立足镇域不同的文化底蕴、资源禀赋、产业基础和区位条件，准确、科学定位17个乡镇的城镇规模和城镇职能布局，把太平镇、塘步镇分别建成藤县北部、南部的重要城镇。太平镇以南蛇塘工业区、安福新区建设为切入点，建成全县的工业重镇、藤北商贸物流中心;濛江镇以河东新区开发为依托，围绕浔江和濛江河，做好水文章，打造藤县后花园;塘步、金鸡、新庆、和平等镇以贵梧高速、柳梧高速建设为契机，抢抓大交通格局的改变，大力实施新一轮城镇开发;并提出合屯并村、撤乡建镇方案，合理确定全县城镇规模和城镇职能布局，积极稳妥推进新型城镇化。
加强城镇基础设施建设，全力推进藤州镇东胜作业区及综合配套项目、藤县商贸物流城、藤州大道农产品综合批发市场、藤州镇杉木冲开发区、藤州镇杉花根新区、太平镇安福新区等土地一级开发项目建设，增强城镇综合承载能力。加强对城中村内违法建设、违法经营行为的查处，政府主导，以各级财政收入为主要资金来源，进行统一“城中村”改造工程，并将城中村拆迁后的土地纳入土地储备中心。实行整体开发制度，对规划区内各自然村进行统一规划，就近集中补偿经营性土地的安置模式腾出大量土地，集中建设，通过土地管理、规划管理、计划管理、资金监管等各个环节的严格控制，保证城镇面貌整体。
第二节 推进农业转移人口市民化
深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，放宽落户条件，在自愿基础上将符合条件的农业转移人口转化为城镇居民。“城中村”空间改造的同时，制定相关政策，采用就地安置居住，从户籍身份转变、土地整理经营、集体资产处置、就业培训、社会保障、拆迁安置等方面全面保障村民利益，有序、平稳地推进“村民”的市民化。
创新流动人口管理机制，全面落实居住证制度。建立城乡统一的户口登记管理制度，消除户口登记前置条件，放开县城和小城镇落户限制，构建相配套的教育、就业、社保、住房、医疗卫生等基本公共服务提供机制，逐步实现劳动就业、子女入学、升学考试、医疗卫生、住房租赁、社会保障等领域“一证通”，确保农业转移人口在劳动就业、子女入学、住房保障、社会福利等各个方面拥有平等的权利和待遇，促进更多有意愿有能力、在城镇有稳定就业和住所(含租赁)的农民工及其随迁家属在城镇有序落户并依法平等享受城镇公共服务。农业转移人口落户数达到市下达的指标要求。
加快农业转移人口融合。以城镇社区为依托,建设农民工服务和管理平台,鼓励农民工及随迁家属参与社区建设和公共活动,有序引导参政议政和参与社会管理,畅通合理反映诉求和维权渠道。加强农民工技能培训和人文关怀,丰富精神文化生活,增强融入城镇的素质和能力。建设多元包容城市, 在县城、太平镇、濛江镇、天平镇开展农民工创业试点工作，鼓励就近就业，引导返乡农民工等人员融入城市建设，推进农业转移人口个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。
第三节 加快产城融合步伐
强化城镇的特色产业支撑。因地制宜培育和发展城镇主导产业，建成一批商贸型、农产品加工型、旅游观光型、交通枢纽型等特色小城镇，形成各具特色、产业突出、错位发展的镇域产业发展格局，提升城镇宜业宜居水平;以城镇化为纽带，推进产业布局和城镇化布局有机衔接，实现以产兴城、以城促产、产城融合，把小城镇建设成为发展现代农业、推进城乡一体化、促进农民就近就地城镇化的重要载体。
做好产业园区的配套建设，促进以产兴城。做好藤县工业集中区综合服务小区规划建设，引导产业园区由单一生产功能向综合配套功能转变，加强城镇市政设施与园区基础设施衔接配套，鼓励建设具有城市综合服务功能，集生产、服务和消费于一体的产业新城，将产业发展空间作为城市功能的重要组成部分，扭转大规模布局开发园区和新城新区的倾向。加强陶瓷园区综合商业街以及行政办公楼、医院、学校等配套工程建设，推进陶瓷园产城融合示范区建设。
坚持以产兴城、以城促产、产城融合，以工业化、信息化为引领，以农业现代化为基础，以城镇化为依托，推进产业发展与城镇建设互动、产业升级与城镇转型协同、产业集群与城镇集群融合，发展城镇产业体系，提升城镇宜业宜居水平。在产业布局上，突出重点、多业并举，以产业多元化促进就业，以就业带动城镇化。
