义新农村为要求，选择交通条件优越、经济基础好、建设限制条件少、现状规模大、对周围农村居民点有一定辐射和带动作用的村庄，完善基础设施和公共服务设施，打造一批农村新社区和宜居中心村，实现“产业发展一体化、生活方式城镇化、公共服务均等化、村务管理民主化”的“四化”目标。到2020年，建设现代化农村新型社区40个。
3、努力提升农村公共服务水平。健全农村基础设施投入长效机制。依据人口规模大小，合理配置公共服务设施，满足居民正常生活需求。村庄内部道路结合地形灵活处理，加强村庄之间、村庄与城镇之间的交通联系，村庄内部道路应满足机动车行驶要求。
三、重点项目
农村危房改造工程、县贫困村整村推进工程、县特色民居改造工程、县宜居村庄建设项目。
第四节提高城乡统筹发展水平
一、发展思路
以统筹城乡发展为主线，提高城乡公共服务均等化水平，有序推进农村人口市民化，提高新型城镇化发展质量，建立健全以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的长效机制，推动城乡协同发展。
二、发展目标与发展重点
1、有序推进人口城镇化。深化户籍制度及配套改革，制定具体的农业转移人口落户标准，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。全面实施居住证制度，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，解决好进城农民后顾之忧。强化政府责任，充分调动社会力量，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化承办分担机制。结合扶贫搬迁，探索搬迁户原住地各类收益权、财产权支撑城镇化长效机制，鼓励搬迁户进城镇永久居住。到2020年，全县转移农村人口3.1万人以上，常住人口城镇化率达到50%。
2、提升城市综合承载能力。着力实施以容美镇为重点的城市棚户区改造项目，积极申报省级棚户区改造试点县，分区实施容美老城区棚户区改造配套建设项目。新建襄阳大道、康岭还建房、二级客运站和占地2万平方米以上的集仓储、物流、货运为一体的综合化运输中心，拉动康岭新区城市建设。通过完善城市停车场、公厕、物流等配套公益性设施，实施城镇背街小巷的改造、城区绿化亮化工程及中村大桥项目。完善供排水基础设施，重点加强供水和排水管网建设，大力推进污水和垃圾处理设施建设。力争完成利用华新水泥窑协同处理垃圾项目，完成县污水处理二期工程、容美城区3公里雨污分流管网改造和康岭新区污水管网入网工程。
3、加快推动产城融合发展。推进产城互动、以产兴城、以城促产、产城融合发展。以现代服务业的转型升级为突破口，不断拓展县城服务功能，提升发展品质，增强辐射和带动力。以园区为重点，探索以产促城、以城聚人发展机制。以发展生态文化旅游业及配套产业为重点，探索具有鹤峰特色的“四化同步”路径。充分发挥市场在资源配置中的决定性的作用，促进金融创新、土地制度创新、劳动力市场创新、基础设施和公共服务供给创新，破除产城融合发展体制机制瓶颈制约。打造便捷的公共服务体系、创业就业平台、社会保障体系、政府创新管理体系，建设“宜居宜业宜旅”城镇。
4、加强城乡管理。持续开展“六城”同创活动，实施全民健康、环境清洁，城镇绿化、河道美化，城镇宁静、空气净化，素质提升、诚信建设，功能完善、生态宜居，旅游开发、文化彰显“六大工程”，综合运用市场、法律、行政、科技和社会自治等手段，提升城市的人性化、精细化、数字化管理水平。
第八章保护生态环境推进绿色发展
围绕建设生态文明示范县，对森林、河流、农田实行严格保护，促进资源节约利用，建设循环型社会，增强县域可持续发展能力，夯实“生态鹤峰”基础。力争到 2016 年建成省级生态县，2018 年建成国家级生态县。
第一节促进资源节约利用
一、发展思路
以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，进一步强化土地、水、能源等资源节约集约利用。
二、发展目标
节能材料、清洁燃气、污水处理率等达到85%。
三、发展重点
