（安徽省）无为县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

 

第二篇 坚持创新发展  促进经济转型升级G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入实施创新发展战略，落实中国制造2025、“互联网+”和“调结构转方式促升级”行动计划，以战略性新兴产业为突破，以传统优势主导产业为支撑，以现代服务业和现代农业为补充，构建结构升级、集群高效、绿色两型的现代产业体系。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三章 加快调结构转方式促升级，推动产业迈向中高端G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 培育壮大战略性新兴产业G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以产业基地、重大项目和龙头企业为抓手，重点发展新能源、新材料产业，积极培育生命健康产业，兼顾发展高端装备制造业。到2020年，战略性新兴产业实现产值力争突破400亿元。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——新能源。发 挥资源优势，大力发展太阳能、风能、空气储能、生物质能等新能源产业。支持信义光伏电站、华电风力发电、丰原生物质发电、LNG港气电一体化、高空风能发 电、空气压缩储能发电等重大项目建设。积极推广风力发电、光伏发电在高效农业上的应用，发展农光互补、渔光互补、林光互补发电等新能源项目，积极利用秸秆 生物气化(沼气)、热解气化、固化成型及炭化等发展生物质能。建设由分布式电源、储能装置、能量转换装置、相关负荷和监控、保护装置汇集而成微电网系统， 打造智能无为能源基地。以省级开发区为载体，引进太阳能玻璃基板、风电设备等新能源装备制造项目，打造省级新能源产业集聚基地。到2020年，新能源产业 产值突破100亿元。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——新材料。依 托电线电缆产业优势，大力发展铜基、铝基等新材料。依托石涧新材料产业园，发挥丰富的石灰石资源和裕溪河码头优势，以华塑矿业、磊达水泥、宏远钙业等企业 为龙头，发展盐化新材料、纳米钙、钙盐、碳酸钙等新材料产业。同时，大力发展先进高分子材料、高性能复合材料、纳米材料、非金属材料、智慧材料、石墨烯材 料等新材料产业。发挥岸线资源优势，规划建设化工新材料产业园。发展壮大华谊化工、天龙、森海、太平洋、华菱、华塑、香枫等一批新材料领军企业，培育3-5家国内新材料产业标杆企业和知名品牌。到2020年，新材料产业产值力争突破200亿元，将无为打造成为省级新材料产业集聚基地。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——生命健康。依托丰原药业等重点企业，争取一批医药企业落户，发展化学制药、生物制药、现代中药等生产研发。依托农副产品资源优势，加快建设食品产业园，积极推动农副产品加工向健康食品、休闲食品、功能性饮品等领域拓展，建设面向全国的绿色农产品加工供应基地。结合山水资源开发，积极引进国际化养老机构、专科医院、健康护理等机构，全产业链打造大健康养老产业。依托我县作为全国高端羽毛球原料和制品集散地的优势，充分利用“中国羽毛羽绒之乡”的金字招牌，促进健康家居和体育用品加工业发展，打造国家羽毛球生产基地和中国羽毛球康乐城。到2020年，生命健康产业产值力争突破50亿元，打造在全省具有重要影响力的生命健康产业集聚基地。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——高端装备制造。以 新能源汽车、农机装备及轨道交通装备为重点，大力发展高端装备制造产业。依托芜湖汽车及装备制造首位产业的雄厚实力，积极寻求与奇瑞、中联重机等龙头企业 战略合作，借势发展新能源汽车和农机装备产业。加快推进鼎汉轨道交通产业基地落地建设，促成屏蔽门系统及有轨电车项目早日上马，促进相关产业集聚发展。积 极拓展装备制造产业链下游的电子信息产品制造业，重点发展新型电子元器件、应用电子产品、新型显示产品，积极发展装备电子、消费电子等集成电路制造、封 装、测试产品等集成电路产业，打造安徽省新兴的高端装备制造业基地。

