第九章围绕统筹跟进，推进城乡一体新跨越
按照“优化布局、完善功能、提升品位、彰显特色”的思路，加快推进新型城镇化，到“十三五”末，形成以城带镇、以镇带村、梯度推进、整体协同的发展格局，城镇人口达到15万人，城镇化率达到60%。狠抓软硬件设施建设，创造条件推动撤县设市。
第一节提升城市品位
以城市新旧融合为抓手，彰显山水特色与文化魅力，为城市注入现代气息、人文精神，精塑城市个性，完善城市配套设施，提升城市“软硬件实力”，到2020年县城面积达到12平方公里，东扩至五里铺、南扩至张家岗村、西扩至县水泥厂、北扩至县河水库，实现国家园林县城、国家文明县城目标，建设灵秀商南。
(一)建设一批精品建筑
建成县城东、南、西三大门户，展现秦楚文化与中原文化相互融合的独特魅力。加快秀水大厦、九阳商厦、塘坝文体城等城市精品建筑建设。建成范蠡故园、琥珀公园等公园，改善居民游乐环境。完成西街、下东岗等一批棚户区改造项目，实现新城旧城的完美融合，精心打造精美城市会客厅，切实提高居民住房条件和人居环境质量。
(二)完善城市配套设施
交通。加快实施城区道路建设工程，扩大城市路网规模，完善网络布局，建设迎宾大道、移民路、幸福路等城市道路，建成“畅通、高效、安全、绿色”的城市交通运输体系。
电力。提升电力保障水平，对县城主次干道、广场公园等重点区域和县城出入口的架空线缆落地改造，实施城区弱电下埋工程，新建变电站2座，增容改造3座，提高电力供应的安全性和智能性。
配套设施：启动县城垃圾、污水处理扩容改造工程，加快推进城区地下综合管廊20公里建设;实施“气化商南”工程，集中供热达800万平方米，完成第二水厂建设，新增停车位2000个，建成自行车驿站10处。
(三)展示生态文明
建设海绵城市。大面积建设绿地、花园、可渗透路面等城市配套设施，通过“慢排缓释”和“源头分散”，有效提高城市排水蓄水能力，缓减城市内涝的压力。完成“七沟一河”整治工程，实现雨污分流，形成水韵风情。加快城市绿地建设，改善生态环境，绿地率达35%以上，绿化覆盖率达40%以上。
突出紧凑理念。按照“调高标准、适度扩张”的原则发展城市，高效开发迎宾大道、世纪大道、北环大道周边土地资源，集中布局城市功能要素，加强城市空间增长管理，减少依靠汽车的出行方式，降低能源消耗，推进城市可持续发展。
开辟城乡绿道。按照“二年基本建成，三年全部到位，五年成熟完善”的思路，建成县域绿道6条共300公里，通过“区域绿道—城市绿道—社区绿道”有效衔接、相互协调的三级绿道网络，贯穿商南县主要的风景区、美丽乡村、历史古迹及原生山水，并和周边其他城市绿道相互连接，形成贯通三省八县结合部的多层绿道网络。
第二节打造特色集镇
突出镇域特色，扩大容量，完善功能，增强集镇聚集产业、承载人口、吸纳就业、带动农村发展的能力，努力营造良好的人居环境和创业环境。坚持规划引领，实现镇详细规划和村庄规划全覆盖。加快312国道、沪陕高速、商郧路、商山路沿线集镇、中心村建设，统筹抓好富水工业大镇、金丝峡旅游名镇、赵川边贸强镇和试马现代农业示范镇建设，完善基础设施，绿化、美化、亮化集镇环境，力争到2020年，城镇建成区绿化覆盖率、绿地占建设用地比例、人均绿地面积较“十二五末”较大幅度提升。对所有集镇管网实行雨污分流改造，建成集镇污水处理厂10座。实施垃圾集中处理，新建集镇垃圾填埋场10个、垃圾中转站30座。完善集镇基础设施，提升城镇承载能力和对外形象。
第三节做美乡村(社区)
