第七章围绕造绿创景，实现全域旅游再升级
以创建国家全域旅游示范区为目标，以转变发展方式和促进产业升级为抓手，以文化与旅游融合为突破，构建“一心、两翼、三带”的总体布局，打造精美城市、精品景区、美丽乡村三大会客厅。到2020年，形成“精品带动、多点支撑、产业融合、行业跟进”的全域旅游格局，把商南建成“全国知名旅游强县”和“大秦岭旅游之都”。
第一节构建旅游空间布局
结合主体功能区、产业发展、城镇发展规划，“十三五”期间，旅游产业按照“一心、两翼、三带”进行空间布局。
“一心”。即把县城建设成为功能齐全的旅游服务中心。范围为商南县城及城区近郊，建设具有旅游功能、集散功能、服务功能、生产功能、商贸功能的旅游服务中心。
“两翼”。即把金丝峡打造成国内一流、国际知名的生态旅游景区，把丹江画廊打造成国家旅游度假区。
“三带”。一是商於古道文化旅游产业带，以阳城驿、层峰驿、青云驿三大驿站为串联，以闯王寨、泉茗度假区、任家沟范蠡故园、老君山、上苍坊等景区为重点，打造商於古道重要文化旅游体验区。二是丹江水韵文化旅游产业带，以金丝峡景区、丹江画廊景区为依托，形成以观光、餐饮、住宿、休闲、购物、娱乐为一体的水韵文化旅游产业带。三是商郧路生态文化产业带，以青山文碧峰景区、冷水河自然保护区、赵川前坡岭红色旅游和滔河风光为重点，打造绿色生态长廊和集生态、景观、物产、文化、休闲、风情等功能于一体的生态文化旅游带。
第二节加快精品景区建设
以商於古道文化景区建设为契机，深入挖掘仰韶文化、龙山文化、楚汉文化、秦汉文化、驿站文化内涵，建设加快精品景区建设步伐。巩固金丝峡5A级景区创建成果，继续加强基础设施建设，不断提升旅游环境和服务质量，提高景区发展内涵，进一步扩大金丝峡品牌知名度。加快完善闯王寨、金丝峡丹江漂流等景区景点的配套设施，加快智慧景区建设步伐。加快文碧峰、玉皇山、上苍坊、丹江画廊、鹿城公园及赵川红色旅游等景区开发建设，再打造一批旅游精品景区，形成商南“2日游、3日游”旅游精品线路，切实发挥精品旅游景区辐射带动作用。到2020年，以金丝峡国家5A级景区为带动，创建4A级旅游景区2个、3A级旅游景区5个。
第三节推进美丽乡村建设
围绕“环境美、经济强、民风好”三大发展目标，按照“科学规划、梯度推进、重点突破、示范带动、突出特色”原则， 将美丽乡村建设与精品景区、旅游线路、中心城镇、精准脱贫相结合，突出乡土特色，做到乡村与山水融合、与文化融合、与产业融合、与景区融合。一是打造“三线迂回”的乡村旅游产业带，完善以丹江为重点的丹南村、白玉沟、梳洗楼村等基础设施，提升美丽乡村品位;加快发展以国道为重点的后湾村、荆家河、任家沟、茶坊、王家楼村等，形成乡村旅游产业带;美化亮化以滔河流域为重点的前川村、后川村、白鲁础、大竹园村，扩展乡村旅游空间载体。二是着力创建农家乐特色村和旅游特色村，改造提升任家沟、太子坪、后湾等乡村旅游设施，到2020年，全县创建全国美丽乡村1个、秦岭美丽乡村10个，特色美丽乡村20个。新建特色星级农家乐100个、乡村旅游客栈30个，促进乡村旅游以点带面、串珠成链、由链成片，助推旅游业突破发展，实现城乡旅游一体化。
第四节完善旅游服务体系
围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，突出重点、完善功能、补齐短板、做优服务，加强旅游监督管理和规范服务，推进景区、景点设施标准化、服务管理规范化、旅游智慧化。改造升级现有的旅游饭店、农家乐，形成一批餐饮住宿服务集聚区;发展旅游小火车，不断提升和拓宽各重点景区旅游专线道路，3年内实现1小时到达县域内所有精品旅游景区;深度开发茶叶、水晶、绣品等旅游商品和农特产品，做精“金丝十三花”等旅游品牌，延伸产业链条;发展文化影视，开展各种形式的乡村旅游娱乐活动;建成4个游客服务中心，建设智慧旅游服务平台，创建全省智慧旅游试点县。
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专栏六：特色农业重点工程 |