第二节 改造提升传统特色产业G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动电线电缆、羽毛羽绒、纺织服装等传统特色产业发展壮大，积极向智能制造、个性化定制、网络化协同制造、制造业服务化方向发展，促进由价值链低端向价值链中高端、由成本竞争向质量技术品牌服务竞争转型升级。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——电线电缆。以 实现电缆产业“高端化、标准化、品牌化、国际化”为目标，坚持做特做精，走差异化发展道路，积极推动电线电缆产业向产业链、价值链高端转型升级。把握新能 源、高端装备制造等战略性新兴产业快速发展趋势，突破发展新兴产业所需要的特种电缆产品，重点发展航空航天电缆、海洋工程电缆、智能环保电缆、核电电缆、 风电电缆、太阳能发电用电缆、军品电缆、超高压电缆等电缆，占领国内高端市场，推动产品出口。鼓励企业通过技术引进、消化吸收以及自主研发相结合的创新路 径，逐步缩小与国外领军电缆企业在管理水平、工艺水平、技术含量、产品质量等方面的差距。支持企业通过兼并重组、战略合作、资本经营找准发展的新路径，实 现转型升级。巩固全国特种电缆知名品牌示范区创建成果，建设无为国际电缆城，办好电缆博览会，打造国际一流、国内领先的特种电缆产业集聚基地。到2020 年，电线电缆产业产值达800亿元，力争突破1000亿元。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——羽毛羽绒。依 托中国羽毛羽绒之乡的品牌效应和羽毛羽绒产业园建设，加大招商力度，加快集聚波司登、雅鹿等一批行业内龙头企业和上市公司，形成产业集群效应。推进羽绒羽 毛产业向中高端发展，在重点生产羽毛片、羽毛球、水洗绒、绒制品等优势产品的基础上，突破发展羽绒寝具、羽绒服装等高附加值产品，打造名优品牌，提升产业 层次。到2020年，羽毛羽绒产业产值突破100亿元，打造成为全国重要的羽毛羽绒研发生产出口基地。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——纺织服装。依 托全国优质棉生产基地和天成、鑫和等棉纺企业提供的棉花原料、棉纱等纺织服装行业所需前道产品，吸引东部地区大型纺织服装企业、优势品牌企业、全产业链龙 头企业入驻，重点发展交织织物、装饰用布、产业用布、服装服饰、家纺、针织等附加值高、市场需求旺盛的产品，带动衬布、纽扣等辅料生产企业协同转移。到 2020年，纺织服装产业产值力争突破20亿元，形成5家左右具有市场影响力的龙头企业和品牌，打造融纺织、面料、服装于一体的安徽省新型纺织服装产业基地。

第三节 大力发展现代服务业G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面提高服务业对经济发展的支撑和引领作用，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，重点发展商贸商务、现代物流、旅游休闲、金融保险、电子商务、房地产等服务业，打造现代物流、金融商务、旅游休闲、农业服务业等四大省级现代服务业集聚区。到2020年，规上服务业企业发展到300家以上，实现主营业务收入超500亿元。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——商务商贸。引 导制造业企业分离发展商务功能，大力发展总部经济、楼宇经济，加快发展商务咨询、科技服务、信息服务、检验检测、职业教育和培训、职业中介等专业服务业。 依托现有商业街区、城市综合体与批发零售市场，以服务本地居民生活和外来游客消费为重点，创新商贸业态、经营模式与消费方式，构建完善城市商贸网络体系， 培育高端消费市场，促进高端需求本地消费。加快推进国购商业广场、城市电子商务广场等一批商业综合体建设，加快建设农产品、汽车等一批专业市场，加快星级 酒店、特色街区建设，升级改造老旧集贸市场，促进传统商贸业提档升级，力争建成安徽省商贸强县。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——现代物流。依 托黄金水道交通优势，把握高速高铁时代机遇，围绕产业发展需求，大力发展现代物流业，打造长江中下游重要的物流节点城市。推进产业物流、城市物流发展，规 划建设高沟滨江新城现代物流中心、无城综合物流园、石涧物流园、土桥物流园，培育引进一批第三方物流企业。大力发展农产品物流，完善农产品流通体系，加快 大宗农产品现代化仓储物流设施建设，发展农产品冷链物流。加强物流公共信息平台和货物配载中心建设，促进物流信息与公共服务信息互联互通。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——旅游休闲。宣传“米芾故里、山水名城、美食天堂、惬意无为”旅游形象，积极参与“皖南国际旅游文化示范区”建设，加强与合肥“环巢湖国家旅游休闲区试点”深度合作。优化开发三公山、万年台、青苔洞、新四军七师纪念园、天井山国家森林公园、西九华等旅游资源，重点发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游。促进旅游与文化、休闲、健康等产业融合发展，拓展房车露营、医养结合、研学旅行等旅游新业态。