1、促进资源节约利用。节约集约利用土地。严格实施土地利用总体规划，引导工业向开发区集中、人口逐步向城镇集中、住宅向社区集中，提高土地集约利用度。制定区域差别化开发、环境准入与管理政策，合理安排土地投放的数量和节奏。发展高效农业，提高农业复种指数。发展高效节约型工业，逐步取缔“三高一低”企业。引导群众在生产生活中节约用水，生态工业园区和城镇水资源回收利用，提高水资源利用率，保护及合理利用有限的水资源。
2、构建循环型产业体系。构建循环型产业体系。倡导企业循环式生产，积极推行生态设计，建设生态环保型园区。在重点行业、产业，逐步实现能源梯级利用和资源循环利用，鼓励开发应用新技术，促进园区、区域内产业循环式组合，逐步形成产业内部及产业之间的循环利用体系。以可再生资源回收利用为重点，推进可再生资源循环和回收利用规范化。建设工业园区废物回收利用系统和技术体系。加强农业废物的循环回收利用，加强生产生活废弃物的循环利用，建设废旧物回收利用系统、固废集中处理系统、垃圾分类回收系统、污水集中处理和中水回用系统等，形成以分类回收和集中加工为主体的再生资源回收利用体系，减少使用一次性产品，抵制商品的过度包装。
3、倡导绿色生活方式。引导全社会树立绿色环保意识，建设资源节约型、环保型社会，树立绿色低碳的价值观念和生活态度，推行绿色低碳的生活方式，积极倡导低碳出行。推行“互联网+”行动，推行绿色工作方式，逐步实现工作和生活方式的深刻变革。
四、重点项目
县地质灾害避让工程、县土壤污染防治与修复工程、鹤峰县矿区生态修复工程、高标准基本农田土地整治项目、溇水鹤峰段流域综合整治项目。
第二节加强生态建设与环境保护
一、发展思路
围绕构建合理的生态框架，着力推进河、园、林、田自然生态环境建设与保护，彰显山区生态县特色，努力建成国家生态文明先进县。
二、发展目标
森林覆盖率达到80%以上，人均公园绿地面积达到15平方米，建城区绿地率达到40%，城市空气质量良好以上天数占全年比例达到99%，大小河流主要断面水质达到国家Ⅲ类标准，万元GDP单位能耗完成省定目标，固废垃圾收集处理率达到100%，对大于25度及水源保护地15度以上非基本农田的坡耕地实施退耕还林，基本农田土壤有机质含量提高5个百分点。
三、发展重点
1、重点加强水污染的治理。完善城乡污水管网系统，实现废水集中处理和再利用，提高治污规模与绩效。在重点行业、重点企业、重点区域实行在线监测和联网监控。加强水源地保护管理，杜绝在水源地采矿和形成废水、废渣等污染排放。加大农业面源污染治理力度，减少对水源的影响。加大径流区河流污染管控力度，从根本上解决好固体垃圾入河的问题。加强水土保持力度，水土流失综合治理程度达到60%，水土流失得到有效治理，到2016年、2018年分别建成湖北省生态文明县、全国生态文明县。加快完善城乡集镇污水管网系统，提高城镇生活污水收集处理率。强化城镇垃圾填埋场渗滤液的处理，加强对污水处理厂的运营监管，禁止污水直排。力争到2020年每个乡镇(区)都建成一处污水标准化处理厂。
2、着力固体废物污染控制。依照可堆肥、可回收利用、不可回收利用三类标准，强化生活垃圾填埋场运行管理，提高生活垃圾处理水平。逐步建立村收集、乡镇转运、县集中处理的生活垃圾处理体系，加快推进中心城市和副中心城市垃圾处理厂、乡镇垃圾中转站和村垃圾收集点建设。重点建设鹤峰华新水泥厂垃圾煅烧处理项目、鹤峰县走马镇、燕子镇生活垃圾处理、中营镇垃圾中转站建设项目，提高垃圾集中处理能力。
3、持续推进大气污染治理。以控制工业污染为重点，实施一批大气污染物减排工程，推进大气污染物减排设施升级改造。加强机动车排气污染的监管和治理，切实减少汽车尾气污染。开展环境空气颗粒物(PM2.5、PM10)监测，制定建筑工程施工现场扬尘控制规定，防治建筑工地、拆房工地扬尘污染。积极推行城乡一体的道路路面保洁制度，有效控制道路扬尘污染。加强城区燃煤管理和挥发性有机物污染防治，大力实施煤改气、煤改电工程，全面提升清洁能源消费比例。加强餐饮业油烟污染防治，城镇餐饮业油烟净化装置配备率达到80%。
4、有效加强噪音污染控制。以交通噪声污染防治工作为重点，强化机动车辆噪声污染防治。严格执行《工业企业厂界噪声标准》(GB12348—2008)，强化工业噪声源污染防治。严格执行《建筑施工场界噪声限值》规定限值标准，严控建筑施工噪声合理施工布局，强化夜间施工管理。加大对产生噪声污染的经营性娱乐场所的执法力度，强化居民住宅小区噪声管理。