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1、农业产业基地建设项目：建成食用菌基地、香菇标准化种植示范基地、牡丹基地、2000亩油用牡丹种植示范基地、丰田蔬菜专业合作社食用菌标准化基地、5万亩无公害马铃薯基地、10000亩白茶标准化基地、5000亩优质茶叶标准化示范基地、6000亩无性系良种茶园基地、玫瑰种植基地等项目。 2、现代农业园区建设项目：建设试马、清油河、十里坪、湘河、青山、金丝峡5个现代农业园区；建设过风楼循环农业产业园、商南农业科技产业园及三川生态养殖现代农业园区、油用牡丹产业园区、商南珍禽养殖生态园等现代农业园区。 3、养殖业建设项目：计划改扩建宏源公司、牧兴、万顺种猪场等养猪场；完成肉鸡养殖基地、散养鸡建设项目、年产20万只野生山鸡养殖及深加工、商南县种鸡场建设项目等；新建10000只肉鸭和万只鱼立体养殖场1个、万只生态鸡养殖园1个、梅花鹿养殖观光园1个；新建175亩罗非鱼标准化养殖基地；围绕金丝峡、富水、试马、青山、十里坪5镇，拟建鹿舍及运动场、防疫用房等工程，年产鹿茸10000公斤及其他系列鹿产品加工规模。 4、商南县年产13.5万吨有机肥项目：建设原料堆场、发酵车间、原料复混车间、有机专用肥加工车间、成品库等，购置主要生产设备106（台）套。 5、绿色无公害饲料建设项目：建设年产10万吨饲料生产线，内容包括生产车间、材料库、产成品库、质检中心、车库等，总建筑面积6900.8m²。 6、商南县农作物重大病虫害防治及疫情防控项目：建设病虫防治应急专业队14个、药械库14个，购置各种大中小型防治器械800台套，储备应急防治药剂20吨，培训机防手600名，扶持建立各类病虫防治专业合作社30个。 7、林果业种植项目：建设油茶基地、板栗产业基地、漆树基地、核桃产业基地、五味子基地等。 |
第八章围绕融合创新，驱动现代服务大发展
把发展服务业作为我县经济转型发展的战略举措，补短板创品牌，重点发展“现代物流、商贸流通、健康养老、互联网+”新兴产业，培育服务业新的增长点。到2020年，全县三产增加值达到42亿元以上，年均增长20%以上。
第一节 打造区域性物流商贸中心
依托陕豫鄂三省八县结合部区位优势，大力发展现代物流业，打造区域性物流商贸中心，加快商南开放发展。
(一)加快发展物流产业
大力发展仓储冷链、物流配送、综合批发市场等基础设施建设，启动恒通 、秦豫鄂物流产业园区、快递物流城建设，培育一批现代物流骨干企业，打造物流产业集群。加强现代物流基础设施和公共信息平台建设，加大培养和引进专业物流人才，到2020年，引进、培育火车站商贸物流中心等3-5家有较强影响和示范作用的现代物流企业，全县物流业年销售收入突破50亿元。
(二)提升发展商贸服务业
健全商贸流通市场体系，完善县城和集镇的商贸流通设施，强化县城商业的带动辐射能力，提升县城商业服务水平和档次。创新发展商贸服务业。以信息技术改造提升传统商贸业，建设电子商务交易平台和一批信息服务型企业，建成商南县电器城、九阳时代商城、金港汽车销售专业市场、万通汽车销售维修专业市场等一批商业载体，推动传统工商业、服务业与电子商务融合发展。到2020年，社会消费品零售总额达到24.34亿元，年均增长12%。
第二节 打造大秦岭健康养老高地
贯彻落实《关于加快发展养老服务业的意见》精神，充分利用生态优势资源，深度挖掘养老养生优势资源，创新养老服务供给方式，推动医养融合发展。
(一)加快健康养老设施建设
出台促进社会养老服务业的优惠政策，鼓励社会资本投资兴建养老服务设施，发展多元化的养老服务产业。建成老年人日间照料中心、托老所、老年活动中心等养老服务设施。健全农村养老服务机构功能，充分利用农家大院、闲置校舍等，建设农村幸福院等互助性养老服务机构，力争5年内农村幸福院覆盖所有中心村。
(二)促进健康养老与其他产业融合发展
大力发展养生、养老、康复、教育、医疗、科研、老年产品开发等一体化健康产业，促进养老与旅游、家政、保险等领域互动发展，完善以社会为主体、社区为纽带满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络，鼓励企业和社会机构上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务，有效满足不断增长的健康养老需求，打造大秦岭健康养老产业发展高地。