到2020年，新增3A级以上景区10家，争创10个省级优秀旅游乡镇、20个乡村旅游示范村，游客年接待量达300万人次，努力将我县打造成为长江经济带有影响力的成长性旅游目的地，争创安徽省旅游强县。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——金融保险。规划建设金融集聚区，引进证券、保险、信托、资产管理、基金等各类金融机构、非银行放贷机构和金融中介服务机构，争取浦发、兴业、光大、招商等银行设立分支机构，培育壮大徽银村镇银行、无为农商行等地方法人金融机构，支持徽银村镇银行打造全国标杆村镇银行。围绕企业融资、基础设施建设融资和居民消费等，大力发展政策性金融、商业性金融和合作性金融。引导发展互联网金融，鼓励金融机构利用互联网拓展服务覆盖面。支持发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。促进保险业健康有序发展。到2020年，引进或新设银行类机构5家，保险机构达到15家，实现保险业县域全覆盖，争创国家金融创新、金融生态、金融扶贫示范县。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——电子商务。推 进电子商务产业园和电子商务公共服务中心建设，引进京东、阿里巴巴、苏宁易购等知名电商企业入驻。鼓励加工企业建立电子商务平台，实行网上直销。构筑现代 服务业信息网络平台，以“掌上无为”手机平台为代表，鼓励和引导以互联网、信息化为基础的无店铺销售、3D网上商城、APP项目、网上订餐、网上菜市场等 生活性电子商务发展。提升“国家电子商务进农村综合示范县”建设水平，发展村级电商服务站点。到2020年，力争建成安徽省电子商务示范县。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——房地产。依托无城旧城改造、城南新城、城东新城和高沟滨江新城建设，通过棚户区改造货币化补偿的推动和市场化运作，加大商业地产开发力度，每年商品房推进量不低于70万 平方米，保持住宅供应量、需求量、销售量大体平衡，促进房地产业健康稳定发展。大力发展廉租住房和公共租赁住房，确保满足各层次住房需求。加快工业标准化 厂房建设，培育工业房地产市场。引导房地产中介服务业健康发展，提升中介服务质量和水平。大力发展房地产评估、测绘、经纪代理、咨询策划等，形成房地产开 发与房地产服务协调发展的格局。积极培育和规范二手房市场，满足不同层次消费者需求。完善物业管理行业发展的政策措施，推动物业管理规范发展，提高物业管 理水平。

第四节 加快发展现代农业G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚 持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，实施农业现代化“十大工程”，加强现代农业生产能力建设，扩大农业规模化、提升农业特色 化、发展农业标准化、推进农业产业化、做强农业品牌化、开拓农业外向化，创建全省现代生态农业产业化示范县，推动农业生产大县向农业强县迈进。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升现代农业生产能力。围绕内圩、丘岗、城郊和沿江、沿山、沿河和沿堤等区域，着力打造粮、棉、油、蔬菜、畜禽、水产、苗木花卉产业和荸荠、莲藕、席草等特色经济作物相对集中连片生产的优势区域产业带。到 2020年，全县粮食总产稳定在60万吨左右，肉类、水产品总产分别达到8万吨，蔬菜总产50万吨，油料总产5万吨。深入实施农业机械化推进工程，主要农 作物耕种收综合机械化水平提高到70%以上，争创省级农机化示范县、平安农机示范县。推进农业标准化生产，加大“三品一标”认证力度，农产品“三品一标”认证率达到50%以上，农产品加工企业名优品牌化率达到50%以上。

推进现代农业示范基地建设。加 快推进开城省级现代农业示范区和泉塘市级现代渔业示范区建设，建设粮棉油高产创建示范片和高效特色水产、生态畜禽养殖示范基地，引导和扶持乡镇打造一批高 效特色种植、花卉苗木、生态养殖、观光休闲农业等“特色农业精品园”。依托农业示范基地，推进发展优质高效农业、高科技设施农业、绿色生态农业、创意农 业、智慧农业、农业装备产业和农业服务业，打造一批集民俗文化、乡村体验、购物美食等为一体的休闲农业园区。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善新型农业经营方式。大力推广“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋家庭农场”等联合经营模式，围绕农产品加工企业原料需求，整合产业链、要素链、利益链，加快培育以龙头企业为核心、专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体。到2020年，全县农业规模化经营水平提高到70%以上。