大 力扶持保险邮政电信服务业。积极开拓新型险种，加快保险市场的培育和发展，大力开发满足企业和消费者多种需求的保险产品。在加强商业保险工作的基础上，继 续扩大政策性保险范围。加强邮政设施建设，扩大邮政服务面，快速健康发展邮政服务“三农”网点，逐步形成规范高效全新的配送体系。加强信息网络基础建设与 更新升级，畅通信息网络，信息网络覆盖率达到全面覆盖。
第六章 统筹推进城乡一体化建设
要按照城乡统筹、公平均等的原则，对城乡建设统筹考虑、统筹规划、统筹安排，整体推进，促进城镇和乡村的共同发展和共同繁荣。
第一节 统筹促进主体功能区建设
做好主体功能区规划，实施主体功能区战略，优化区域开发格局，引导人口和经济等要素合理均衡分布，促进不同区域协调发展。
按 照区、市主体功能区规划总体部署，以城关镇为主、沿交通主干道的重点开发区域，要促进产业集群发展，不断增强承载人口和产业转移的能力，推进城镇化进程； 限制区重点发展现代农业、开发生态产品，发挥生态和农牧业生产主体功能，保障农民稳定增收；鼓励和疏导苏木山森林公园核心区为主的禁止开发区域内人口有序 转移，严格控制人为因素对自然生态的干扰和破坏。
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第二节 全力推进城镇化建设
坚 持“高水平规划、高质量建设、精细化管理”和“适度超前、适应发展、重点突出、统筹兼顾和改旧建新相结合”的原则，以建设宜居宜业、生态型文明城市为目 标，以“五城联创”活动为抓手，立足长远发展，提升宜居品质，优化投资环境。切实加大城镇规划、建设、管理力度，进一步拓展城镇空间，扩大城镇容量，提升 城镇品位，促进人口集聚、市场活跃和产业兴旺。
加 快中心城区建设步伐。按照科学规划、合理布局的原则，以“两区、两园”为重点，进一步拉开城市发展框架，有序扩展城市规模。重点搞好城市路网、供水、供 热、供电、供气、给排水、保温、雨污分流、中水回用、垃圾处理、城区绿化美化和综合管廊等城镇基础设施建设。借助非首都功能疏解、呼张客专开通、园区和电 力等产业和人口集聚的机遇，科学测算房地产开发建设规模，打造一批高档次、高质量住宅小区，提升城市品位。继续实施好以保障房、廉租房、棚户区改造项目为 主的安居工程。努力推进数字化城市建设，打造智慧城市。
努 力推动旧城区和城中村改造。要以路、水、暖、电、气等基础设施建设和改造为依托，结合“城中村”改造工程和农村“十个全覆盖”工程，按照“成熟一片，改造 一片”的原则，加大对旧城区的改造，彻底改善旧城区居民居住环境。要继续推进北官、三号、二十五号、十一号等城区周边城中村改造，不断改变城镇面貌。
到2020年我县城镇规划区控制用地面积180平方公里，城镇建成区扩展到20平方公里，中心城区人口达到15万人。
城 镇道路网络建设。以打造快捷、方便、舒适、安全畅通的城市道路交通网络为目标，完善道路配套功能；提高道路承载能力和人行道硬化档次，实现路网结构规范、 配套完善；加快城镇道路网络建设，强力推进二环路建设，新建市政道路40公里，并完成二环路内30%基础设施建设，打通城区主街道与高铁车站的交通联接； 进一步加大旧城区小街道改造工程，为全县社会经济发展提供良好的城市交通服务。“十三五”期末，城镇道路覆盖率达到40%。
城 镇供水体系建设。在保障现有供水能力的基础上，逐步实施供水设施的改扩建工程，扩大供水规模，进一步改善水源水质，提高生活饮用水质量；解决新旧区供水空 白，新建日供水量1万吨的供水厂1座，提高城市自来水的供应能力；进一步提高水质检测能力，保障居民用水安全，到2020年，城镇供水普及率达 98.7%。
雨、 污系统建设。为进一步完善我县现有的排水系统，逐步优化城区内雨、污水管网的布局，全力推进城镇生活污水及工业污水收集、处理系统建设，全面完善城区雨污 分流系统，提高城区污水收集率和处理率，到2020年城镇生活污水处理率达到90%。结合兴和县城关镇景观用水和市政用水需求，积极推进中水回用系统建 设。
