第三节深化对外交流合作
在区位开放、信息开放不断推进的同时，不断加强与鄂西、武汉、湘北、广东沿海等地在人文人才、经济贸易的对外交流和合作。
加强对外交流合作。不断深化文化、招商引资、产业转型升级等方面的交流合作，更多地组织引导本土企业家、乡土能人、医教文卫人才、专业技术人才、党政干部外出学习参观考察，“带着问题出去，带着成果回来”。加强对外推介，带着五峰的美景、文化和产品走出去，加深外界对五峰的了解和兴趣。
扩大招商引资力度。以资源为导向，以工业园区为主要载体，充分利用大型博览会、交易会、展览会等平台，借助帮扶单位、在外成功人士、商会等资源大力开展招商引资活动，吸引更多客商来五峰投资兴业，扶持更多企业在五峰落地生根。引导外来资本更多投向先进制造业、农产品加工业和现代服务业等重点领域，力争引用县外国内资金突破100亿元。
积极开展对外贸易。创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，重点加强化工产品(单宁酸)、魔芋产品、珠宝、磨具、茶叶的出口创汇，保持出口额持续增长。
第四章精神文明建设
“十三五”期间，着力提高宣传工作能力，充分利用宣传平台和资源，弘扬主旋律，传播正能量。提升精神文明建设水平，积极开展文明创建，增强人民群众的参与感、责任感、使命感和认同感，促进社会文明和谐，为发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。
第一节建设社会主义核心价值体系
新的发展时期，在保护好土家人民群众爱党爱国、淳朴热情、尊老爱幼等精神特质的基础上，结合全国道德模范罗长姐的先进事迹，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极培育和建设有中国特色的社会主义核心价值体系，筑造五峰土家特色的精神高地，为八方来客到五峰投资兴业、旅游观光、经商贸易、生活定居创造和谐的人文环境。
社会公德建设。利用公共设施、媒体，积极抓好核心价值观宣传工作。结合土家文化，创作推出更多寓教于乐的优秀文艺作品。充分发掘发挥全国道德模范的示范作用，开办好模范讲堂、模范教育基地、模范事迹专题巡讲等。组建官方和鼓励成立民间志愿服务队，建立完善社会志愿服务体系。
职业道德建设。促进爱岗敬业，在行政、企事业单位开办好道德讲堂，在县电视台开办先进工作者电视专栏等活动，积极倡导开展单位文化、企业文化、窗口文化建设。
家庭美德建设。促进家庭和睦，开展星级家庭、“最美家庭”等创建工作。
个人品德建设。大力开展未成年德育教育，开展德育课程研究、成果展示等。
第二节传承和弘扬优秀民族文化
利用五峰得天独厚的文化资源，推出具有浓郁五峰特色、形式多样、群众喜闻乐见的文艺文化作品，开创丰富的精神文明建设活动。以精神文明工作促进人文环境的提升，使美丽、富强、文明、和谐的五峰形象深入人心。
编撰出版民族文艺丛书、文化丛书。充分发掘我县土家族和容美土司文化，汇聚本土文学人才，规划出版发售反映五峰民族历史、文化习俗、大事记等方面的文艺、文化丛书。
创作有影响力的宣扬五峰形象的歌曲、歌舞，精品文艺节目。结合土家山歌等元素，创作推广10首以上宣扬五峰美景、人文的歌曲，并制成音像专辑。
修复建设土司文化城、容美土司遗址公园。规划在白溢寨、湾潭，复建土司文化城，规划建设容美土司遗址公园，还原土司治理时期建筑、人文风情面貌。
创作拍摄影视剧《武陵王》。规划将长篇历史小说《武陵王》改编拍摄为电视剧，并力争上星播出。利用小说及电视剧，还原以五峰为主的武陵山区的历史真实面貌和土家民族的精神内核，并借此作好宣传五峰工作。
制作发售刘德培故事动漫产品。规划与动漫产业公司(单位)合作，以刘德培故事为蓝本，创作动漫产品，如漫画册、动画片等。面向少儿文化消费群体，将刘德培故事这一文化瑰宝以动漫形式活灵活现展现给外界。
第三节积极开展文明创建活动
扎实推进精神文明建设创建工作，努力实现公民文明素质和城市文明程度的提档升级，为建设新五峰、实现跨越式发展提供精神动力。
全力开展新县城“五城联创”。全力争创市级、省级文明城市，环保城市，卫生城市，森林城市，园林城市，开展“五城联创”。积极贯彻宜昌市“全国文明城市群”的创建工作，创建成为“全省文明县城”和“宜昌市文明城市”。
积极开展文明单位、文明乡镇、文明村(社区)的创建工作。在全国文明村镇、文明单位的国家级品牌创建中，实现零的突破。
培育推介一批先进典型。充分放大全国道德模范罗长姐的品牌效应，注重先进典型的挖掘培育，积极引导公众参与先进人物的评选，力争在省级及以上的模范典型评选活动中再创佳绩，充分向外界展现五峰人淳朴、善良、热情的良好形象和精神风貌。
第五篇和谐五峰
第一章脱贫攻坚
深入贯彻落实中央、省委、市委关于精准扶贫、精准脱贫工作的决策部署，坚持富民强县与扶贫攻坚相统一，确保全面打赢脱贫攻坚战，如期实现全县整体脱贫目标，让五峰人民同全省全市一道同步进入小康社会。
第一节总体目标
到2018年底，全面实现“户脱贫”“村出列”“县摘帽”的扶贫攻坚工作目标。贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入平均增幅，收入水平超过同期国家确定的扶贫标准，并力争达到全省平均水平的70%以上;贫困村基础设施不断完善，村级集体经济持续壮大、基层组织建设全面加强，村集体有稳定的经营性收入，基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平。全县4.39万贫困人口顺利实现“一有两不愁四保障”脱贫目标，贫困代际传递得到有效阻断。其中：2016年实现脱贫14600人、2017年实现脱贫14700人、2018年实现脱贫14600人。
第二节战略举措
一、实施产业扶贫工程
