（黑龙江）伊春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

 

    （三）统筹做好重点群体就业2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    积极开展各类就业援助，深入推进林区停伐后富余人员、城镇登记失业人员、就业困难人员等重点群体的安置和就业。推动农村劳动力转移就业。跟踪高校毕业生的就业动态，对需要提供后续帮扶的毕业生及时提供援助服务，实现常态化管理服务。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （四）健全统一人力资源市场2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    使 市场在促进就业和优化人力资源配置中起决定性作用。建立经济发展和扩大就业的联动机制。将人力资源服务向工业园区延伸，在园区内举办招聘活动，强化与各县 （市）、区、局社区、园区、企业的信息互联。建立大中院校与产业园区合作办学长效机制，针对企业用工需求进行“订单式”培养，逐步缓解企业招工难问题。积 极调查了解正在或即将开工建设的大项目和重点招商引资项目的用工需求，主动提供培训和职介服务。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    四、办好人民满意教育2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （一）不断提高基础教育质量2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    大 力实施素质教育，稳步推进教学改革，不断提高教育教学质量，促进学生全面发展。推动公办幼儿园建设。提升义务教育学校标准化建设水平。普及高中阶段教育， 推进省、市示范高中建设。结合林区小城镇规划和建设，均衡布点小学，就近入学；初中依托小城镇和中心镇，规模办学；高中依托中心城市，规模效益办学。提高 学校信息化水平。加强教师队伍建设，推动城乡之间、校际之间教师交流，建立“校长交流”制度。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （二）完善职业教育2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加强职业教育基础能力建设，推进集团化和校企合作办学，提高职业教育专业化、特色化水平。结合林区生态建设和产业发展需要，支持现有中等职业学校标准化建设，“十三五”期间新建和改造3-5家职工培训基地，5家高技能人才公共实训基地。到2020年，形成基础教育、职业教育、成人教育和高等教育相结合的教育体系。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （三）加大困难学生帮扶力度2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    关爱残疾儿童，改善办学条件，办好特殊教育。健全资助困难学生体系，实现困难学生帮扶全覆盖。落实中等职业教育免除学杂费和率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费政策。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    五、提升健康保障水平2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （一）积极推进医药卫生体制改革2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，加快构建现代医疗卫生体系。坚持公益属性，推进公立医院综合改革。开展区域医疗资源整合试点，优化医疗资源配置，突出老年人健康医疗需求，推动不足万人林业局职工医院向医养结合转型发展2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （二）构建全面均衡的医疗服务保障体系2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚 持分级诊疗政策，巩固完善以市级为龙头，县（区）级为主体，社区、林场（所）和村为医疗网点，民营医疗机构为补充的城乡公共卫生服务体系。加强疾病预防控 制和医疗救治体系，做好职业病防治、精神卫生和妇幼卫生工作，保障劳动者健康，提高林区疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。移址新建市妇幼保健中 心，加强妇幼健康服务体系建设，为全面实施二孩政策提供技术支撑。加大基层公共卫生服务人员队伍培养，着力建设专业化梯形医疗卫生人才队伍。加大医疗卫生 信息化建设力度，建设全市智慧卫生医疗管理系统。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （三）积极发展医疗服务产业2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    围 绕“大健康”产业，积极开展“名医、名护、名科、名院、名所”活动，发展体检、养生、中医等针对休闲度假游客的医疗产业。建设老年病专科医院，引入社会资 本进行特许经营。支持社会力量兴办健康服务业，促进民营医疗机构健康发展。加快医养——康复一体化建设。加快医联体建设步伐，建立绿色通道，拓宽专科医院 与综合医院协作的发展方向。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （四）大力实施健康发展战略2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    广泛普及健康知识，促进健康行为，推广科学饮食，打造健康社会。保护好卫生环境，实行卫生城市常态化管理，提升健康服务水准。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    六、健全社会保障体系2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （一）完善多层次养老保险体系2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    建立基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系。加快推进厂办大集体改革，安置历史遗留的10余万森工企业富余人员、下岗职工以及老知青和大集体职工， 让更多的林区建设者老有所依、老有所养。　2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （二）健全城乡基本医疗保障制度2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    做好城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度之间的衔接，采取政府为城镇参保居民购买商业保险的方式，对大额住院医疗费用进行二次核销。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （三）完善失业保险制度2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    在巩固现有参保覆盖面的同时，继续扩大失业保险参保范围；积极探索失业保险基金促进就业再就业的有效办法和形式。加强失业调控和失业预警工作，建立失业动态监测制度。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （四）完善城乡社会救助体系2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    完善城市低保、农村低保、农村五保、灾民救济为主体的城乡困难群众生活救助制度，保持低保标准和补助水平适度增长。提高林区特困户、残疾人等弱势群体救助力度。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    七、积极应对人口老龄化　2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （一）建立多层次养老服务体系2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    推进医疗卫生与养老服务相结合，推进实施“互联网+”养老行动计划，加强养老从业队伍建设，促进基本养老服务均衡发展。鼓励社会资本发展养老产业，培育“候鸟式养老”、“异地养老”、“农家休闲养老”等新型养老模式。到2020年，机构养老床位数达到9500张，每千名老年人拥有养老床位数达到35—40张，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。       2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （二）完善综合管理服务2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    落实计划生育基本国策，全面实施二孩政策，提高出生人口素质。重视和解决计生家庭奖励政策、失独家庭的社会保障、计生服务的改善。贯彻男女平等基本国策，落实妇女儿童发展规划，保障妇女儿童合法权益。维护残疾人合法权益，支持残疾人事业发展。重视发挥机关工委作用。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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表21  公共服务设施重点项目2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 

