（浙江省）开化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　我县经过“十二五”发展，综合实力、生态文明建设又上了一个新台阶。同时，我县既是重点生态功能区，也是各类生态建设试点的集中区，环境保护的压力将更大；经济下行压力、有效投资不足等问题依然存在。综合判断，“十三五”我县既充满重大战略机遇，也面临诸多严峻挑战，是高水平全面建成小康社会的决胜期。
　　（二）指导思想
　　“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局和五大发展理念，按照省、市委对开化推进重点生态功能区、打造国家公园的新要求，坚定 “生态立县、特色兴县”发展战略，以绿色化为引领，走实一条道路，推进“两区”建设，优化“三生”空间，统筹四美城乡，构建五张网络，全力打造“诗画山水、国家公园、幸福开化”，确保如期高水平全面建成小康社会。
　　贯彻上述指导思想，重点把握以下五大发展理念:
　　坚持转型升级，创新发展。坚定不移打好转型升级系列组合拳，把产业结构转型摆在发展方式的首要位置，聚力发展文化旅游业，做强现代服务业，促进三次产业融合发展，构建绿色产业新体系。
　　坚持差异导向，协调发展。立足重点生态功能区主体功能定位，加强城镇发展、农业生产、生态保护三大功能空间的规模控制、结构优化、建设导向与管制要求，加快差异化政策与绩效考核制度的建立健全，严格控制空间开发强度，实现县域差异化发展。
　　坚持整体谋划，绿色发展。整体推进“全域景区化”，系统谋划空间发展的战略布局、重点任务与改革创新，突出加强生态多样性保护和生态环境修复，有效推进“经济生态化、生态经济化”，促进开化美丽发展。
　　坚持以人为本，开放发展。将全面提升居民生活品质和幸福指数放到更突出位置，积极发展生态经济，引导人口向中心城区、中心镇有序集聚，加大城乡公共服务设施配套和公平配置力度，努力缩小与全省平均水平的差距。
　　坚持深化改革，共享发展。坚持敢为人先开拓精神，继续争取国家、省和市加大对开化创新试点的支持，完善生态补偿奖惩与财政转移支付办法，完善与周边县市的生态保护与经济合作机制。
　　（三）发展定位
　　积极实施主体功能区战略，推进主体功能区建设，立足重点生态功能区主体功能定位，着力建设生态文明制度建设先行区、文化旅游融合发展先行区和绿色产业转型发展先行区。
　　生态文明制度建设先行区。加强全社会尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念宣传与政策研制，着力建立健全生态文明制度体系，探索形成符合县情实际“可复制、可推广”的制度体系与经验办法，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式与制度安排，成为浙江乃至全国生态文明制度建设先行区。
　　文化旅游融合发展先行区。与生态休闲、旅游度假、健康养生等景区建设与产品开发相结合，弘扬革命老区精神，深入挖掘源头文化、民俗文化、农耕文化、根雕文化、茶艺文化和红色文化，加强国家和省级“非遗”保护，不断丰盈旅游人文内涵与品质、彰显旅游人文底蕴与诉求、提升旅游人文情怀与魅力，成为华东地区富特色、高品位、大市场的文化旅游融合发展先行区。
　　绿色产业转型发展先行区。以科学建构现代、开放、友好的区域生态经济体系为基本导向与目标，稳步提升文化旅游业的战略性支柱产业地位，积极发展绿色有机农业，大力发展与生态环境亲和度高的生态工业，加快关停淘汰与生态环境要求不相符的产业，成为山区县绿色产业转型发展先行区。
　　（四）发展目标
　　按照与全省同步高水平全面建成小康社会的奋斗目标，今后五年我县经济社会发展的总体目标是：生态文明建设走在全国前列，基本公共服务接近全省平均水平，经济发展水平稳步提升，高水平全面建成小康社会。
　　到2020年，主要预期目标：
　　生态文明制度基本健全。空间结构积极优化，生态环境评价指数、生态保护区建设水平等居全国前列，地表水总体上保持在I、II类，三条红线管理制度全面确立，政府及企事业单位、城乡居民的生态文明素养水平显著提升。国家公园体制试点取得根本性突破，形成一批可推广可复制经验。