重点针对专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等开展教育培训，提高综合素质、职业技能和创业发展能力，培育适应现代农业发展需求、有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快农业产业化进程。实 施农业产业化“322”工程。以工业方式发展现代农业，构建完善以优势产品和特色产业为支撑的品牌农业产业体系，促进农业提质增效和“接二连三”发展。加 大农业产业化招商力度，发展农产品精深加工，鼓励发展以农作物种植、农产品加工、农产品销售为一体的“第六产业”，延伸拓展农产品生产加工、流通服务、农 耕体验、观光休闲产业链条。培育壮大益海嘉里、东隆羽绒、永安米业等农产品加工领军企业，推进绿色稻米、油料、水产、畜禽及荸荠、莲藕、蓝莓等特色农产品 深加工产业发展。到2020年，全县农业产化龙头企业加工产值突破300亿元，龙头企业超200家，其中产值超10亿元的“甲级队”龙头企业5家以上，带 动农民人均增收2000元。

第五节 扶持发展建筑产业G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动全省建筑业发展试点县建设。提升企业竞争力，引导中小型建筑企业向专、特、精方向发展，规模建筑企业由施工总承包向工程总承包、项目总承包转型。鼓励企业组建具有综合能力的外向型建筑企业集团，纵横向拓展延伸、联合重组晋升主项资质和扩大增项资质，力争新增建筑一级企业3-5家，特级企业1家，企业资质水平得到显著提升。实施多元化发展战略，引导企业向房地产建筑以外发展，力争在铁路、交通、水利等领域有重大参与性突破，在市政、桥梁等方面有较大增幅。大力开 发绿色建筑产品，促进新型干法水泥以及新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料、新型建筑装饰装修材料等新型建筑材料生产，配套相关的房地产服 务，打造集建筑设备和建材生产、房屋建造、房地产于一体的建筑产业集群。规划建设建筑业总部大厦，吸引无为籍域外建筑企业回归，促进建筑业总部经济发展。 到2020年，全县建筑业产值力争突破200亿元，实现建筑大县向建筑强县跨越。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六节 促进军民融合深度发展G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
统筹经济建设和国防需求，积极探索建立全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展新格局。以 军用电缆产品准入为突破口，培育军民融合特种电缆产业示范基地、示范企业和示范产品。引导优势企业、先进技术、金融资本进入军品科研、生产和维修领域，促 进重点企业开展军地联合科研攻关和科技创新合作，支持军民融合型企业技术中心建设。加大国防宣传，增强全民国防观念，加快国防动员和后备力量建设，进一步 巩固军政军民团结，争创全国“双拥模范县”。制定军民融合发展规划，出台促进军民融合深度发展的专项政策，支持实施一批军民融合重大项目。建立健全适应军 民融合新要求的统一领导机制、军地协调机制、军地需求对接机制和资源共享机制，加快军民信息服务平台建设。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四章 推进重点领域创新改革，增强发展新活力G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 推进重点领域创新改革G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以激发企业创新主体活力为核心，以强化创新支撑平台和人才队伍建设为重点，营造有利于万众创新的政策环境，增强创新要素在“调转促”中的引领作用。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
增强企业创新活力。鼓励和支持企业建立工程（技术）研究中心、企业技术中心和工程实验室等创新研发平台，支持具备条件的企业申报国家或省级中心、实验室，提高自主创新能力。鼓励龙头企业加强与国内外创新资源的科技合作，支持企业与哈尔滨理工大学、合肥工业大学、西安交通大学、上海电缆研究所等高校、科研院所组建多种形式的产学研联合体，开展产业关键技术和共性技术研发。支持企业通过自主研发、购买先进技术和专利技术等方式开发新产品，支持企业参与国家、省级科研项目攻关和行业标准制定。充分发挥财政资金引导作用，综合运用股权投资、贷款贴息、融资担保、后补助等多种手段，促进创新资源向优势企业集聚，加大高层次创新人才和团队的培养引进力度。到2020年，高新技术企业达85家以上，新增1家国家级企业技术中心和1家国家级工程技术研究中心(重点实验室)；累计专利申请量5000件，开发自主产权高新技术产品100项以上。