供热体系建设。加强供热设施建设，进一步提高保障水平。坚持以热电联产为主、区域热源厂为辅，完善与热源厂配套的高温热水换热站及管网建设，到2020年，我县新城区集中供热普及率达到99%，旧城区供热普及率达到30%。
天 然气输配气工程建设。不断完善城市管道天然气系统，扩大管道天然气覆盖范围。加快城区燃气管网建设，完成场站及管网的升级改造，提升城市管网的建设和运行 能力，形成天然气为主，液化石油气、煤气等气源为辅的供气格局,使燃气管网逐渐覆盖新城区，到2020年，使我县燃气供气能力达到3500万立方/年，城 区燃气气化率达到70%以上，管道气化率达到40%。“十三五”期间，继续加大加气站等设施建设，为城区提供充足的燃气保障。同时要进一步加大整顿规范天 燃气、石油液化气市场，要完善燃气目标责任管理制，明确责任，强化职能，加大天然气和石油液化气市场的管理，严格燃气法定程序和经营许可的履行。
综合管廊建设。“十三五”期间，完成全县综合管廊的专项规划，同时完成兴和大道综合管廊的建设。
既有建筑节能改造。“十三五”末，保证城区楼层全部进行外墙保温，彻底消除楼层无外墙保温现象的存在，进一步加强全县住房城乡建设领域节能减排工作，实现节能减排目标。
住 房建设。以县城周边为重点，面向全县进城农民，做好整体规划，通过落实各项保增长措施，实施市场化运作，膨胀县城规模和人口总量，着力推动商品房去库存， 消化现有空置商品房，大力推动房地产市场健康发展。按照县城总体建设规划要求，坚持以人为本、民生优先，立足高起点、高标准建设，完成旧城棚户区拆迁、改 造工程50万平方米、拆迁改造棚户区40万平米。易地搬迁5300户，形成以保障性住房、棚户区改造、商品房等形式为一体的住房保障体系，同步实施便民服 务设施建设，大幅度提高城市居住质量。
城 镇绿化。全力打造自治区级园林城市。抓好城区广场和绿化工程，新建5000平方米的广场四处，1000平方米以上的活动场所16处。完善迎宾公园、黄花梁 公园以及城区道路绿化工程，五年完成绿化面积100万平方米。“十三五”期末城镇人均绿化面积达到18平方米，城镇绿化率达到42%。
城镇其它服务设施。要大力加强垃圾处理点、公共停车场、停车位、新能源汽车充电桩等各类城镇公共服务设施建设。
第三节 加快农村和农村小集镇建设
加 快建设“产业集群小镇。” 结合“十个全覆盖”工程的推进，积极实施村镇体系规划，全面推进赛乌素、大库联、店子、鄂尔栋、张皋、团结等重点小城镇建设， 加大小城镇基础设施和服务设施建设力度，基本形成符合各乡镇功能定位的主导产业格局。打造功能完善、分工合理的生态小镇和特色小镇。依托产业发展优势，倾 斜扶持一批产业发展前景大，立地条件好的重点行政村规划建设“产业集群小镇”，发挥其辐射示范带动作用和人口集聚功能。
推 进农村危房改造建设。继续贯彻落实中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求、自治区关于进一步做好农村危房改造和“十个全覆盖”工作精神，进一 步加大农村危房改造投入力度，切实解决我县农村贫困户的住房安全问题，争取“十三五”末，消除我县农村危旧房，提高家庭住房水平。
加快推进人口城镇化。加大户籍制度改革，完善教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等相关配套政策，鼓励符合条件的农民工、生态移民、失地农民转化为城镇居民，并享有与城镇居民同等的权益。促进进城人员住有所居，创造宜居宜业的环境。
加 快社会主义新农村建设步伐。以“十个全覆盖”工程为重点，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，利用三年左右的时间，通 过采取着力培育“一村一品”产业项目，强化村容村貌治理、环境整治和加大农村水电路、教育、文化、卫生等基础设施建设力度等十个方面的投资建设，全面完成 全县161个行政村和30户以上的自然村的“十个全覆盖”工程。
第七章 加强基础设施建设，改善发展条件
进一步加大交通、水利、电力等基础设施建设力度，加强生态系统、综合交通运输体系建设，增强电力外送能力，强化水资源服务经济的水平，着力改善发展基础和条件。