　　文化旅游经济主体地位基本确立。生态产业布局优化与结构调整成效显著，生态工业与高效生态农业发展加快，服务业增加值占GDP比重达56%，文化旅游业增加值占GDP比重达20%左右，以文化旅游为主体的区域生态经济体系基本形成。
　　新型城镇化建设基本成型。城镇化率达50%左右，加快中心城区常住人口集聚，以交通、环保为核心的基础设施支撑引导能力显著增强。合理控制建设用地规模，完善城镇功能，改善人居环境。
　　民生保障基本到位。新增城镇就业1.25万人，居民人均可支配收入年均增速快于经济增长，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系。教育、卫生、文体等社会事业加快发展，基本公共体系逐步完善，人民生活质量和水平不断提高。基本公共服务主要指标接近全省平均水平。
　　到2030年，主要预期目标：
　　城镇化率达60%左右，森林覆盖率保持在80%以上，出境断面水质Ⅲ类以上比例达到99%，环境空气质量优良率达90%，文化旅游经济引领效应完全确立，建成全省、全国重点生态功能区示范区及生态文明制度建设示范区。

注：（1）地区生产总值增长速度按可比价格计算；(2)“（）”内数据为五年累计数;（3）主要污染物排放包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。
　二、健全生态文明制度
　　深化重点生态功能区和国家公园体制试点区“两区”建设，发展战略上体现绿色崛起，制度供给上体现绿色创新，空间布局上体现绿色布局，产业发展上体现绿色转型，考核使用上体现绿色导向，着力健全生态文明制度。
　　（一）健全国家公园体制
　　全面开展国家公园体制试点。精心组织实施国家公园体制试点方案，明确国家公园性质、保护思路和目标，制定保护、科研、教育、游憩、社区发展和管理的任务措施。有序推进公园内人口内聚外迁，适当迁移对环境影响较大的村落。大力开展生态修复工程，加强生态公益林和国家储备林建设，全面实施国家公园锦绣行动、森林抚育工程、珍贵树种发展工程,创建国家森林城市、森林城镇、森林村庄，建设珍贵彩色健康森林示范县，提高森林质量，构建高质量的森林生态系统，提升人居环境质量。到2020年，公益林建成面积达到50%以上，实现森林质量、森林蓄积双提高。
　　全力推进国家公园建设。加强公园空间管控，科学划分核心保护区、生态保育区、游憩展示区、传统利用区。游憩展示区供游人游憩学习，建设最低限度的公共设施；传统利用区允许原住民延续传统农业耕作，允许建设供国民游憩学习的公共设施。完善国家公园生态保护、绿道等基础设施，以及科学研究基地、游憩休闲场所、环境教育基地等功能平台。加大古田山国家级自然保护区、钱江源国家森林公园及省级自然保护小区生态环境管理，启动编制生物多样性保护战略与行动计划，建立生物多样性综合管理体系。
　　（二）健全自然生态系统保护和修复制度
　　严守资源环境生态红线。树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。合理设定资源消耗“天花板”，加强能源、水、土地等战略性资源管控，强化能源消耗强度控制，做好能源消费总量管理。划定永久基本农田，严格实施永久保护，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，落实耕地占补平衡，确保耕地数量不下降、质量有提升。严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为政府环保责任红线，相应确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，科学划定森林、湿地等领域生态红线，严格自然生态空间征（占）用管理，有效提升生态环境。
　　全面推进污染防治。建立大气污染联防联控机制，加快大气质量自动监测设施和净化网络建设，不断提升空气污染防控水平，保持环境空气质量达一类功能区要求。实施生态家园共建行动，推进“五水共治”，全面落实 “河长制”、“五禁”制度，严格保护河流、湿地和湖泊等重要水环境资源。加大钱江源水库、茅岗水库、马金溪、何田溪、村头溪、中村溪等６个饮用水源地生态环境保护力度，保障全境域水质优于标准。开展化工行业整治，加大工业污染物集中处理和危险废物规范管理力度，关停整治污染企业。全面开展农业面源污染治理，严格控制畜禽养殖规模，完善病死畜禽无害化处理体系，推进畜禽排泄物资源化利用、控制种植业化肥农药污染。加强矿山资源采选矿区开采、存储、装卸、运输等过程中的污染防治，确保粉尘达标排放。加强餐饮行业管理，防治油烟排放污染。
