(四)提高社会治理水平。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。坚持运用法治思维和法治方式协调关系、化解矛盾、解决问题,完善守法诚信褒奖和违法失信行为惩戒机制,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。扎实开展“平安细胞工程”创建活动,深化平安临泽建设,推动社会组织多元健康发展,完善城乡社区治理机制,健全规范基层综合服务管理平台,加快立体化治安防控体系建设,提升社会治理现代化水平。强化公共安全管理,严厉打击各类违法犯罪,提高群众安全感。扎实开展信访“三无”单位创建活动,健全维护稳定领导责任体系,落实重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和调处化解机制,为经济社会发展创造良好环境。
(五)提升安全保障能力。牢固树立安全生产红线意识和安全发展理念,强化“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系,全力构建全方位、无缝隙的安全生产监管责任网络。严格落实安全生产监管责任,完善县、镇、村三级安全监管规范化建设,夯实基层基础,实现纵向到底,横向到边的安全生产监管体系,提高安全生产保障水平,坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。大力实施“生命防护工程”,深入开展安全隐患大排查大整治、安全生产大检查和农村火灾隐患集中整治等重大行动,全面排查整治各类安全隐患,力促安全生产形势持续稳定向好。实施食品安全战略,建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度,构建食品药品安全治理体系和质量安全风险监控体系,切实保障人民群众饮食用药安全。?
????(六)提高公共事件应急处置能力。加强综合防灾减灾救灾体系建设,提高全社会防范和抵御自然灾害能力。实施分级管理,加强应急平台、队伍建设,强化应急预案修订完善,组织开展应急救援演练,抓好应急设施、物资储备工作,完善应急管理保障体系。建立应急联动机制,健全应急突发事件预警监测机制,加强城市道路、学校、医院、文体设施等公共场所突发事件组织救援、现场施救、调查处理等应急工作,提升预防、处置、事后恢复能力和水平。
十、坚持党的领导,强化保障措施,确保目标实现
认真落实全面从严治党责任,切实提高领导经济社会发展的能力,最广泛地动员全社会力量,调动一切积极因素,凝聚改革创新发展的强大合力,确保规划目标任务实现。
????(一)发挥党委核心领导作用。完善党委领导经济工作的体制机制和方式方法,围绕把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境,加强对经济工作的研究,确定经济发展的基本思路和工作重点,健全决策咨询机制,强化经济运行的宏观管理和调控,完善政绩考核评价体系和奖惩机制,支持政府依法履行职责,推动政府依法行政。践行“三严三实”要求,严格落实党风廉政建设“3783”主体责任体系,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持不懈纠正“四风”,推动党风政风民风持续好转。进一步选好配强领导班子,强化干部和人才队伍建设,为“十三五”发展提供人力支撑。着力强化基层党组织政治功能和服务水平,发挥好战斗堡垒作用。牢牢把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制,传播正能量。
(二)加强政策配套。落实国家宏观调控政策,根据规划提出的目标和任务,加强政策的统筹协调,合理配置公共资源,积极调控引导社会资源。加强政府对公共预算安排、金融资本运用、国土空间开发、资源合理配置等领域的引导和综合协调,稳定和引导社会预期,促进总量平衡和结构调整。加强产业政策引导,积极化解过剩产能,促进产业转型升级和绿色发展。加强财税政策引导,完善公共财政制度,提高政府保障能力。发挥重大项目对规划实施的支撑带动作用,在科技创新、产业转型、基础设施、生态环保、社会民生、扶贫攻坚等重点领域,组织实施一批关系全局和长远发展的重大项目。加大供给侧结构性改革,创造新供给,释放新需求,优化投资结构,促进增长动力转换。完善和落实鼓励消费的各项政策,合理引导消费行为,释放消费潜能,增加即期消费,提高消费对经济增长的拉动力。坚持优化投资结构、提高投资效益与促进转型发展相结合,突出政府投资的导向作用,引导投资更多投向公共服务等薄弱环节和领域。鼓励扩大民间投资,落实好促进民间投资的各项政策措施,推动政府和社会资本合作,增强投资的活力和动力。
(三)健全规划实施机制。