第四节 推进“美丽藤县”乡村建设工作
全力推进“美丽藤县生态乡村”建设， 扎实开展“村屯绿化”、“饮水净化”和“道路硬化”专项活动。推进农村电网改造、农村饮水安全工程、公路、沼气建设，进一步硬化自然村入村通道和村内道路，开展村庄供水管网和排水沟渠建设。全面实施“千村整治百村示范工程”，加快农村的“五清五改”，抓好田园废弃物回收处理工作，推广和应用清洁农业生产技术，加快无公害农产品的开发利用，加大农村污水处理和改厕力度，加强农村垃圾专项整治，生活垃圾集中处理，解决垃圾乱堆放现象，基本控制村内“白色污染”，改善农村村容村貌。巩固扩大清洁乡村活动成果。加快制定推进一批乡村建设关键长效机制。
加快社会主义新农村建设。坚持规划先行、因地制宜、分类指导，保护和建设一批生态特色村、旅游特色村和历史文化特色村。扎实推进文明村镇和绿色村屯创建，提高农民文化素质和农村文明程度。加快社会主义新农村试点的规划建设，创造条件对新村进行生态化、特色化、规范化建设，把新村建设与发展生态休闲和农业观光旅游相结合，形成示范效应，带动其他新村建设。
提升农村社会治理能力。围绕“产业抓特色，基础抓配套，城乡抓统筹，村容抓整治，培训抓技能，制度抓创新，管理抓民主”的工作思路，在农村大力发展新产业、建设新村庄、培育新农民、塑造新风貌，争取在城乡一体化建设和制度建设上取得新突破，建成经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐的新农村。
第五节 统筹城乡协调发展
落实城乡规划一体化。建立规范、高效的城乡规划管理体制,树立规划权威,强化规划管控。加强城镇规划与周边乡村规划在基础设施、公共设施、产业发展、生态环境等领域的衔接协调;把乡村规划纳入到整个城乡建设规划中，推进村镇规划集中行动,科学编制乡镇、村规划,合理安排乡镇建设、村落分布、产业集聚、人口集居、农田保护、生态涵养等空间布局;加强中心村建设，提高集聚能力和综合承载能力。
推进城乡公共服务一体化。统筹城乡基础设施和公共服务设施建设,推动水、电、路和公交等基础设施城乡联网共享。健全农村社区服务体系，推动基本公共服务的标准化。到2020年，城乡区域间基本公共服务差距明显缩小，基本实现基本公共服务均等化。
健全城乡社会保障制度。坚持社会保障公平配置，推进城乡社会保障制度衔接,全面建成覆盖城乡居民、统一均衡的社会保障体系。优化城镇卫生资源配置，推进城乡保障制度衔接，加快农业转移人口纳入城乡居民保险管理和社会保险覆盖范围，实现农业转移人口与城镇居民社会保障同步，促进城乡公共资源均衡配置。
统筹推进城乡社区建设。建立城乡社区一体化建设试验区，实施“城乡示范社区创建计划”，“十三五”期末，城镇“和谐社区”建成率达到100%，农村80%以上的社区达到和谐社区建设标准。创新社区管理服务，建立健全社区服务设施网络，推进“一站式”社区综合服务平台建设，实现社区公共服务全覆盖，增强社区自治和服务功能，到“十三五”期末，使城市社区服务站建成率达到100%，社区服务和活动设施达到300平方米以上。建设城乡社区信息化网络平台，建设城市和乡(镇)村社区志愿者注册登记网络系统。
建立城乡统一要素市场。建立城乡统一的建设用地市场,保障农民公平分享土地增值收益。建立城乡统一的人力资源市场,敦促企业与进城务工人员建立稳定的劳资关系、合同关系以及养老、工伤、失业、生育保险等制度，切实维护进城务工人员的劳动所得和合法权益，形成城乡劳动者平等就业、同工同酬制度。
第十二章 绿色发展，加强生态环境保护
坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的战略思想，平衡好发展和保护的关系，按照主体功能定位控制开发强度，调整空间结构，大力加强生态文明建设，形成绿色发展的制度体系，打造天蓝、地净、水清、山绿的宜居环境。
第一节 加强生态文明建设
