㈡旅游名镇名村建设。
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专栏9：旅游名镇名村建设 |
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★渔洋关生态文化旅游名城建设项目：1.五峰国家茶叶主题公园建设。2.渔洋河水景观建设。3.渔洋关旅游风情街建设。4.“千户土家”民居建设和改造。 ★五峰镇旅游名镇建设项目：1.建设香东茶园、独岭、后河、百溪河、栗子坪环形旅游带，开发慢骑、漫步路线。2.民居改造。 ★旅游名村建设：建设曹家坪、柴埠溪、茅庄、牛庄、鸭儿坪、枫香坪、白岩坪、三教庙、腰牌、香东、栗子坪、白溢坪12个旅游名村。 ★旅游示范村建设：建设林家坪、杨家淌、三房坪、火田坑、汉马池、月山、大栗树、苏家河、腰牌、三教庙、白岩坪、栗子坪、白溢寨、茅坪、茶园、香东、长坡、牛庄、傅家堰、茅庄20个旅游示范村。 |
三、旅游配套设施建设
㈠县内旅游公路建设
以构建县内快速通达的旅游交通环线、提高景区间通行能力为重点，大力推动县内旅游公路建设。
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专栏10：县内重点旅游公路建设 |
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★柴埠溪峡谷旅游版块：柴埠溪谷底旅游公路改建工程、三教庙至坛子口旅游公路改建工程、长乐坪至大湾口旅游公路改建工程。 ★后河保护区旅游版块：大湾口至土坡旅游公路改建工程、宝塔坡至后河旅游公路改建工程、核桃垭至后河旅游公路改建工程、界头至百溪河旅游公路改建工程。 ★乡村旅游版块：改建乡村旅游通道1000公里。新建乡村旅游步道1000公里。 |
㈡住宿餐饮设施建设
1.住宿设施建设。引导住宿业以渔洋关镇、五峰镇、长乐坪镇及周边、景区周边、栗子坪、白溢寨等旅游重点村及351国道沿线集中分布，初步建成与旅游经济发展相适应的星级酒店、经济型酒店、避暑度假村、农家乐、乡村民宿、养老公寓、青年旅舍、露营地等旅游住宿业综合接待体系，以满足不同层次游客的需求。到2020年，建成星级标准酒店8～10家，经济型酒店8～10家，青年旅舍、乡村民宿100家，提供住宿的农家乐200家，旅游接待床位数达到2.6万个。接待设施建设以民间资本为主，严控柴埠溪、后河等旅游景区内的建设指标。
2.餐饮设施建设。引导餐饮业在渔洋关镇、五峰镇、长乐坪镇、景区周边、旅游重点村以及351国道沿线集中布局，鼓励农民进行民居改造，大力发展具有地方特色的生态型“农家乐”、高档次生态主题餐厅等。到2020年，全县农家乐餐饮企业达到1000家，五星级农家乐达到10家，四星级农家乐达到20家;挖掘和推广土家特色饮食文化，重点开发特色餐饮系列产品3～5个，地方餐饮品牌1～2个。
㈢旅游商品开发
初步形成具有地方特色的旅游商品体系：做大做强以五峰茶叶、蜂蜜、高山蔬菜等为代表的健康食品系列商品;深度开发以西兰卡普、精品竹艺、木艺等为代表的土家手工艺品系列商品;充分利用土家民族歌舞艺术、南曲等非物质文化遗产等开发文化传播系列商品;结合五峰本地特色资源与传统文化，举办各类特色节庆活动。
第二节现代商贸物流业
现代物流业对生产和消费资源配置起着基础性作用。“十三五”期间，我县将加强物流基础设施建设，利用互联网信息技术，推动传统物流业向现代物流业转型，降低社会物流成本，增强经济发展联系，提高国民经济运行质量和效率。
物流体系建设。以交通骨干网络为骨架，构建物流节点。规划建设新县城物流中心，湾潭物流集散地，五峰镇、采花乡、傅家堰乡、牛庄乡物流中心站，在县内形成内外畅通的骨干物流网络。推动民族工业园物流园区建设，打造大宗原材料和工业产品集散中心。围绕加速农产品流通，推进农产品冷链物流系统建设。
第三节金融服务业
金融服务业是服务实体经济发展的重要组成部分，在“十三五”期间，规划金融服务业重点解决金融行业搬迁问题、优势企业上市融资问题、民族工业园金融服务问题。
统筹抓好金融机构搬迁建设，在渔洋关新县城划定金融服务区，规划建设金融服务中心，搭建综合融资平台。在优势企业上市融资问题上，着力推进金融创新工程，鼓励和支持企业在主板、创业板、新“三板”“四板”挂牌上市，力争取得突破。紧紧抓住国家金融体制改革机遇，大力引进金融、证券、保险、信托等金融机构到我县设立分支机构。着力推动小额贷款公司的发展。在民族工业园金融服务问题上，着力搭建县内银行和园区落户企业联系沟通平台，解决园区企业融资问题。
第四章新型城镇化建设
