第三章 坚持持续健康发展 壮大地区综合经济实力
坚持做大经济总量与提高发展质量并举，按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的思路和要求，转变发展方式，优化产业结构，进一步做大一产、做长二产、做强三产，促进三次产业互动融合发展，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，加快形成优势突出、结构合理、区域协调的发展新格局。
第一节 大力推进农牧业现代化
紧紧围绕调结构、转方式、促增收“一条主线”，夯实农畜产品生产加工、科技服务、安全生产“三个体系”，扶持发展乳肉、马铃薯、蔬菜、油料、饲草、小杂粮、特色种养“七个产业”，推动粮经饲统筹，农牧业结合，种养加一体，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化道路。到2020年末农牧业总产值达到31亿元，较“十二五”末增长27%。粮食总产量达到28万吨，增加6万吨。
一、紧紧围绕一条主线：调结构、转方式、促增收
在稳定142万亩耕地面积的基础上，扩大蔬菜、马铃薯种薯、小杂粮种植面积，大力发展设施农牧业，提高种植业抵御自然风险和市场风险的能力。节水和增粮并举，通过农业综合开发、土地整理、抗旱应急水源建设、以工代赈等项目的实施，发展高效节水灌溉农牧业，严禁新上大型马铃薯喷灌圈，合理控制现有规模，大力实施喷灌改滴灌、微灌工程。到2020年，改造现有时针式喷灌26万亩，农田草牧场节水灌溉面积累计近50万亩。严格执行农区小畜全年禁牧，压缩小畜养殖数量，提高育肥质量，大力发展优质高产奶牛和肉牛产业。大力发展冷链物流，配套完善仓储、预冷和保险运输等设施，确保农畜产品产得出、运得走、销得好。
二、夯实三个体系：农畜产品生产加工体系、科技服务体系、安全生产体系
(一)农畜产品生产加工体系。充分发挥纯天然、无污染的产地环境优势和丰富的农畜产品资源优势，建立完善的农畜产品生产加工体系，提高精深加工水平，打造有机终端、高端农畜产品，开拓中高端消费市场。利用现代先进适用技术，开发速冻蔬菜、脱水蔬菜、马铃薯全粉、薯条、燕麦片、保健品、医药品、化妆品等精深加工产品，延长产业链，提高附加值。不断完善龙头企业与农牧户之间风险共担、利益共享的利益连接机制，增强龙头企业辐射带动能力。
(二)科技服务体系。抓好农牧业关键技术引进和示范推广，提高农牧业科技含量，把传统的资源型产业培植成特色支柱产业。引入科研机构、企业开展合作，建立由政府引导的良种繁育推广和防疫体系，采取政府购买服务和市场化运作相结合的方式，建立科技进村入户新机制。进一步抓好农牧民实用技能培训，培养大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农牧民。到2020年，农产品良种推广比重达到98%，大小畜改良比重达到99%。提高农牧业综合生产能力，农牧业机械化水平达到95%。
促进“互联网+农牧业”融合发展，加快农畜产品电商平台建设，为农牧业龙头企业、种养殖专业合作社和农牧民提供方便、快捷、廉价、实用的网上“找商机、看商情、促交易”服务，提升农牧业信息化水平。
(三)安全生产体系。建立健全农畜产品质量标准体系，积极开展“三品一标”(无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品和农畜产品地理标志)认证工作。加快农畜产品安全检验检测和追溯体系建设，强化生产源头治理和产销全程监管，实现从种养到超市再到餐桌的全过程可追溯。全面推行“察哈尔”、“贡宝拉格”系列产品品牌战略，通过培育、保护和宣传品牌，不断提高产品的知名度和影响力。到2020年绿色农产品基地认证面积达到125万亩，其中有机农产品基地认证面积达到20万亩。
加强农牧业面源污染防治，推进农业清洁生产。科学施用化肥、农药，禁用高毒和高残留农药，推广低毒生物农药，实现化肥、农药施用量零增长和测土配方施肥全覆盖。针对当前耕地开发利用强度过大、地力透支、地下水超采、土壤退化的实际, 开展耕地轮作休耕试点，合理利用和保护耕地。每年选择退化严重的耕地5万亩用于休耕、10万亩用于轮作，并对轮作休耕农民给予必要的补助。
三、扶持发展七个产业：乳肉产业、马铃薯产业、蔬菜产业、油料产业、饲草产业、小杂粮产业、特色种养业
(一)乳肉产业。大力推广奶牛、肉牛、肉羊标准化养殖，引导农牧民科学饲养，更加注重乳肉产品质量和效益，提升产品竞争力。加大育肥棚圈、储草棚、青贮窖等设施建设力度，大力扶持养殖合作社、家庭牧场、专业养殖大户发展壮大，发挥示范带动作用。每年新建标准化奶牛养殖场2处、肉牛5处、肉羊4处。到2020年，奶牛标准化养殖基地达到20个，荷斯坦奶牛饲养量5万头;肉牛标准化养殖基地达到45个，西门塔尔肉牛饲养量达到25万头;肉羊标准化养殖基地达到30个，察哈尔羊和杜泊羊等优质肉羊饲养量20万只。