　   健全资源节约循环高效使用制度
　　发展循环经济。 深入实施“四换三名”，“两化”融合、智能制造战略，争创省级循环化改造示范园区试点，推进工业园区实现绿色生产，培育循环经济示范企业，加快实施智慧环保、重点减排项目和重点节能工程，推进工业园区（工业功能区）的生态化、循环化改造，确保工业污染物达标排放，着力在园区构建循环型工业产业链。积极推广农业标准化、清洁化生产，大力推广设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加工一体化等发展模式，提高秸秆综合利用水平，农作物秸杆综合利用率达到90%。建立农业投入品废弃包装物回收处置机制，开展废弃包装物回收处理试点，废弃农膜回收处理率达到70%以上，构建生态循环农业产业链。
　　推进节能减排。推广电能替代，开展电采暖替代燃煤锅炉的示范工程；在农家乐开展电灶替代燃煤（气）灶、柴灶的示范工程；在乡村、城镇等传统烧柴、散煤（气）消耗区域，鼓励“煤改电”工程；在住宅建筑中鼓励采用电采暖类供热设备。继续削减主要污染物排放总量，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量达到上级下达的目标要求。推行排污权有偿使用和交易制度，力争开展碳排放权、林业碳汇交易试点，探索建立覆盖资源环境各类要素的产权交易市场。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的原则，加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，严格土地用途管制，推广应用节地技术和模式。合理布局和建设电动汽车充电桩。
　　（四）健全生态文明意识制度
　　提高全民生态文明意识。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，成为社会主义核心价值观的重要内容。从娃娃和青少年抓起，从家庭、学校教育抓起，引导全社会树立生态文明意识。把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系。组织好“5·5”生态日、“6·5”世界环境日和“7·20”开化国家公园日等主题宣传活动。充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的导向和监督作用，广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动。广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色市场、绿色家庭等绿色系列创建活动，进一步加强民间环保组织和生态文明志愿者队伍建设，提高全民生态文明素养。
　　倡导绿色生活方式。倡导勤俭节约的消费观。大力开展 “节能减排家庭社区行动”，推动市民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用。大力推广绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式。在餐饮企业、单位食堂、家庭全方位开展反食品浪费行动。政府机关事业单位要带头厉行勤俭节约。
　　加强组织领导。各乡镇党委、政府对本乡镇生态文明建设负总责，各有关部门要按照职责分工，密切协调配合，形成生态文明建设的强大合力。深入开展生态文明制度建设示范区建设，研究不同发展阶段、资源环境禀赋、功能定位生态文明建设的有效模式。要抓住制约本地区生态文明建设的瓶颈，在生态文明制度创新方面积极实践，力争取得重大突破。及时总结有效做法和成功经验，完善政策措施，形成有效模式，加大推广力度。
　　（五）健全执法监督制度
