5、积极加强环保能力建设。环保监测能力建设。进一步加强环境质量监测网络建设，全面提高全县水环境、空气环境、噪声环境、辐射环境等监测预警的总体水平。以县监测站实验室为重点，努力加强生态监管能力建设，配备必要的人员、设备、仪器，提升生态环境监管能力。加强环境执法能力建设，县级环境监察机构队伍建设达到国家三级标准。加强环境应急能力建设。提高环境事故应急监测、指挥装备水平，加强辐射事故、危险废物污染事故、环境风险化学品等应急监测和处置能力。建立健全环境污染事故应急处置机制，大幅提高对重大、特大环境污染事故的应急处置能力。建立企业环境信息通报制度，落实环境污染法人负责制。
6、全力实施林业生态工程。坚持“少砍多种”的原则，全面加强森林资源保护管理。坚守“森林采伐限额”和“林地占用限额”两条底线，确保森林资源总量持续增长。加强商品林采伐和经营加工管理，最大限度地减少生产生活对森林资源的直接消耗。以林业重点生态工程为依托，大力开展造林绿化。高质量完成退耕还林、天然林保护、长江防护林、石漠化治理、低产林改造等国家重点工程造林任务。
7、划定并严守生态保护红线。划定生态保护红线，推进生态环境分级管控。兼顾资源、环境、生态三大领域重大问题与保护需求，划定生态服务保障红线、生态脆弱区保护红线和生物多样性保护红线。实行生态环境保护与经济发展“三区”控制，即“红线控制”(严格保护区)、“黄线提升”(控制性保护利用区)、“绿线建设”(引导性开发建设区)。
8、继续推进殡葬制度改革。围绕把鹤峰建设成为“全国生态文明先进县”的总体目标，结合实际，继续深入全面推进殡葬改革，节省殡葬用地，破除封建迷信，倡导文明、简朴、节俭办丧事新风尚。
四、重点项目
清江源咸盈河流域生物种类多样性和生物结构完整性生态保护示范(含咸盈河流域综合治理工程)，董家河-屏山地质文化生态保护与建设示范(含董家河坡立谷地质公园保护工程)，五里-六峰农业循环经济示范(含基本农田整治工程)，木耳山茶山、千金-白果人文生态保护与建设示范，林业生态产业化为代表的绿色产业建设示范，森林资源保护与建设，乡镇垃圾污水处理厂、容美县城生态流量修复工程，地质灾害避让工程等。
第三节完善生态文明制度
弘扬生态文明，完善生态文明制度。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。完善自然保护区管理体制，建立资源环境承载能力监测预警机制，建立生态环境损害赔偿制度。实行环保“一票否决”制度。探索实行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终生追究制度和环境污染事故追究制度。构建以发挥市场机制作用为核心的环境经济政策体系。主动融入国内外碳交易市场体系。建立环保投融资管理平台;推进环境污染第三方治理。推动排污权交易平台建设，逐步将县级审批的建设项目纳入交易范围。
第九章突出改善民生推进共享发展
把保障和改善民生作为出发点和落脚点，着力解决好关系广大人民群众切身利益的重大问题，让广大人民群众共享改革发展成果，助推“幸福鹤峰”建设。
第一节促进创业就业
一、发展思路
坚持“民生为本、人才优先”战略，实施更加积极的就业政策，以创业创新带动就业，提高就业质量。完善社会保障服务体系，加强全民参保意识，确保人人老有所养、老有所依。
二、发展目标
累计新增就业岗位1.65万人，城镇调查失业率控制在5%以内，计划开展创业就业培训5000人，帮助1000名就业困难人员实现再就业，社会保险综合参保率达99.6%以上，城镇居民医疗保险参保率达到100%，城乡居民养老保险综合参保率和缴费率均达到100%。
三、发展重点
1、坚持民生为本，多措并举促就业。加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，实现更加充分、更高质量的就业。加大公共财政对促进就业的资金投入，着力扶持发展吸纳就业能力强的生态文化旅游业、特色农产品加工业、餐饮物流等劳动密集企业和小微企业。实施农村劳动力转行、转移就业工程，鼓励劳动力跨区域流动。着力推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员就业。大力推进“大众创业、万众创新”，完善就业创业服务体系，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务。围绕发展特色农产品深加工和促进旅游业发展，建立示范性创业孵化基地和创业园区，推进创业型城市建设。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布。加强“创业”载体建设，突出科技创业。