加强森林资源保护培育，提高森林覆盖率。以西江藤县段水源涵养林建设为重点，实施天然林保护工程、珠江流域水系防护林保护工程、水源林建设和保护工程、生态公益林建设工程、造林绿化工程等重大生态工程建设。大力实施重大生态修复工程，重点抓好天然林、生态公益林保护和退耕还林、沿江防护林建设。加强自然保护区的建设与管理以及生物物种资源的安全管理。积极发展符合林业特点的多种融资业务，继续抓好沿公路、沿河道可视坡面生态景观绿化带建设，吸引社会资本参与生态林建设。加强林木管理，重视森林资源培育，严格执行森林限额采伐制度，严格控制森林资源开发利用强度，加强典型常绿阔叶林和水源林保护，确保森林资源生长量大于消耗量，确保辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，不发生重大生态破坏事件。木材生产严格实行“伐前设计、伐中监督、伐后验收”制度，对木材采伐指标的发放一律实行公示制度。
实施最严格水资源管理，加强用水总量、用水效率、水功能区纳污“三条红线”管控，提高水资源节约、高效、安全利用水平。改善水环境质量，加强水环境污染综合防治，严格控制入河排污总量，完善全县地表水环境功能区划，划定饮用水源保护区。
加强城乡污染处理。城镇空间着重加强生产、生活污水和垃圾的无害化处理设施建设力度，减少一次性用品使用，限制过度包装，抑制不合理消费;启动生活垃圾处理、餐厨废弃物资源利用和无害化处理、医疗废弃物处置、污水处理厂剩余污泥处置等项目的集中规划建设工作。农业空间着重农业生态系统的维护和改善，大力推行可持续的生态农业，加快“清洁田园”示范点和循环利用示范片建设;在生态空间减轻生产生活对生态环境的压力。
深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动，广泛开展生态文明创建“进单位、进学校、进社区、进乡村”活动，在全社会牢固树立绿色发展理念，显著增强我县可持续发展能力，基本形成生态安全体系;深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，优化大型城镇公共绿地布局，加强城区道路绿化、社区绿化和建筑绿化。进一步完善环境卫生管理长效机制，使我县环境保洁工作制度化、经常化。加快城镇污水收集处理、生活垃圾无害化处理、固体废物安全处置等环保基础设施建设,加强各类污染源的综合整治，逐步建成农村环境基础设施，有效保护自然生态系统及重要物种，重点保护好饮用水源地、居民文教区、风景名胜区和旅游区。
建立生态文明目标责任、考核办法和奖惩机制，形成分工明确、上下联动、全民参与的生态管理体系。加强生态文明宣传教育，组织环保公益活动，推广节能低碳的出行方式。以持续改善环境质量为目标，深入开展“蓝天碧水工程”，突出抓好“污染减排、综合整治、生态建设、环境安全”四项重点工作。遏制水土流失趋势，使得生态系统更稳定，生态系统服务功能更强大，环境安全得到有效保障。
第二节 着力发展现代循环经济
按照“减量化、再使用、再循环”的原则，鼓励和支持企业采用新技术、新设备，提高废渣、废水、废气的综合利用率，建立完善产业项目筛选评价机制，优先发展占地小、能耗低、耗水少、技术含量和附加值高的现代制造业。以藤县工业集中区为重点，推进工业园区的生态化建设，积极发展具有废物销纳，再生加工能力的补链、补环产业，优先支持节能降耗项目、工业废水回收和污水处理项目、废弃物回收利用项目、再生能源开发项目建设，带动钛白化工、林产林化、陶瓷、建材、食品加工、船舶修造等产业循环发展，着力培育一批以碳歌陶瓷为标杆的循环经济示范企业，努力形成“大项目—产业链—产业集群—产业基地”循环经济发展模式，逐步提高工业固体废物综合利用率、工业重复用水率。运用工业生态规律，加强各园区集中治污和集中供水体系建设。实现园区基础设施共享和规模化经营，促进园区内部以及园区之间的废物交换体系和能量、水资源梯级利用体系建设。进一步落实《清洁生产促进法》，提高产业进入标准和门槛，限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和企业，对钛白化工、陶瓷建材、家电电子等重点行业实行强制性清洁生产审核，引导和鼓励企业在条件成熟的情况下使用天然气生产，构筑工业生态体系。