　　强化执法监督。建立生态文明综合评价指标体系和县域内生态补偿机制。落实环保机构监测监察执法垂直管理制度。加强法律监督、行政监察，对各类环境违法违规行为实行“零容忍”，加大查处力度，严厉惩处违法违规行为。强化对浪费能源资源、违法排污、破坏生态环境等行为的执法监察和专项督察。资源环境监管机构独立开展行政执法，禁止领导干部违法违规干预执法活动。强化对资源开发和交通建设、旅游开发等活动的生态环境监管。
　　健全政绩考核制度。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束。完善政绩考核办法，根据主体功能定位，实行差别化的考核制度。对生态保护区域的乡镇，重点评价其自然文化资源的原真性、完整性；对农业生产区域的乡镇，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价；对城镇发展区域的乡镇，重点评价其产业发展方面的指标。根据考核评价结果，对生态文明建设成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。
　　严格责任追究制度。建立领导干部任期生态文明建设责任制，完善节能减排目标责任考核及问责制度。对推动生态文明建设工作不力的，要及时诫勉谈话；对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的领导责任；对履职不力、监管不严、失职渎职的，要依纪依法追究有关人员的监管责任。
　　三、明确国土空间布局
　　在国土综合评价基础上，以乡镇为基本单元，结合一定自然边界，将全域划分为生态保护、农业生产、城镇发展三类空间，实现生态、生产、生活“三生”相宜。
　　（一）生态保护空间
　　功能定位及空间范围。基本保留自然生态原生状态，维护珍稀物种繁殖、维持水源涵养、保持生物多样性，主要承担生态服务和生态系统维护功能。主要位于县域西部及西北片区域，涉及齐溪、何田、长虹、苏庄、杨林等乡镇，总面积1134平方公里，占国土50.8%。空间包括：一是自然生态红线区，即具有一定的自然文化资源价值，以及尚未受到大规模人类活动影响仍保留着自然特点的较大连片区域，面积667平方公里，占县域总面积的29.9%；二是生态缓冲区，即维护区域生态安全的过度区域，生态系统脆弱、生态价值较高，需进行严格或特殊保护的区域，面积467平方公里，占县域的20.9%。
　　发展导向及空间管制。严控开发强度和工业开发，禁止导致生态功能退化的开发活动。严格执行自然保护区、森林公园、风景名胜区、公益林、水源保护地等的管理制度和管理办法。在生态红线区范围，明确具体的空间坐标，严格红线内的生态保护，严控人类开发建设行为，不得进行破坏生态平衡的活动。采用“有机缩减”模式推进乡镇高度集聚集约，鼓励原有居民外迁。原则上不得建设任何生产设施，除经过规划论证必须建设的重大基础设施、军事服务设施、因红线区内管理和服务而必要的设施建设以及小范围村民自治宅基地建设等活动。同时，在生态缓冲区范围内，可根据需要进行适当开发建设活动，但对于建设活动类型、建设强度，建设风貌等内容控制。
　　（二）农业生产空间
　　功能定位及空间范围。保障农业和林业产品环境安全、主要承担农业生产和农村生活功能。位于县域东部、中部和南部区域，涉及村头、大溪边、林山、中村、音坑、池淮、桐村等乡镇，面积918平方公里，占国土41.1%。主要包括基本农田和一般农用地，以及全县大部分村庄，重点保障粮食生产功能，确保耕地保护底限面积，兼顾水土保持、水源涵养等，并维系与农业生产相关的建设活动。
　　发展导向及空间管制。重点开展现代农业生产和农林资源保护，优化村庄布局和村容村貌，适度开展生态旅游和特色农产品加工。严格实施基本农田保护制度，引导生态保护空间和城镇发展空间的基本农田和一般农用地逐步调整至农业生产空间。禁止闲置、荒芜基本农田，确保基本农田数量不减少。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，做好永久基本农田边界划定工作。严格农用地转为建设用地的审批管理。鼓励对一般农用地实行多元合理耕种，允许发展观光、休闲等现代农业。推进村庄布点调整，保留与农业生产紧密关联的农村居民点，形成疏密适度、分布有致的空间格局。同时，允许适度发展旅游业，最小化开发建设行为对生态环境的影响，禁止导致生态功能退化的开发活动。
　　（三）城镇发展空间