第一节 加强交通道路建设
借 助呼张客专、物流园区中心货站、京新高速、兴（和商）都路一级公路改建和通用机场建设等重大交通工程的建设，构建全县快速便捷的内外交通体系。“十三五” 期末要将出区、出县和县内的公路全部打通，重点加快出省、出县通道的建设。到“十三五”末，全县新建改造公路1110公里，公路总里程达到 1542公里。主要县级公路达到二级以上，建制村通油路率达到100%，自然村通公路率达到30%。完成110国道兴和城区段公路7公里城市快速路改造提 升；新建县乡道联网路280公里，其中二级公路85公里，三级公路195公里；新建县乡道升级改造工程178公里，通行政村的沥青或水泥路90公里，通自 然村的四级路556公里，打通自然村205个，修建通往村级农林牧场的砂石路120公里，实施农村公路危桥改造工程26座500米。实施“十个全覆盖”街 巷硬化工程433公里，新建3个四级客运站和74个招呼站建设。
第二节 保障水资源供给
合 理调节生产、生活和生态用水结构，提高工农业用水利用率和城市污水处理回用率。完善水利基础设施，科学用好天上水，拦截地表水，合理利用地下水。做好重点 水源地的保护工作，为中心城镇中、长期供水提供安全保障。加强民生水利工程建设，巩固和完善农村饮水安全工程。对现有污水处理厂管网实现互联互通，提高污 水的处理能力和回收利用，保障城市用水的可持续发展。加快推进中心城区、中心镇防洪体系建设。“十三五”期间重点完成七家营水库、付家夭后备水源地等2处 重点控制性枢纽工程和城乡一体化供水工程；完成皂火口水库清淤；完成8处中小河流治理总长70.6千米，新建堤防11千米，清淤4000立方米；通过节水 技术挖潜扩灌2.5万亩；新打机电井325眼，新增和改造井灌面积8.6万亩；完成520千米输配水管网；完成334项、5.9万人的饮水安全问题；完成 城关镇后备水源地供水工程；规划新建、开通运营七家营泵站、皂火口水库泵站，十八台泵站、付家夭泵站等中小型泵站工程；完成引水工程15座；完成农田水利 基本建设5.6万亩。水土保持综合治理面积13.05万亩，生态修复面积25.6万亩。
第三节 实施城乡电网改造升级
“十 三五”期间城乡电网建设共投资4.253亿元，新建110千伏变电站2座，主变两台容量90兆伏安，110千伏输电线路42公里；新建35千伏变电站4 座，新建和改造35千伏输电线路55公里；改造10千伏配变120台， 10千伏线路780公里；0.4千伏线路295公里，户表改造5000户，完成光纤通道建设和信息化建设，供电可靠率达99.75％以上，综合电压合格率 达98％以上，形成“网架坚实、参数优良、布局合理、装备先进、通信完善、自动化程度高”的电网结构。
创 建互联网+信息服务平台。大力创建互联网+信息服务平台，拓展互联网+销售，互联网+生产，互联网+服务，互联网+旅游，围绕马铃薯、蔬菜、煤炭、旅游、 养生养老等特色产业的营销创新，着力培育一批电商企业和特色电商平台，形成一批集商品交易、物流快递、金融支持、配套服务于一体的多功能信息服务平台。
加 快推进宽带兴和建设。加快城镇社区光纤入户改造进度，实现主城区光纤网络全覆盖。采取有线和无线相结合的方式，加快推进行政村“村村通宽带”工程。改善农 村牧区学校、医疗卫生等公益机构的网络接入条件。加快第四代移动通信（4G）网络建设，实现4G通讯网络全覆盖。以电信运营商投资建设、政府购买服务的方 式，逐步实现民生服务中心、政务服务中心、车站、医院、图书馆、重点景区等重点地带免费WIFI覆盖。
全 面实施“三网融合”。以高清交互式数字电视网络为基础，建设下一代广播电视 (NGB)干线传输和接入网络，加快普及高清交互机顶盒的家庭网关。鼓励和支持“三网融合”相关产品研发、市场培育和企业发展，实现电信企业和广电企业双 向业务进入。推动网络基础设施资源整合与共享，减少电信行业相关基础设施重复建设。
