——加快县城建设。紧扣建设美丽幸福岳阳县的总体目标，以创建全国文明县城、国家级园林县城为总揽，按照“主动融入大岳阳、积极对接主城区”的工作思路，坚持科学规划、准确定位，全面推进城市均衡发展，奋力打造宜居宜业宜游的新荣城。到2020-，县城建成区达到18平方公里，县城建成区人口规模达到18万人，县城控制性详细规划覆盖率达到100%，村庄规划完成率达到100%。城镇生活污水处理率达到70%，城镇生活垃圾处理率达90%，燃气普及率达到90%，城市绿化覆盖率达36%以上，绿地率达31.4%以上，人均公共绿地面积达到7平方米以上，
实施天鹅路南延、青山路南延、富荣西路西延、贺坪西路西延和林冲路南延工程，启动县城环线建设，改造升级24公里老城区道路，提质改造背街小巷，力争启动“四馆一中心”(展览馆、体育馆、博物馆、图书馆、青少-活动中心)工程，实施粤西、车务段、富荣西路、城市综合体、工业园5处公共停车场建设，加快汽修汽配、特色农副特产、旧货交易、大型物流等特色街区建设。新建4个天然气LNG加气门站，新敷设天然气主干管网30公里，加快县城区“城中村”和棚户区改造，加快公交站场、公厕、垃圾站、供排水管网等市政设施建设，启动县城地下综合管廊建设，改造雨污分流管线33公里，新建雨、污水管线各47公里，增强城市服务功能，满足居民基本社会需要。强力推进园林绿化建设，积极创建国家园林县城。
——大力发展集镇。坚持科学规划、分类指导、统筹安排、协调推进重点镇、中心镇、特色镇、边贸镇发展。高标准做好城乡规划，统筹城乡协调发展，加快推进城乡一体化进程。到2020-全县重点镇和中心镇均建成一个污水处理中心、一个农贸市场、一个车站或停车场、一个垃圾处理中转站、一个公共文体活动中心、一个公共休闲广场，绿化覆盖率达38%以上，自来水普及率达100%，人均居住面积达到38平方米，人居环境得到改善，集镇品位逐步提升。
第二节 加快建设麻塘新开统筹城乡发展示范区
紧扣长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家发展战略，主动对接岳阳市城区南延和县城北拓战略，充分利用山水资源优势、区位优势和交通优势，坚持生态优先、绿色发展、统筹联动，加强城乡生态环境综合整治，严格控制新上产业项目，改善区域生态环境，积极创建优美宜居的“两型”示范区。明确城乡空间管制，合理划分功能分区，统筹谋划经济布局、人口分布、资源利用、环境保护和城镇格局，控制开发强度，规范开发秩序。着力发展现代服务业，形成以养老产业、大健康产业、教育培训业、休闲农业与旅游业、现代物流业等为支撑，以现代农业、绿色工业为补充的产业体系，将示范区打造为湖、山、城互动的绿色产业基地、生态度假胜地、休闲养生福地。加快完善道路、供排水、电力、通信等基础设施建设，优化提升教育、文化、体育、医疗卫生、商业、金融等公共服务设施，实现城乡同建共享。优化农村居民点布局，积极引导人口集聚。
第三节 推进农业转移人口市民化
分级测算农业转移人口市民化成本，建立健全政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。推进城镇基本公共服务向城镇常住人口全覆盖，保障随迁子女平等享有受教育权利，健全公共就业服务体系，整合城乡基本养老保险和基本医疗保险，拓宽住房保障渠道，逐步将进城落户农业转移人口纳入城镇住房保障体系。稳定并保护农业转移人口的农村土地承包经营权和宅基地用益物权，探索完善农村土地流转制度、宅基地有偿退出制度，有序推进农业规模化经营，有效实现进城落户农业转移人口土地价值。
第四节 进一步完善城镇管理体系
坚持精细化、长效化、网格化管理，积极实施数字化城市管理模式，加快城市功能分区，完善城市综合管理协作机制、督促机制、信息反馈机制，促进城市管理走上规范化、法制化、长效化轨道。加强城镇建设管理，严格城镇建设程序，坚持“先规划、后建设，先设计、后施工，先地下、后地上”的原则，运用法律手段强化对城镇建设规划、设计、施工的监管。加强城镇综合管理，切实发挥服务和管理职能，加强宣传教育，加大管理力度，着力做好以治安、市容卫生、交通秩序和流动人口为重点的城镇社会综合管理工作。建立和完善城镇管理制度，逐步实现从单一执法向综合执法，从随机管理向规范管理，从突击治理向长效治理的转变。鼓励非政府组织和广大市民参与城镇管理，逐步提高城镇管理的社会化程度。加强城镇管理干部队伍建设，加大培训力度，提高执政水平和管理能力。
第五节 全面推进新农村建设
积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质。制定新农村建设乡村规划，重点建设中心村，坚持因地制宜、分类指导，按照“一村一景点、一路一风格”模式，实施房屋风貌改造，规范住房建设。着力抓好雨污净化、道路硬化、饮水洁化、门前亮化、家庭美化、环境优化等基础工程，努力改善农村生产生活条件，集中建设美丽乡村。加大农村危旧房改造力度，重点帮助特困农户实施危房改造，启动“百村示范、千村联动、万户安居”工程。支持避灾、生态脱贫等移民新村的建设。加快城镇基础设施向农村延伸，夯实农村可持续发展基础，集聚完善水、电、气、环卫设施等基础设施。推进城乡公共服务均等化，综合配套医疗、卫生、教育、文化、养老等公共服务功能，不断改善农村生产生活和发展条件，提升农村社会保障水平。大力改造和拓宽电网、电视、电话、移动通讯和宽带网，提升农村信息化水平，建立健全农村现代物流网络。开展农村环境卫生整治，保护农村居住环境。