实现人口的城镇化是实现现代化的必由之路，推动“十三五”期间的城镇化建设，是国家明确的战略任务。综合分析我县实际，在我县的城镇化建设上，重点是持续增强新县城的人口集聚能力、保持五峰镇的繁荣稳定和解决产业园区对劳动力的需求，重点围绕新县城建设、老县城改造和民族工业园建设规划，全力推进“三城联创”：新县城创建“生态文化旅游名城”、五峰镇创建“国际慢城”、五峰民族工业园创建“绿色智慧工业新城”。到“十三五”期末，我县城镇化率达到50%，新增城镇人口规模2.7万人。
第一节人口有序转移
截至2014年底，我县共有59173户，20.29万人。其中常住人口18.77万人，城镇人口6.65万人，城镇化率为35%。根据近五年我县人口增长水平预测，到2020年全县人口规模在19.65万人左右。根据近五年我县常住人口增长水平预测，到2020年全县常住人口规模在18.3万人左右。结合城市功能定位和精准扶贫的要求，在安置措施上，引导青壮年劳动力向民族工业园集中;引导具备一定劳动能力的人员向渔洋关镇、五峰镇集中;适度扩大其他集镇的进城人员安置规模。
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专栏11：人员安置分配表 单位：万人 |
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安置去向 |
人口规模 |
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合计 |
2.7 |
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渔洋关镇 |
1.5 |
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五峰民族工业园 |
0.8 |
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五峰镇 |
0.2 |
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其他集镇 |
0.2 |
第二节生态文化旅游名城建设
在新县城建设上，按照“宜居宜业宜旅”的功能定位，瞄准全省全国一流目标，突出“土家茶乡”城镇特色，重点推动50平方公里规划控制范围中10平方公里核心城区建设，构建8～10万人的城市骨架。按照“三年建设、两年完善”的要求，到2020年，基本完成重点规划中确定的主要任务，基本形成“土家茶乡特色生态文化旅游名城”雏形。
一、继续扩展城市骨架
严格按照总体规划及各专项规划，继续实施县城地质灾害治理及避险搬迁重建工程，以城市道路和综合管网、城市公共服务设施、城市景观及绿化美化等项目建设为重点完善新县城基础设施，增加1.5万农村人口安置能力;启动老城区改造工程，不断改善人居环境。规划到2020年，城区总人口达到6万人，县城核心区规模达到6.96平方公里。
二、构建山城一体化格局
按照新城建设规划，在做好10平方公里核心区建设的同时，要认真谋划好其他40平方公里的森林资源同城区的融合问题，重点实施7平方公里林地公园建设、簸箕山体育公园建设。力争通过五年努力，在生态城镇建设上取得初步成效。划定渔洋关镇、五峰镇周边10平方公里区域为森林疗养区，繁育、培植、补充以松、榉、栎、柏、竹等为主的树种，建设步游道，筹建森林疗养保健度假区，推动养生保健旅游。
三、完善旅游配套设施建设
按照全域景区化理念，统筹谋划县域经济发展的要求，新县城在旅游发展上，主要具有游客集散和体验式旅游接待两项功能，“十三五”期间重点实施以下工程：
渔洋河水生态文明项目建设。围绕旅游开展渔洋河水生态文明建设，实现河流与城市、人与自然、旅游与文化的和谐交融，打造生态建设项目典范。规划综合治理保护流域面积240平方公里，建设内容包括河流治理、沟头防护、水土保持、城市景观、水源保护等。
游客集散中心建设。围绕新县城国际大酒店，结合联系国际国内著名旅游景点的旅游线路建设，将国际大酒店建成游客集散中心;围绕体验式旅游项目的实施，把国际大酒店建成自行车、电瓶车、水上娱乐服务设施租赁服务中心。
土家文化展示平台建设。规划建设民俗文化博物馆、土家文化展示步行街。结合民俗文化演艺厅建设，不断打磨、推介《茶山七仙女》大型歌舞剧，并常驻定期表演。
第三节“国际慢城”建设
综合分析五峰镇的经济结构，县城搬迁完成后，解决产业支撑问题是保持五峰镇繁荣需要认真研究的首要问题。从资源优势看，充分利用存留的大量国有资产和良好的生态环境是推动五峰镇发展的主要动力。为充分利用好资源优势，按照县委县政府提出的“国际慢城”理念，规划建设五峰镇。
一、用引进产业的理念改造老城
“国际慢城”建设核心在“慢”。用“慢”的理念吸引人口居住，引进“慢”的产业保持五峰镇繁荣稳定。规划将五峰镇建设成为适合“健康休闲疗养养老”的“国际慢城”。