强 化网络安全与信息安全。加强基础信息网络和重要信息系统的风险评估工作，落实涉密信息系统分级保护制度和涉密计算机等级备案制度。实施党政机关互联网安全 接入工程，建立党政机关工作人员网络身份管理系统。建立和完善信息安全预警监测体系，建设政府网站运行监测平台，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失密窃密 的防范能力。加快推进电视会议、无线指挥调度、通信安全涉密和战备等应急系统建设。完善金融、电力、铁路、交通、人防、监狱、地震、气象等专用通信网应急 系统。
加 强综合防灾减灾管理制度建设。落实救灾工作行政首长负责制，完善救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的灾害管理体制，加大救灾资金的投入。强化综合减灾协 调机制，建立分工负责、通力合作的防灾减灾工作制度，完善绩效评估、责任追究制度。建设突发事件预警信息发布系统和灾害信息共享机制，健全灾害应急救助协 同联动机制、救灾征用补偿机制，形成较为完善的综合防灾减灾体系。完善防灾减灾救灾知识普及、宣传教育和全社会参与的政策制度。
进 一步加强防灾减灾能力建设。建设服务于灾情监测、灾情会商、灾害预测、灾害应急指挥等工作的网络技术平台，保障灾害应急信息高效处理、快速传递。加快完善 灾害调查评估体系、监测预警体系、防治体系和应急体系。建设覆盖全县的气象观测站和灾害预警信息发布系统，提高重点时期、重点地区干旱、暴雨、暴雪、冰 雹、洪涝灾害的防御能力。推进地震预警技术系统服务器终端和地震烈度速报台网建设，提高地震监测分析与震灾防御能力。大力推动人防工作，完善综合减灾示范 社区和避难场所建设。提高救灾物资保障能力，加强防灾减灾人才队伍建设。
大 力加强消防安全体系建设。严格落实安全生产责任制，依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。加快城乡消防一体化进程，完善消防安全布局。 全面推行社会单位消防安全标准化管理，逐步完善重点单位“户籍化”管理、报告备案制度和深化消防安全网格化管理。定期组织开展重点单位、重点区域的消防安 全专项治理行动。建立多部门联动联勤的消防执法机制，继续实行政府挂牌督办整改重大火灾隐患。建立综合性应急救援响应、指挥和社会联动机制，加强消防部 门、公安机关等部门、单位的协调配合。制定和完善爆炸、毒气等恐怖暴力和其他重特大突发性灾害事故应急救援预案。加强消防水源地建设。建设互联网公共消防 服务平台，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。建立健全火灾隐患举报、公布通报、媒体曝光等制度。加大宣传发动力度，动员社会各方力量参与消防建设。
第八章 保护生态，建设山川秀美的绿色家园
坚持生态立县、绿色富县、绿色惠民方针，探索建立可持续的生态环境保护制度。坚持保护优先、自然恢复为主的方针，加强重点生态工程建设，打造北方绿色生态屏障，创建自治区生态园林城市，为全县人民提供更多优质生态产品，打造“绿色兴和”。
第一节 加快生态保护的制度建设
着 力落实生态主体功能区建设相关制度。发挥主体功能区制度对国土空间开发保护的统领作用，推动以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合 一”。加大力度争取国家对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付，强化激励性补偿，尽快实施横向和流域生态补偿机制。探索编制自然资源资产负债表，对领 导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。
贯 彻落实生态红线制度。划定对全县生态安全具有重要意义的生态红线区，确保重要生态功能区、重要生态系统和主要物种得到有效保护，提高生态产品供给能力。落 实生态功能区产业准入负面清单制度，完善生态走廊建设、重要水源地保护和风沙治理等领域的资金扶持制度，完善草原生态奖补制度，严格落实禁牧、休牧、划区 轮牧和草畜平衡制度，落实禁牧保护行政问责机制。
