第二篇 总体思路与发展目标
一、发展定位
实施创新驱动，着力打造新的经济增长极，着力提升新型城镇化水平，着力扩大生态环境容量，着力推动公共服务共建共享，在京津冀协同发展中积极主动承接北京非首都功能转移，尽快缩小与京津之间的差距。围绕落实省、市要求，找准突破口和实实在在的抓手，推进城乡建设、产业转型升级、生态环境治理、交通基础设施建设、富民强县。主动适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，抢抓京津冀协同发展机遇，以实现香河跨越发展、绿色崛起为定位，努力开创香河发展新局面，实现香河率先全面建成小康社会。
建设中国家居之都。放大家具城、建材城品牌效应，进一步提升产业层次、延伸产业链条、壮大集群规模，奠定香河在全国家居业的领军地位。
建设现代产业高地。依托园区平台，积极参与区域经济分工，转变经济发展方式，深度调整产业结构，推动高端制造、现代服务等产业发展壮大，积极承接产业转移，成为京津冀经济发展新的增长极。
建设休闲商务新城。充分发挥区位优势，构建优越的医疗、教育、文化、交通等基础设施，提升城市功能，打造北京卫星城，吸引符合现代城市要求的优质服务资源集聚，积极引进总部经济、网络经济及文化影视、创意设计、会展旅游等新兴业态，以精品化、特色化发展吸引京津、融入京津，成为商务洽谈、休闲娱乐的优选之地。
建设生态宜居家园。做足多河富水文章，坚持“人本、绿色、低碳、和谐”的发展理念，提升公共服务水平，统筹城乡发展，促进人口、资源、环境协调，大力丰富人文内涵，塑造宜居宜业的城市风貌，把香河建设成为首都周边独具魅力的田园亲水新城。
二、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省市县委全会精神，聚焦生态香河、产业香河、品质香河建设，坚定“三个前列、两个翻番、一个率先”目标统揽，围绕京津冀协同发展战略，实施“城乡统筹、产业发展、基础建设、生态环境”四个重点突破，率先全面建成小康社会，力争跨入全国百强县行列。
三、发展思路
(一)区域协调
以融入区域整体发展格局为导向，不断加强与京、津在基础设施、环境保护、产业发展等方面协调发展，全力引进和吸纳京津两地人才、技术和教育、医疗等优势资源。与北京协调的重点是全面对接北京，加强与通州接壤地区的协调发展，积极接受北京的功能转移和经济辐射，培育壮大香河的区域服务功能;与天津协调的重点是武清、宝坻接壤地区的协调发展，强化交通设施、现代农业发展等方面的对接与合作。与京津沟通对接，加强北运河香河段的生态文化的保护与开发，充分发挥中信国安第一城的品牌优势、家具城的特色优势和水环境的生态优势，努力建成区域休闲商务、生态宜居的首选之地。
(二)自身发展
产业突破。优化提升现有产业的同时，培育高端优势产业和经济增长点，共同支撑香河未来的经济发展。
城乡统筹。统筹推进城乡空间布局、公共服务和社会保障，城乡发展一体化，实现新型社区和美丽乡村全覆盖。
生态优先。继续巩固县域资源环境方面的比较优势，积极改善整体生态环境状况，走“生态优先，绿色发展”之路。
文化繁荣。大力发展文化事业和文化产业，重视文化在引导城乡居民精神生活、促进经济发展、维护社会和谐稳定等方面的作用。
四、发展目标
“十三五”时期，是我县深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是深入推进京津冀协同发展的加速期。全县认真贯彻中央十八届五中全会精神以及省、市、县的战略部署，继续以建设“生态香河、产业香河、品质香河”为目标，高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧密结合香河发展实际，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，努力做到“一个率先、两个翻番、三个前列”，力争跨入全国百强县行列。“一个率先”，即力争2018年率先全面建成小康社会。“两个翻番”，即地区生产总值和城乡居民人均可支配收入年均增长10%左右，分别比2010年翻一番。“三个前列”，即经济增长保持较高速，主要经济指标增速位居省市前列，财政收入突破百亿元大关;产业发展迈入中高端，发展质量和效益位居省市前列;环境治理大见效，生态建设水平位居省市前列。
●地区生产总值年均增长10%左右;
●全部财政收入年均增长15%以上，其中：公共财政预算收入年均增长15%以上;
●固定资产投资年均增长18%以上
●城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%左右。
——综合实力大幅提升。经济保持较高速增长，全县各项主要经济指标达到预期目标，发展质量和效益明显提高，生态环境日益改善，县域经济实力实现大幅提升，综合经济实力跻身全国百强。
——协同发展实现突破。中央、省市关于协同发展的各项要求部署落实到位;以增强协同发展竞争力为着眼点，大力推进交通路网、公用设施建设升级，到2020年，接轨京津、覆盖全域、无缝衔接的城乡规划体系全面成形;以“四横四纵”路网框架为主体，对内大循环、对外大开放的现代化交通网络基本建成，全面构建起与京津同城一体发展格局。
——产业结构不断优化。认真落实供给侧结构性改革的各项举措，园区吸附力和承载力全面提升，产业迈向中高端水平，力争到2020年，初步形成以高端制造业和现代服务业为主体，以机器人产业园、通用航空产业园和家居城、建材城、汽配城、影视文化城、爱晚大爱城为龙头的现代产业体系，三次产业结构进一步优化，第三产业增加值占GDP比重突破50%。