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第九章  加强和完善党的领导2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    发挥党的核心领导作用，坚持党领导下的治理方针，凝聚社会强大力量，强化人才支撑作用，推进法治建设，加强党风廉政建设，形成“十三五”规划实施的有力保障。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、提高党领导发展能力2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)领 导核心作用，完善党委领导经济社会发展的体制机制和工作措施。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的 工作机制，健全科学决策咨询机制。立足实际，完善以“五大发展理念”引领经济社会发展的考核评价体系。牢牢把握正确的政治方向，加强思想政治工作，强化理 论武装，巩固团结奋斗的共同思想基础。    2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    深化干部人事制度改革，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高落实推动经济社会转型发展的能力和水平。坚持干部到基层培养、从基层选拔，健全完善来自基层一线的干部培养选拔链条。    2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加 强各级党组织常态化建设，夯实党建工作基础，加大基层党建投入保障力度，强化组织整体功能。扎实推进“五型”党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员 先锋模范作用，更好地带领群众全面建成小康社会。进一步巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，制度化、常态化加强党员干部理想信念教育、 党性党风教育、宗旨意识教育和法纪法规教育。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    二、凝聚社会强大力量2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加 强和改进人大代表工作，发挥代表反映民意、集中民智作用。充分发挥政协参政议政作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥民主党派、工商联和无党派 人士作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。将民族宗教工作作为一项全局性工作纳入到政府工作总体格局之中，推动民族宗教政策法规的贯彻落实。创新群众工 作体制机制和方式方法，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、民族宗教团体等群团组织作用，最大限度凝聚加快转型发展的共识和力量。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    三、强化人才支撑作用2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    实 施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新。落实集聚鼓励人才创新创业实施意见，建立完善集聚人才体制机制，落实各项人才政策，不断优化人才发 展环境。注重发挥党校、林业干部学校的作用，加大在职干部培训力度。突出“适用”原则，抓好“人才兴安岭工程规划”实施，建立一支数量充足、结构合理，符 合全市转型发展实际的人才队伍。扩大人才政策开放度，实施高端人才柔性特聘计划，为经济发展提供智力支撑和保障。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    四、推进法治建设2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚 持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强法治政府建设，推进依法行政。依法履行政府职能，运用法治思维和法 治方式推动发展。加强党对立法工作的领导，依法行使地方立法权。建立行政重大决策合法性审查机制、跟踪评价机制、终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行 政执法体制改革，严格规范公正文明执法。积极稳妥推进司法体制改革，促进司法公正。2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    五、加强党风廉政建设2bj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚 持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的政治纪律和政治规矩。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产 党纪律处分条例》的落实和执行，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，保持反腐高压态势，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力实现 干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造风清气正的政治生态。