第三节 积极推进“互联网+”计划
顺应信息化潮流，大力发展信息服务业，充分运用“互联网+”发展模式，利用省级电子商务示范县的品牌优势，普及农村电子商务应用，加快建设智慧城镇、智慧社区、智慧乡村、智慧交通，大力发展农村电商、社区电商，实施“电子商务进万村工程”，构建社区电子商务应用体系，建设一批电子商务“服务站”，打造一批电子商务村(街)，促进电商产业集聚，乡镇电子商务“服务站”覆盖达到100%，行政村电子商务“服务站”覆盖达到80%。积极发展专业物流，支持农产品交易市场建设电子交易平台，鼓励营销企业、销售大户以及中介组织应用电子商务开展农产品营销。
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专栏七：全域旅游重点工程 |
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1、金丝峡旅游建设项目：主要建设内容包括金丝峡世界地质公园、金丝峡旅游产业园区、金丝峡镇旅游古街、太吉湖、18公里美丽乡村、国际酒店游客服务区、金丝峡核心景区建设项目。 2、丹江画廊旅游风景区建设项目：整合利用各种旅游资源，实现金丝大峡谷景区-丹江画廊景区-商南县城的联动，带动南秦岭区域旅游产品一体化发展；新建游船码头、轮渡码头、码头广场、仿古游船、普峪河古码头和古驿道、龙门客栈、丹江水神庙、风车长廊、南水北调景观隧道、南水北调纪念园、丹江秦文化摩崖石刻、畅游丹江、徒步、自行车游、登山为一体的旅游观光区。 3、莲花湖风景区开发项目：开发黄洲奎鸟岛、蛇岛、水上及山体等特色旅游，发展龙脖子、龙门半岛的特色养殖、餐饮服务等。 4、梳洗楼景区开发项目：建设文化广场、农耕文化展览馆、恢复梳洗娘娘庙、大岭观，开发清代护林碑、“两城夹一河，船走城中过”等景点。 5、驿站长廊项目：驿站画廊项目涉及沿线三镇一城区，层峰驿、青云驿、阳城驿3个古驿站分布其间，长廊以312国道串联，以3个古驿站景观长廊为纽带，实行串珠式布局，建设城乡一体化、产业发展、旅游开发、生态保护四位一体的古驿站百里文化长廊。 6、玉皇山森林公园开发项目：主要打造旅游基地、度假山庄、游乐场、人工湖、天然山泉浴场、采摘园基地、生态停车场及相应配套设施。 7、西街4A级古城文化景区开发项目：恢复商南西街明清古城，建成功能完善、设施齐全的４A级古城文化旅游区。 8、范蠡故园景区开发项目：主要建设大楚王成区、商圣范蠡园、古鄀国王城景区及配套设施。 9、凤凰山风景区生态旅游开发：主要建设凤凰楼、景观大桥、酒店等商务用房和管理用房，修建登山栈道、观光亭、停车场设施等。 10、上苍坊景区生态旅游开发：围绕试马水库打造水上乐园、度假山庄、垂钓休闲养生区、生态停车场及相应配套设施。 11、商南县旅游商品开发制造中心建设项目：建设旅游工艺品、旅游食品（土特产品）、快递及物流服务于一体的多功能的开发制造中心等。 12、旅游小火车专线：建设金丝峡旅游小火车专线20公里。 13、智慧旅游平台建设项目：建立旅游信息资源数据库、景区网上虚拟体验和电子商务、电子票务等为支撑的现代化服务平台等。 14、商南县旅游服务咨询中心建设项目：主要包括4个旅游服务中心及大型生态停车场等。 15、商於古道古阳城驿文化旅游产业园项目：项目占地2160亩，总建筑面积49000m²，打造国家4A级文化旅游景区。 16、闯王寨养生休闲度假园项目：建设马战演艺场、山门、生龙湖、射箭打靶场、生态停车场、、西寨沟服务区、钟楼、鼓楼、闯王营房、灵芝爱情公园等。 17、青山文碧峰景区建设：建设山门、游步道、公路拓宽、观光台、娘娘庙并配套建设拓展训练、探险等设施；在尧夫柳周围恢复青山古街，建设青山书院等旅游服务设施。 18、黑龙洞景点开发项目：开发景点8处，修复庙宇1座，修建景区道路3.5公里、栈道1.2公里。 19、美丽乡村建设项目：创建太子坪、太吉河社区、王家楼、红庙、青山、老府湾、梳洗楼村等25个 “秦岭美丽乡村”。
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