　　功能定位及空间范围。人口、产业集聚密度较高，重点进行城镇建设和经济发展。以中心城区为核心，包括中心镇建成区、乡镇核心区、重要产业开发区块，以及部分生态景观用地和城市发展备用地。主要包括华埠（中心城区）、马金镇，面积180平方公里，占国土8.1%。城镇发展空间是全县适宜开发建设的区域，主要承担城市化发展。
　　发展导向及空间管制。鼓励发展绿色生态产业，明确县域城镇建设的具体用地布局，推进旧城改造和新区建设，增强基础设施和公共服务配套，扩大城市容量，增强就业吸纳力和人居承载力。最大限度保留区内原有自然生态系统，严格限制非生态型河湖岸工程建设范围。鼓励以特色产业为主导，合理规划布局，引导企业集聚。严控工业区环境污染，建立严格的产业准入门槛和监督检测机制。合理确定城镇开发建设的空间增长边界，划定城镇扩展边界。边界线内包括建设用地规模控制区域、城市潜在的增长空间。

　　四、构建绿色产业体系
　　加快经济生态化转型、绿色化升级，按照现代产业集群的思路培育产业，着力优化区域产业结构，抓好全产业链和价值链的打造，增强“绿色崛起”能力。　
　　（一）聚力发展文化旅游业
　　优化旅游空间格局。结合区域特色、旅游资源基础和分布状况，以及未来发展的长远取向，围绕“钱江源头，根宫佛国，生态开化”旅游品牌，形成 “一轴五片五线”的空间布局体系。一轴指中心城区发展轴，五片指钱江源、古田山、南华山、圣潭沟、白石尖等重点景区，五线指中心城区到重点景区所形成的乡村休闲旅游精品线路。

　　建设全域大景区。实施文旅十大专项，促进相关景区连点成线、聚点成块。建好根宫佛国5A级景区，特色化建设钱江源、古田山、长虹乡、花卉主题公园等4A级景区，玉屏公园、霞山、大龙山、华山等3A级景区村，以及桃溪、下淤、龙门等民宿特色村。完善芹江河道自然坡面建设及两岸附近建筑外立面改造，沿江建设多功能休闲运动绿道。支持甲壳虫动漫主题文化公园与动漫小镇建设，成为青少年旅游向往目的地。支持霞山、新青阳等古村落科学保护与开发，成为文化传承与旅游的重要窗口。鼓励扶持开化青瓷、开化纸、开化砚等传统技艺修复与产业化发展。积极打造休闲养生旅游胜地。

　　打响旅游品牌。大力推进旅游理念创新，加快旅游新产品开发。以浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区创建为契机，深入实施旅游标准化和品牌化战略。强化旅游一体化管理，做实文化旅游开发公司，筹建农家乐协会。深化浙皖闽赣省际5A景区联盟内涵与相关体制机制创新，深度实现品牌共建、资源互补、客源互送。加大全方位、立体式宣传营销，创新举办世界生态文化旅游发展大会、根雕艺术文化节、龙顶开茶节、动漫文化节、油菜花节、中秋民俗文化节等主题节会，提升旅游人气。推进智慧旅游建设，整合信息平台，打造“掌上开化”品牌，促进线上线下业务融合发展。
　　差异化开发旅游产品。抓住浙皖闽赣四省共同打造省际生态旅游实验区契机，通过差异化的旅游产品培育，精准化的主题形象定位，在区域旅游竞合格局中寻得一席之地。以开化国家公园、根缘小镇、动漫小镇、钱江源等为主要载体，侧重开发根雕欣赏、动漫体验、生态科普、健康养生等互动式旅游产品，增强游客新鲜感、参与度。实施全方位、立体式营销宣传，增加景区美誉度。
　　共享共赢旅游发展。借助“互联网+旅游”，做好长三角、海西经济区和华中地区主要客源市场的旅游宣传和展示营销工作。积极实施“旅游走出去”战略，积极对接杭州旅游西进战略，参加中国旅游博览会、华东地区旅游交易会、西湖博览会等活动，主动向外界宣传开化、推介开化。积极推动与周边省份著名景点的旅游营销合作，推进联票合作、共同推介、组团洽谈，增强潜在旅游者区域一体化印象，实现旅游共赢发展。
　　积极发展旅游关联产业。充分发挥旅游业强大的关联带动效应，推动旅游业与农业、工业和现代服务业的全面融合。树立大旅游发展理念，推进旅游业在更宽领域、更深层次和更高水平上的全面发展。通过旅游业发展推动原生态精品农业、农产品加工业、交通运输业、住宿餐饮业、房地产业、文化体育与娱乐业等产业的发展。重点依托原生态农产品资源优势，开发饮食产品、土特产品、手工制品、工艺品等旅游商品。依托生态旅游优势，加强旅游地产和资源整合，鼓励发展旅游地产。推进开化－桐乡山海协作生态旅游文化产业示范区建设。