强化实施责任落实。各镇、各部门要按照职责分工,将规划确定的相关任务纳入本镇、本部门年度计划,明确责任和进度要求,及时将进展情况向县人民代表大会常务委员会和县人民政府报告。强化约束性指标和重大任务的组织实施,将约束性指标纳入绩效考核体系并建立健全奖惩机制。加强督查督办力度,确保规划纲要确定的重点工作、重大任务落到实处。着力突出政策执行、优化服务、办事效率和工作作风等方面,全面整治庸政怠政,坚决查处不作为、慢作为等问题,以严格的问责追责倒逼工作推进落实。
健全完善规划体系。以国民经济和社会发展总体规划为统领,以主体功能区规划为基础,以重点专项规划、行业规划为支撑,形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。积极推进规划体系改革,探索“多规合一”、“多规融合”,引导人口、产业、城镇、公共服务、基础设施等布局合理,强化空间管控,完善管控措施,划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线,促进国土空间集约、高效、可持续利用。
加强规划衔接协调。各镇、各部门要围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照本规划确定的发展导向、主要目标、重点任务、重大举措,结合各自实际,认真做好专项规划、行业规划等各类规划编制工作,加强与本规划和各类规划之间的衔接,特别要加强约束性指标的衔接,在总体要求、空间配置、时序安排等方面协调一致,确保规划的整体性和协调性。要做好年度计划与中长期规划的衔接,科学合理编制年度计划,分领域、分阶段落实规划提出的各项目标任务。
强化运行监测分析。全面推进统计制度改革,积极探索与各领域改革相适应的统计方法,加强对约束性指标和主要预期指标完成情况的跟踪监测,在规划实施中期和末期分别组织开展中期评估和总结评估。规划实施过程中,如遇到国内外环境发生重大变化或其他重要原因需要调整目标任务时,由县人民政府提出调整方案,报请县人民代表大会常务委员会批准。
实现“十三五”时期发展目标,任务艰巨,使命光荣。全县上下要在县委、县政府的坚强领导下,开拓创新、锐意进取,顽强拼搏、奋发有为,为建设幸福美好新临泽、实现率先全面建成小康社会奋斗目标而共同努力!
附件:?临泽县“十三五”时期经济社会发展主要预期目标?
临泽县“十三五”时期经济社会发展主要预期目标
指 ?标 ?名 ?称 |
计算 单位 |
2015年 完成 |
十三五 |
||||
2016年 |
2020年规划数 |
“十三五”年均增长(%) |
|||||
计划 |
增长(%) |
||||||
生产总值 |
亿元 |
46.71 |
51 |
8 |
71.6 |
8.5 |
|
第一产业 |
亿元 |
13.49 |
14.3 |
5 |
18.1 |
5 |
|
第二产业 |
亿元 |
13.44 |
14.7 |
8.5 |
21.6 |
9 |
|
第三产业 |
亿元 |
19.78 |
22 |
10 |
31.9 |
10 |
|
一二三次产业比重 |
% |
28.9︰28.8︰42.3 |
28.1︰28.8︰43.1 |
25.2︰30.2︰44.6 |
|||
人均生产总值 |
元 |
34322 |
37335 |
52120 |
8以上 |
||
建筑业增加值 |
亿元 |
4.86 |
5.3 |
8.5 |
7.5 |
9 |
|
工业增加值 |
亿元 |
8.58 |
9.4 |
8.5 |
14.8 |
10 |
|
其中:规模以上 |
亿元 |
7.74 |
8.4 |
8.5 |
12.8 |
10 |
|
农村居民人均可支配纯收入 |
元 |
11517 |
12560 |
9 |
17720 |
9 |
|
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
19135 |
20670 |
8 |
28120 |
8 |
|
财政收入 |
亿元 |
4.83 |
5.31 |
10 |
7.78 |
10 |
|
公共财政预算收入 |
亿元 |
2.46 |
2.71 |
10 |
3.96 |
10 |
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
13.52 |
14.9 |
10 |
21.8 |
10 |
|
全社会固定资产投资 |
亿元 |
39.77 |
45.7 |
15以上 |
80 |
15以上 |
|
城镇化率 |
% |
40.48 |
41.98 |
1.5 |
50 |
1.9 |
|
常住人口 |
万人 |
13.61 |
13.67 |
? |
14 |
8‰ |