大力发展特色产业。科学制定特色产业发展规划，选准茶叶、蔬菜、五倍子、花卉苗木、中药材和生态养殖等特色优势产业。贫困村实现特色产业、龙头企业、专业合作组织、技术指导员全覆盖。设立县级产业发展专项资金，大力实施“专业合作式”产业扶贫，投入部分扶贫资金参与专业合作社建设。增强专业合作社与贫困户结对帮扶功能，根据合作社覆盖带动作用给予奖扶，提高贫困户生产组织化程度。因地制宜开展土地流转，对在建档立卡贫困村连片流转土地、林地开展适度规模经营的，给予一定奖励补助和支持。大力发展农产品加工业，加快产业融合发展，让贫困户更多分享产业增值收益。
大力推动就业创业。将五峰民族工业园和五峰工业园打造成最大的扶贫产业园，为贫困人口充分就业创业提供平台支持。引导本土企业优先聘用贫困家庭劳动力，鼓励具有职业技能的贫困劳动力就近就业。加大农业实用技术和技能培训和“雨露计划”职业教育培训力度，使贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。建设县乡基层劳动就业和社会保障服务平台，引导和支持用人企业建立劳务培训基地，开展好订单定向培训，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。
大力发展乡村旅游。摸清贫困村资源禀赋，聘请专业机构，科学编制旅游扶贫村专项规划。整合利用涉农项目资金，不断完善旅游扶贫村基础设施和公共服务体系，建成8个旅游扶贫示范村。对景区周边贫困户提供就业岗位、拓展贫困户农产品销售渠道，对支持贫困户发展的旅游市场主体给予奖励扶持。实施农家乐创业扶持项目，对贫困户家庭成功兴办农家乐的，给予一定奖补。
大力实施生态保护。支持贫困群众直接参与重大生态工程建设，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转化为护林员等生态保护人员，提高贫困人口参与度和受益水平。对符合新一轮退耕还林条件的坡耕地，优先安排退耕还林项目。抓好百溪河国家湿地公园、后河国家自然保护区等地的生态补偿示范工作。
大力推行“互联网+扶贫”。大力推行“互联网+扶贫”，对在贫困村建设村级电子商务服务站，并收购当地贫困户农产品达到一定额度的专业化农村电商企业，验收合格后，给予收购额度一定比例的奖补支持。
二、实施安居扶贫工程
大力实施易地搬迁。对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，因户制宜实施搬迁安置，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富。积极整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金，支持安置区配套公共设施建设和迁出区生态修复。帮助安置群众尽快实现转移就业，享有与当地群众同等的基本公共服务。推进搬迁安置点发展物业经济，增加搬迁户财产性收入。探索利用农民进城落户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。
全面消除农村危房。制定农村危房改造导则，突出五峰特色，编制土家风格的设计图集，指导贫困户按图施工。整合使用危房改造、抗震设防等资金，大幅提高危房改造补助标准，支持贫困户危房改造，到2016年底全面消除D级危房。
三、实施教育文化扶贫工程
完善教育资助政策。健全学前教育资助制度，对贫困家庭幼儿补助入园教育学费和生活费。实施贫困家庭子女“9+3”免费教育。认真落实国家中职、高职贫困学生资助政策和“雨露计划”支持政策，落实补助资金。设立县级教育专项基金，对考取大专院校和高职高专的贫困学生提供贷款和资金支持。支持民营企业设立助学基金，资助贫困户大学生缴纳首年学费。实施特惠营养餐政策，精准补贴贫困户子女。
均衡师资力量资源配置。加大对乡村教师队伍建设的支持力度，特岗计划、国培计划向乡镇基层倾斜，为乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师，制定符合基层实际的教师招聘引进办法，统筹建立乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策，建立乡村教师荣誉制度，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为全县教育现代化提供师资力量保障。
加大文化扶持力度。大力开展贫困乡村文化基础设施建设，加快农家书屋、文化广场等公共文化服务中心建设步伐。注重民俗文化遗产的保护和挖掘工作，深入推进土家源保护工程，加强对农村古村落、古建筑的保护维修。建设一批特色文化村，加强国家和省级历史文化名镇、名村等传统村落、文物古迹的保护维修。深入挖掘特色文化资源，促进特色文化产业发展。采取项目招标、政府采购、直接委托等方式，支持文艺团体到贫困乡村演出。
四、实施健康扶贫工程
加强医疗卫生队伍建设。在全科医生培训、住院医师规范化培训、基层卫生人员转岗培训上优先乡镇卫生院，给予培训费用减免。继续实施乡村医生定向委托培养工程，优先保障乡镇卫生院和24个建档立卡贫困村村医培养指标。开展一村一名大学生村医定向委培工程，解决乡村医生后继无人问题。探索实施县级医疗卫生机构医务人员晋升中级以上职称必须到乡镇医疗机构服务一年制度。
加大医疗救助力度。降低贫困户大病保险起付线，提高大病保险报销比例。贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。提高贫困户参与新农合就医报销比例。通过政府购买服务的方式，为贫困户购买大病医疗补充保险。提高贫困户因患慢性病或者特大疾病需要长期门诊治疗的医疗费用新农合报销限额，减轻贫困户门诊大病医疗费用负担。探索建立重特大疾病保障机制，落实医疗保险关系转移接续办法，确定重特大疾病自费上限，切实解决重大特大疾病患者的因病致贫问题。