2、坚持保障为基，保底扩面稳社保。狠抓社会保险扩面征缴工作，不断完善社会保障体系。努力做好以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点的社会保险扩面工作，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围，继续扩大各项社会保险参保范围，稳步提高保障水平。
3、坚持人才优先，千方百计引人才。加强日常管理，开展公务员能力席位标准建设，事业单位人事制度改革有所突破，进一步规范公开招聘程序，稳步推进岗位设置管理，完善激励机制，加强专业技术人才、技能人才的开发与管理。完善职业培训机制，实施新生代农民工职业技能提升计划。提升人事人才公共服务水平，为全面推进我县“产城生态一体化，建设三个先进县”提供人才保证和智力支持。
4、坚持和谐准绳，依法行政保协调。深入贯彻实施新修订的《劳动合同法》，规范劳动合同管理，健全劳动关系协调机制;全面推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设，加强基层调解组织建设。着力解决收入分配、社会保障、劳动安全等方面侵害农民权益的突出问题，确保劳动者权益得到有效维护。
四、重点项目
县村级人力资源和社会保障便民服务中心，县人事考试中心。
第二节优先发展教育事业
一、发展思路
全面贯彻党的教育方针，完成立德树人任务。按照统筹规划、全面协调、分步实施的原则，进一步优化教育资源配置，努力促进教育公平和社会和谐，实现科教兴县、人才强县的战略目标。
二、发展目标
建立更加完善的覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化。至2020年，全县义务教育学校建设面积达到国家规定的基本标准，学生食堂、宿舍建设达到“十有八配套”的标准，基本满足留守儿童学习和寄宿需求。推进农村学校教育信息化，中小学校宽带接入率达100%;全面消除超大班额现象，师生配比更加合理，学前教育3年毛入学率达到85%，九年义务教育巩固率达到96%以上，高中和职业技术教育入学率达93%以上。
三、发展重点
1、积极推动义务教育均衡发展。顺应乡镇学生进城上学趋势，合理规划学校布局，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，建立和完善学生就近入学制度，妥善解决城镇学校择校问题。
2、加快发展学前教育。实施新一轮“学前教育三年行动计划”，大力发展公办幼儿园，积极扶持、规范民办幼儿园发展，每个乡镇办好一所中心幼儿园。
3、基本普及高中阶段教育。促进普通高中教育与职业教育协调发展。努力将县一中建成州级素质教育特色示范校，力争将县职校建成为国家级示范性中等职业技术学校，鼓励和支持职校面向社会和企业需求开设相应专业，设置相应课程，开展校企合作办班。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。
4、促进教育公平、可持续发展。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，推进城乡教师交流。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。高度重视成人继续教育，努力构建全民教育和终身教育体系。完善对贫困生资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。进一步提升特殊教育水平，适龄视力、听力残疾儿童少年入学率达到95%以上，智力残疾儿童入学率达到90%以上。
5、全面提升教育教学质量。抓住湖北“国家教育信息化试点省”建设机遇，积极争取成为全省教育信息化区域试点县，以教育信息化带动教育内容、教学手段和方法的现代化。确保建成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，以信息化推动“联校办学、联片管理”，发挥优质学校的辐射带动作用，促进县域义务教育学校内涵发展。实施教师补充、培训工程和教育人才引进计划，加强教师队伍建设。实施学校德育创新工程、青少年科技创新工程和高效课堂建设工程，不断促进学生个性发展、全面发展、终身发展。进一步完善各类教育督导评估体系建设，制定督导评估标准，形成科学完善的学校督导评估体系。
6、深化教育综合改革。推进学校治理结构改革，转变学校发展方式。深化教育人事制度改革，严格执行教师准入标准，把好教师入口关。完善教育事业单位岗位设置，深化专业技术职务聘任制改革。实行教师资格定期注册制度。
四、重点项目
城乡幼儿园建设工程、农村中小学安全工程、思源学校建设、改薄工程、鹤峰一中扩建、鹤峰职校扩建等。
第三节推进文化大发展大繁荣
一、发展思路
坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以满足群众的精神文化生活需求为出发点和落脚点，大力发展公益性文化事业，突破性发展文化产业，推进鹤峰文化大发展、大繁荣。
二、发展目标与发展重点