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建创新支撑平台。围绕电线电缆、新能源、新材料、食品加工等产业，构建科技研发机构、科技孵化器等公共服务平台。打造好安徽新能源用电缆产业技术创新战略联盟，引进上海电缆研究院在无为设立电缆研究所，建设电线电缆检验检测中心以及新能源、新材料、羽毛羽绒、食品等产业研发中心，打造若干个公共研发服务平台。推进科技企业孵化器建设，引导企业、社会资本参与投资建设孵化器，推广“持股孵化”、“孵化+创投”等孵化模式，提升孵化器专业服务能力。到2020年，组建产业技术研究院、院士工作站3个以上；建成2家科技企业孵化器，新增科技企业孵化器面积3万平方米以上。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优化创新服务环境。依托合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，巩固提升“国家知识产权示范县”和“全国科技进步先进县”创建成果，推 动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善科技创新的引导与激励政策，加大对创新成果和知识产权的保护力度，加大对中小微型科技企业创新的支持力度。建立 财政科技投入稳定增长的机制，探索多元化科技投融资体制，多渠道筹集科技发展和项目资金。培养和引进一批管理咨询、市场营销、法律、财务等科技中介机构， 建设一批技术转移服务机构和交易服务平台。推进科技与金融结合，支持金融机构探索设立科技支行和科技专营机构，创新科技金融产品和服务，加大天使基金、风 险投资对科技型企业和科技项目的投融资力度。建立科技特派员制度，构建具有无为特色的新型农业科技推广服务体系。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快建设质量强县。围 绕提升无为整体品牌知名度，充分发挥“国家知识产权示范县”、“国家火炬计划特种电缆产业基地”、“全国特种电缆产业知名品牌示范区”、“国家新型工业化 示范基地”等国字号品牌效应，打造“无为电缆”和“无为羽毛羽绒”等一系列区域商标。发挥“安徽特种电线电缆产业专利联盟”效应，加强专利保护。支 持电缆等优势行业科研单位和企业提升标准研制水平，围绕新技术、新工艺、新材料开展质量攻关，重点解决产业发展的关键和共性质量问题。做强国家特种电线电 缆质检中心等检验检测机构，建设一批高水平的质量公共服务平台。大力推进商标品牌建设，支持企业争创驰名、著名商标和国际国内名牌，加强品牌宣传保护力 度。到2020年，新增中国驰名商标4件、省著名商标25件、省名牌产品15个；企业主导或参与制修订国家、行业和省地方标准30项以上。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 构建发展新体制G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
落实国家、省、市全面深化改革的顶层设计，重点推进供给侧改革，力争在重点领域和关键环节取得突破，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度，打造安徽全面创新改革“排头兵”。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化行政管理体制改革。大力推进简政放权，完善行政权力清单、责任清单、企业投资负面清单和涉企收费清单制度。深入推进商事制度改革，推行电子证照、“三证合一、一照一码”和工商登记注册“同城通办”改革。深化行政审批制度改革，实行模拟审批制、终端审批部门负责制，推进“互联网+政务服务”，完善行政审批事项“九公开”，推进服务制度标准化、规范化建设。积极推进事业单位分类改革，加大政府购买服务力度。健全完善开发区行政管理体制。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化经济体制改革。分 类推进国有企业改革，完善现代企业制度。健全国有资产管理体制，进一步完善国有资产监督管理办法，全面提高国有企业活力、国有资产配置效率和国有经济整体 竞争力。落实支持民营经济发展的政策措施，促进多种所有制经济协调发展。建立多层次、多元化、多渠道的复合型投融资体制，积极推动政府和社会资本合作 (PPP)投资模式。规范化发展政府专项债券。充分运用“4321政银担合作”模式、定单贷、保理、租赁等担保方式化解企业互保联保风险，采取财政贴息、 创新补贴等方式支持企业转型升级。加快资源要素价格市场化改革。完善中介服务体系，清理规范检验、检测、认证、咨询等行政审批相关的中介服务。推进行政执 法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系建设。