　　（二）做强现代服务业
　　大力发展电子商务。启动电子商务创业园项目建设，鼓励和吸引电子商务企业入驻园区，形成办公、仓储、展示、孵化、培训、接待、休闲娱乐为一体的电子商务园区。到2020年实现网络交易额40亿元，其中农特产品网络交易额8亿元。推动农村电子商务发展，探索“农家乐+农产品+X”发展模式，利用各种平台，大力推广生态休闲旅游和生态绿色农产品；建立健全农村电子商务服务体系，推进农村电商配送服务网络建设，实现村级服务点全覆盖；物流乡镇服务点全覆盖；建立县乡村三级公共服务中心。培育壮大电子商务主体，鼓励引进县外优质电子商务企业。
　　加快发展健康服务业。依托山、水、林等养生资源，以朝阳组团为核心，结合传统中医药文化、生态农产品等优势，大力拓展康复疗养、健康养生等专业健康服务。加强医疗服务体系建设，加快推进养老服务业发展，打响健康养生区域品牌，努力打造成为长三角具有较强影响力的健康养生基地。
　　做强文化创意产业。大力发展根艺文化创意产业、动漫产业，积极推动文化创意与其他产业互动融合。着力打造根艺文化创意产业园、甲壳虫动漫产业园等重点产业园，高水平建成根缘小镇、动漫小镇两大省级特色小镇，成为浙江省重要的文化创意产业基地。力争到2020年，建成1－2个省级文化创意产业园。
　　积极发展现代商贸物流。积极发挥省际区位优势和浙江政务、商务环境优势，实施“互联网+商贸”战略，有序建设建材、农产品批发、汽车、再生资源、旅游产品等新型专业市场，完善公共服务配套设施，努力建设浙西区域性商贸中心。积极发展仓储、配送、运输分拨、包装加工等物流业务，在华埠建设集物流、商贸、仓储等为一体的综合物流园区，打造县域物流节点，形成功能完善、层次分明、运作有序的现代物流框架体系。

　　加快发展其它服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。发展特色金融服务，创新发展农村金融服务，拓宽金融服务业务范围，保障企业健康发展。顺应制造企业主副分离的发展趋势，在朝阳片区建设企业总部商务办公区，推进总部经济发展。加快构筑技术创新服务平台，在工业园区建设企业技术中心、科技孵化基地，引导企业建立技术中心。支持创办科技服务机构，鼓励引进国内外优质科技服务机构与重点骨干企业共建创新服务载体，重点推广应用一批对产业转型升级、城镇建设和民生改善有重要影响的科技成果，加快研发一批有自主知识产权、有较高附加值、市场竞争力强的新产品。

　　（三）转型升级生态工业
　　明确工业空间布局。以浙江开化工业园区为工业发展的核心区，以马金和池淮等2个乡镇工业功能区为补充。工业园区及各工业功能区外不新增工业用地，存量工业用地可继续使用。进一步完善工业园区及工业功能区平台整体规划，着力改善工业园区功能配套设施，高标准建设道路、供水、排污、电力、通信、绿化等基础设施。配套建设企业服务中心、职工公寓、金融、商场等公共服务设施，培育建立与主导产业相配套的专业市场，积极引进技术服务、信息咨询等生产性服务中介机构。加快整合利用低效利用土地，持续推进“公园式园区、花园式厂区”创建，加快推进杨村科技生态产业园建设。引导工业企业向工业园区和各工业功能区集聚发展，企业入园率达到90%以上。
　　推动工业生态化转型升级。按照“产业高新”和生态转型要求，引导新能源产业继续走抱团取暖、转型升级之路，不断提升效益；引导新材料产业向下游延伸，开拓新产品；引导电子信息产业向高低压开关、物联网应用等产业转型；引导医药食品产业发挥生态资源优势，围绕健康养生产业做大文章，提升竞争力。围绕省里七大万亿级产业和历史经典传承产业培育，发展一批符合国家公园发展要求的新兴产业，建好泰康健康产业园、七一电器产业园、华康产业园、红木家具产业园等特色园区。完善招商引资激励制度，优先引进文化创意、水产业等一批带动力强、产业链长的生态产业项目。坚持“抓大不放小”，继续推进“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”。力争到2020年，主营业务收入超亿元企业达20家以上，超10亿元企业达5家以上，规上工业企业增加到100家，总产值达150亿元。

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