第六章 强力推进绿色发展
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，着力推进绿色、循环、低碳发展，加大生态环境保护力度，建设生态文明新家园。
第一节 提高资源利用效率
提高能源效率，加快结构调整，发展高附加值、低能耗的制造业和生产性服务业，减少使用能源。加快淘汰落后产能，进一步健全和完善落后产能退出机制。加强技术改造，引导企业加大节能技术的开发引进。强化节能管理，完善能源统计和审计，加强用能监控。实行土地集约节约利用，积极整合土地资源，依法拆迁补偿安置，促进城乡统筹协调发展。规范土地市场，科学有序出让工业和经营性项目用地，强化节约集约用地管理，制定鼓励集约高效利用土地的产业用地政策，建立完善节约集约用地评价考核体系，促进土地集约高效利用，严格执行土地投资强度管制，提高土地的投入产出率，为可持续发展提供土地保障。加强水资源统一管理，合理调配水资源，提高水资源和水环境承载能力。加强饮用水水源地保护和水质监控，保障饮水安全。
第二节 发展绿色循环经济
推进循环型企业建设，积极发展循环经济。大力开展循环经济试点示范工程，推广循环经济典型模式，推出一批循环经济重点项目。实施清洁生产，鼓励企业积极开展清洁生产审核，加大淘汰落后高耗能设备，全面完成省、市各项节能任务。建设低碳开发区，开展重点开发区区域环评，按区域环评要求，布局低碳产业，入园入区企业逐步实施标准化环境管理体系认证。按照低碳环保要求，建立园区企业上下游产品产业链条。开发利用可再生能源。实现城市生活垃圾焚烧发电及综合利用，支持农村秸秆发电和规模化养殖场畜粪利用。推广太阳能工业应用和城市光伏照明，推广建筑太阳能一体化。
第三节 加强生态保护建设
坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，突出生态建设，进一步保护和发展森林资源，加强生态公益林保护，改善城市生态系统和湿地生态系统。以大工程带动大发展，大力植树造林，增加森林面积与蓄积量，提升森林品质，进一步统筹城乡绿化一体化，建设大绿化生态体系。重点实施退耕还林工程、防护林工程、秀美村庄建设工程、城区和道路绿化工程、油茶林建设工程、湿地保护工程、森林资源保护发展工程、森林病虫害防控体系建设工程、森林旅游产业工程和森林防火体系建设工程等十大生态建设保护工程。
第四节 加强城乡环境综合整治
统筹城乡环境的保护和建设，把农村环境整治纳入城市环境保护和生态建设体系，实现城乡环境共建、共治、共享。在城市合理规划城市人口、土地、能源、环保等设施，加强城市供排水、污水、烟尘、噪声等控制。在农村大力实施以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为主要内容的“三清”工程，加强对规模化畜禽养殖污染的治理，科学合理划分规模化畜禽养殖禁养区、限养区和放养区，改善农村居民的生产生活环境。
第五节 强化东洞庭湖综合治理
牢固树立生态文明理念，坚持以人为本、人水和谐、绿色发展，统筹生态保护和资源合理利用，更加重视生态环境的保护，将东洞庭湖区建设成为长江中游防洪保安的功能区、生态平衡的样板区、安居落业的示范区、人与自然和谐发展的核心区。
科学调整自然保护区规划范围，合理确定功能分区，加强生态保护，建设优良生态环境。坚持“保护第一、生态优先”原则，规范特种栖息地与生态系统的保护与管理;全面落实春季禁渔制度和捕捞许可证制度，合理控制捕捞强度，严格保护渔业资源;严厉打击违法偷猎行为，加强鸟类保护加强污染源的综合治理，加强环境监管能力建设，确保湖区生态安全。
坚持资源开发利用与环境保护并重，综合利用东洞庭湖航运物流、自然资源、水产品和矿产资源优势，将资源优势转化为经济优势。实施活水清水工程，加快河湖连通、航道疏竣、堤垸加固、环湖公路等项目建设;规划好产业发展、基础设施和民生工程，实现可持续发展;依托东洞庭湖湿地，启动东洞庭湖生态度假区建设;依托芦苇资源，开发芦苇荡生态旅游;发挥通江达海优势，大力发展现代航运物流业。加强对东洞庭湖岸线资源的有效管理，统筹沿湖乡镇与东洞庭湖的协调发展。
落实各项就业创业扶持政策，积极引导渔民、苇民、樵民上岸转产，健全覆盖东洞庭湖区人群的基本医疗保障、基本生活保障体系，切实解决渔民、苇民、樵民的文化教育、医疗卫生、劳动安全等生产生活实际困难，落实柴油补贴，春禁补助等各项惠民政策。加大血防投入，预防血吸虫病。
第六节 加强铁山水资源保护
坚持“两保并重”(保护铁山饮用水水源、保障库区民生)，规划铁山库区发展，建设秀美铁山库区。
全面取缔岳阳县铁山库区一、二级保护区及准保护区内的污染企业、大型畜禽规模养殖户，库区范围内新建2个污水处理厂、9个垃圾中转站、66个居民集中安置点，建设15000户居民污水净化处理(四池净化)工程。到2020-，保护区内森林覆盖率达到55%。一、二级保护区内垃圾无害化处理率达100%，生活污水达标排放率达100%。
加强库区交通、水利、电网、教育、文化、卫生等基础设施建设，启动铁山库区循环公路建设，处险加固小二型水库11座，维修恢复骨干山塘1870口，启动居民安全饮水工程，新建自来水厂2座，升级自来水厂5座，新建农村饮水蓄水池52口，改造中低产田13700亩，平整土地9100亩，配套硬化水渠、建设防洪堤、电排机埠等设施。