按照“规划一体化、产业一体化、管理一体化”的理念，坚持发展中心村、保护特色村、整治空心村的基本原则，在尊重农民意愿的基础上，科学引导分散村、弱小村、偏远村向中心村集中，在提升自然村落功能基础上，保持乡村风貌、地域文化特色，着力打造精美乡村(社区)。统筹城乡基础设施、公共服务建设，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，因地制宜，采取集中供水、分散供水和城镇供水管网向农村延伸等方式解决农村人口饮用水安全问题;完善农村公路网络，实现行政村通班车;实施互联网、电信、广电、文化活动室、卫生室、健身广场等项目，提升农民生活水平;加快乡村(社区)清洁能源、卫生厕所、排水系统、垃圾收运处理设施建设，改善农村生活环境。
第四节强化城市管理
按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的原则和要求，全面推进城市规划管理体制改革，优化规划管理程序，提高办事效率。加强法制建设，实现法制管理，树立文明执法、亲民执法的新形象，形成“上下联动、横向联合、社会监督、齐抓共管、依法治城”的新格局。以城市管理视频监控系统为平台，以指挥控制中心为载体，加强城市管理信息网络建设，实现智慧城市管理。
|
专栏八：现代服务业重点工程 |
|
1、物流发展项目：建设商洛市恒通物流产业园、商南县农林特产品交易配送中心、秦豫鄂物流产业园区、商南县快递物流城、柏伦包装产业园物流服务中心、商南县医药仓储配送物流服务中心、商南县矿产品物流服务中心、商南县煤炭交易储配中心、商南县城乡物流配送中心、食用菌连锁经营网络体系、粮食中心储备库等项目。 2、商南县粮食批发市场工程项目：拟开发建设商业综合楼一栋，设计为地下一层，地上是十八层。 3、秀水小五金市场建设项目：建设11层20000m²小五金市场。 4、万达模式广场建设项目：建设商南万达模式市民广场，集商住、购物、餐饮、旅游、办公、娱乐、文化、健身于一体。 5、商贸城建设项目：建成秦骏大厦、柏伦国际大厦、九阳时代商城、朝阳商贸城、运通综合楼等。 6、汽车市场建设项目：建成金港汽车销售专业市场、万通汽车销售维修专业市场、机动车检测线等。 7、万吨冷链建设项目：新建恒温库、制冷库、包装车间、办公楼、污水处理站及生产辅助设施。 |
第十章围绕安全便捷，打造基础设施升级版
按照“统筹发展、注重衔接、结构合理、适度超前”的工作方针，加强交通、电力、水利、信息等重点领域基础设施建设，不断补齐短板，打造基础设施新亮点。
第一节 筑牢安全便捷路网
按照“大交通、大枢纽、大运输、大服务”的理念，新建345国道(富过路)、224省道(商郧路)、202省道(清腰路)、524省道(开赵路)等国省干线建设，重点抓好西武高铁、西合高铁、高速路引线拓宽、312国道“二改一”、商陨路“三改二”等工程，完成郭山路、湘太路等县内自驾游环线旅游通道建设，打通与湖北五龙河景区道路连接线。2020年，全县公路总里程达到4000公里，基本形成国省干线与县乡公路“四横四纵、互通互连”的公路网络。加强农村公路安全生命防护工程建设，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，文化坪、马王沟、炭沟、曹营、两岔河、阳坡等6个未通班车的行政村通班车，把商南打造成陕西东南门户交通枢纽。加快建设城区一级客运站，提升县城客流承载力。
第二节 提升水利保障能力
以“一江七河”治理为重点，建设高标准的防洪工程体系，提升防洪能力。实施安全饮水工程，加强县河、清油河饮用水源保护，启动清油河水库建设，建成县城供水第二水源，解决农村8.05万人、移民搬迁3.7万人安全饮水问题，保障县城居民饮水安全，农村自来水普及率达到90%以上。加强农田水利设施建设，新修基本农田3.5万亩，低产田改造2万亩，累计基本农田达到23万亩。新增有效灌溉面积2.72万亩，恢复改善灌溉面积1.74万亩，积累有效灌溉面达到7.62万亩。建成莲花台水电站，新增水电装机6.4万千瓦，年新增发电量2.23亿元。