(二)马铃薯产业。抓住国家马铃薯主粮化战略机遇，发展以滴灌为主的节水灌溉农业，做细做精马铃薯产业。马铃薯面积稳定在58万亩左右，逐步压缩商品薯种植面积，提高种薯种植面积。到2020年种薯生产企业(合作社)达到15家，种薯种植面积达到38万亩，率先建成全国知名的马铃薯脱毒种薯与良种供应基地。加大马铃薯贮藏窖建设力度，保证马铃薯全年均衡上市、错峰上市，到2020年马铃薯贮藏能力达到35万吨。
(三)蔬菜产业。大力实施京津冀“菜篮子”工程，调整蔬菜内部结构，种植适销对路新品种，同时利用温室大棚、塑料大棚种植各种反季节蔬菜，实现季节性生产到常年生产的跨越。到2020年，蔬菜种植面积发展到15万亩。加快培育市场体系，改造和新建部分蔬菜交易市场，确保每个蔬菜优势产区至少有一处交易市场，在宝昌镇集中打造一处具有一定规模和示范带动作用的中心蔬菜批发交易市场。到2020年，具有一定规模的蔬菜交易市场达到15处。
(四)油料产业。依托红井源油脂有限公司，加快产业化运作模式发展进程，积极构建公司+基地+农户的利益联结机制，鼓励引导农民加快油料新产品种植推广，提高产品质量和产量。到2020年油料种植面积达到20万亩。
(五)饲草产业。大力推广以“三青作物”(青玉米、青莜麦、青谷子)为主的高产饲料和人工草地种植，实现增草、增畜、增收。到2020年，饲草料基地达到34万亩，其中人工草地达到25万亩，高产饲料地达到9万亩，总产草量达到48万吨。提高饲草料加工质量和生产水平，满足全旗畜牧业发展需要。
(六)小杂粮产业。在保证粮食种植面积的基础上，积极调整粮食种植内部结构，合理安排种植面积，走精细化农业发展道路，推进豆类等无公害小杂粮基地建设。到2020年，小杂粮种植面积达到32万亩。
(七)特色种养业。在发展传统养殖业的同时，充分利用丰富的生态资源，通过项目扶持、政策倾斜等措施，以水资源匮乏和农业生产水平较低地区为重点，鼓励农牧民成立特色种养专业合作社，发展猪、鸡、兔、大雁等特色养殖业和西瓜、香瓜等特色种植业。进一步发展马产业，以旅游业为载体，提高马产业综合效益。
| 专栏3农牧业重点建设项目 | ||||||
| 序号 | 项目名称 | 建设规模 | 建设 性质 |
建设起 止年限 |
总投资 (亿元） |
责任单位 |
| 总计（8项） | 10.56 | |||||
| 1 | 标准化养殖场建设项目 | 建设奶牛标准化养殖场10处、肉牛标准化养殖场25处、肉羊标准化养殖场20处、生猪标准化养殖场10处。 | 新建 | 2016-2020 | 0.47 | 农牧局 |
| 2 | 农牧业良种繁育基地建设项目 | 2017年建设胡麻、马铃薯、察哈尔羊良种繁育基地各1处，2018年建设草种、苜蓿良种繁育基地各1处，2019年建设肉牛良种繁育基地1处。 | 新建 | 2017-2020 | 0.3 | 农牧局 |
| 3 | 科技示范推广项目 | 建设高产创建示范基地25处，实施基层农技推广5000户，新型职业农牧民培训2500人。 | 新建 | 2016-2020 | 1 | 农牧局 |
| 4 | 农产品初加工补助项目 | 补贴60吨马铃薯储窖1000座，50吨蔬菜冷藏库30座。 | 新建 | 2016-2020 | 0.22 | 农牧局 |
| 5 | 设施农业建设项目 | 建设蔬菜大棚5000座、日光温室1000座、40平方米牲畜暖棚4000座、250平方米牲畜暖棚500座、500平方米暖棚200座。 | 新建 | 2016-2020 | 2.27 | 农牧局 |
| 6 | 农田草牧场面源污染防治项目 | ①测土配方施肥：每年建设配方施肥面积140万亩。②农业清洁：建设农业地膜使用和回收、秸秆还田、畜禽粪便资源利用清洁工程5万亩，每年实施1万亩。③农业有害生物防治：每年防治农业有害生物50万亩。④统防统治：每年实施统防统治50万亩。⑤土壤改良：建设土壤有机质提升50万亩，每年实施10万亩。⑥农田休耕轮作：每年休耕农田5万亩，轮作农田10万亩。 | 新建 | 2016-2020 | 2 | 农牧局 |
| 7 | “互联网+农牧业”项目 | ①农牧业信息服务平台建设：建设176个行政村农牧业信息服务平台；每年建设35个村。②互联网服务：实施“互联网+龙头企业”电商服务5处；每年建设1处。③马铃薯现代农业示范区建设：2017-2018年建设马铃薯现代农业示范园区5万亩，全部实现一控两减三基本，PH值、温湿度可控，全程机械化作业，电商销售为一体的现代化农业示范区。 | 新建 | 2016-2020 | 1.3 | 农牧业局 |
| 8 | 高标准农田草牧场节水灌溉改造建设项目 | 通过农牧业综合开发、抗旱应急水源建设、土地整理、以工代赈等项目的实施，5年改造节水灌溉面积26万亩，新增5万亩，农田草牧场节水灌溉面积累计达到近50万亩。 | 新建 | 2016-2020 | 3 | 水利局 农开办 国土局 发改局 |