——城乡统筹全面推进。以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，大力推进以人为核心的新型城镇化，城镇化水平稳步提高，城镇体系更加完善，城镇基础设施、承载能力和公共服务水平显著提升，力争用三年左右时间，城区功能品位明显提升，成为承接北京功能疏解的“微中心”，新型农村社区和美丽乡村实现全覆盖。到2020年，全县常住人口城镇化率达到62%，户籍人口城镇化率达到45%，以城带乡、城乡一体发展格局全面形成。
——生态环境持续改善。以京津冀生态文明先行示范区和国家级园林县城、国家级湿地公园创建为抓手，着力做好水、林、田三篇文章，力争到2020年，初步建成绿色城市、洁净城市，节能减排各项举措落实到位，空气质量明显好转，大运河、潮白河综合治理和生态修复取得重大进展，境内河流水质全部达到IV类标准，“水润荷香、北国江南”生态品牌在京津周边地区全面创响。
——人民生活再上水平。城乡居民收入持续增长，城乡收入差距进一步缩小，社会保障体系更加完善，教育、医疗、卫生等各项社会事业全面发展，社会主义精神文明建设深入人心，社会文明程度普遍提升，社会治理体系更加健全，公平正义新秩序进一步彰显，平安县创建成果更加巩固，人民群众生活质量、健康水平、居住条件明显改善。
五、基本要求
按照中央、省、市要求，结合香河实际，具体做到“五个必须”：
——必须坚持把解放思想作为发展的活力源泉。解放思想是永恒的主题，我们必须运用战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维，不断破除思想枷锁、破解发展难题，用科学的理念引领香河发展。
——必须坚持把创新协同作为发展的核心动力。积极融入京津冀协同发展大局，把协同发展的理念贯穿到经济社会发展的各个方面和各个环节，坚持把创新、开放与发展实际相结合，转换角色定位，明确重点任务，在服务京津、对接京津中加快建设生态香河、产业香河、品质香河。
——必须坚持把普惠民生作为发展的根本归宿。坚决维护群众利益，加大财政对民生领域的支持倾斜力度，健全社会保障体系，实现基本公共服务均等化，努力提高群众生活质量，使人民群众最大限度的共享发展成果，不断增强人民群众的获得感。
——必须坚持把维护稳定作为发展的基本前提。正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步巩固长治久安的社会局面，把发展速度、改革力度和社会可承受程度统一起来，做到在社会稳定中推进发展，在加快发展中维护社会稳定。
——必须坚持把党的建设作为发展的关键保障。认真落实从严治党重大战略部署，加强各级党组织和党员干部队伍建设，推进治理体系和治理能力现代化，激发干部群众团结奋斗的积极性、主动性、创造性，形成敢于担当、干事创业、清正廉洁的浓厚氛围。
第三篇 发展重点与重大举措
一、推进新型城镇化，构建现代城乡体系
(一)提升城市品质规模
积极融入京津冀世界级城市群建设，强化城市经营理念，坚持产城一体，以城促产，以产兴城，让城市成为创造需求、催生产业的平台，让产业成为激活城市、提升品质的动力，全力打造首都特色卫星城市和花园城市。
1、优化城乡空间布局。坚持规划引领、建管并重，打开城市框架，拓展建设空间。加快完善“一城两带四组团”空间布局。一城，就是县城区;两带，就是潮白河、北运河城市发展带;四组团，分别是淑阳镇组团、安平镇组团、钱旺—渠口组团、五百户—安头屯—刘宋组团。突出规划龙头引领作用，完成城乡总体规划、控制性详细规划和各专项规划修编工作，实现“多规合一”，建立科学规范的城市开放建设秩序，确保城市可持续发展。
2、提速城市扩容升级。坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，全面提升老城区、加快建设新城区，重点推进城中村改造、市容市貌整治。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝、地绿、水清的要求，控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张。
3、完善城市功能。积极开展智慧城市、洁净城市、海绵城市建设。探索运用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，逐步孕育开放的城市创新生态。以政府的管理和服务、企业的生存和发展、居民的生产与生活等各项需求为核心，实现各领域高效、智能和精细化的管理、运行和服务，建设“智慧香河”。大力提升市容环境、园林绿化和城市管理水平。持续开展市容环境综合整治，实现全覆盖网格化管理。加强违法建筑、户外广告治理，实施重点区域建筑立面美化、城市夜景灯光提升工程。深化国家园林县城和洁净城市创建，推进机关、学校绿化和街道景观提升，重点打造一批绿化模范社区，提高城区绿化、净化、美化水平。建设“海绵城市”，高标准、超配套建设现代化综合市政设施，全面推广地下综合管廊建设，推进城区雨污分流改造，完善降水消纳利用体系。
4、加强城市管理。统筹协调职能，整合部门资源，完善联动机制，构建齐抓共管“大城管”格局。强化精细化管理，治理小街小巷、规范户外广告、严控噪音污染，促进城市环境持续改善。加大财政投入力度，完善升级交管设施，推进智能交通指挥系统建设，狠抓行人和非机动车交通管理，加大违章驾驶、乱停乱放等行为打击力度，规范城市交通秩序。全面清理各类违规建筑，重拳打击私搭乱建、未批先建、违规预售等违法行为，刚性落实建设工程网上审批、企业信用“黑名单”及农民工工资保障金、预储金等相关规定，促进建筑市场健康发展。加强社区物业管理，规范物业公司经营行为，维护群众正当权益。