第三节 构建安全智能电网
紧抓新一轮国家农网改造升级工程投资机遇，按照安全、经济、绿色、和谐的发展要求，实施农网改造升级和老旧线路迁改工程，加快实施智能配电网及输变电工程建设，重点建设富水110kv和清油河、白鲁础35kv变电站工程，完成赵川变电站增容改造，实施110kv商南变电站迁建及县城主干道线路地埋和绝缘化改造工程，满足城市发展、产业发展用电需求。建设智慧电网，推动智能互联，提升配电自动化水平，到2020年，配电自动化、智能电表覆盖率均达到60%。
第四节 建设智慧信息网络
积极推进电信网、计算机信息网、广播电视网“三网合一”，敷设光缆500公里，新建4G基站100座，新增光网端口5万个。实施光纤进村入户工程。加快公共基础设施智能化升级，实施“互联网+政务”、“互联网+扶贫”等九大“互联网+”工程，建设“智慧商南”综合信息应用平台，建设商南公安交通管理智慧中心，实现全县主要道路交通安全电子监控设施全覆盖，引导信息技术在社会管理及百姓生活中的运用，助推智慧商南建设。
第五节 提高气象保障能力
大力推进气象现代化，着力提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力和保障生态文明建设能力，为十三五重大项目建设提供有力保障。突发公共事件现场气象应急保障、生态农业气象灾害监测及旅游气象等服务系统建设，实现气象要素动态实时监测，提高监测时空精度，气象信息互联互通。
|
专栏九：城乡一体化建设重点工程 |
|
1、商南县棚户区改造项目：完成城区、富水、赵川、金丝峡、清油河镇等棚户区改造工程。 2、电力建设项目：建设淮东到华东（皖南）正负110千伏输变线路商南境内36公里特高压输电工程；新建清油河、白鲁础110千伏变电站2座，增容改造3座及42公里线路工程；将城区所有电信、移动、网络等弱电全部地埋。 3、停车场建设项目：在县城东、西、中选址新建三处大型停车场，新增2000个停车位。 4、综合管廊及海绵城市建设：建设综合管廊20公里。 5、城区污水垃圾提标建设项目：铺设鹦鹉沟、吴郎沟雨污水管道铺设9.5公里；实施县城垃圾填埋场和污水处理厂提标改造，配套建设污水管网设施。 6、县城人防工程项目：建设4万平方米县城人防工程，其中，单建式人防工程1.5万平方米，结建式人防工程2.5万平方米。 7、智能县城体系建设：实施县城智能管网、交通、电力、绿化等智能化工程。 8、城区集中供热：县城集中供热约800万平方米。 9、集镇污水垃圾建设项目：对所有集镇管网实行雨污分流改造，提高污水收集率；建设集镇污水处理厂10座；新建集镇垃圾填埋场10个和30座垃圾中转站。 10、环境监测项目：实施建设县级服务平台和11个重点区域环境监测站。 11、道路提升改造工程：提升改造城区人行道、迎宾大道、移民路、幸福路。 12、商南县西部商城建设项目：占地面积19600m²，总建筑面积46000m²，主要建设商务酒店、酒店客房部、商务中心以及餐饮中心、会议室等功能用房，配套建设广场、停车场、绿化、美化、硬化等工程。 13、工业园区“双创”基地建设项目：土地综合治理893亩，拆迁19户；新建标准化厂房25栋；新建道路2600米，配套建设管网、水电照明、绿化亮化工程等。 14、县城绿道建设：建成环绕商南县绿道网建设，新增自行车驿站10处，自行车500辆。 |
