第十六章 健全社会保障体系,确保人民群众安居乐业
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第一节 健全社会保障体系G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改 革机关事业单位养老保险制度,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。完成新型农村合作医疗、城镇居民和城镇职工基本医疗保险制度并轨,建立统 一的城乡居民基本医疗保险制度。扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面,开展好农民工职业病防治和帮扶行动。到2020年,城乡居民基本养老保险参保达70万人;城镇职工养老保险参保达4.73万人、基本医疗参保达5.71万人、失业保险参保达2.85万人,工伤保险参保达4.15万人,生育保险参保达3.75万人。推动城乡低保制度统筹发展,完善特困人员供养制度和受灾人员救助制度,加快推进医疗、教育、住房、就业救助制度,全面建立临时救助制度。支持发展残疾人事业,健全残疾人社会保障及服务体系,建成县残疾人康复中心。大力发展福利事业,完善县儿童福利中心设施。完善养老服务体系,加快健康养老服务设施和机构建设,规划建设县第二养老服务中心、社区日间照料中心,在 高沟镇、鹤毛乡、姚沟镇等国家级生态乡镇优先探索建立乡镇养老院,建立政府引导、市场主导的投融资机制,引导社会力量进入养老服务领域。落实廉租住房、公 共租赁住房并轨运行政策,构建以公共租赁住房为主体的保障性住房供应体系。加大棚户区(城中村)改造力度,计划五年改造120万平方米。继续实施农村危房 改造工程。
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第二节 促进人口均衡发展G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新人口管理模式,完善人口调控机制,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提 高人口管理信息化水平,建设覆盖城乡的全员人口信息网络体系,建立人口公众信息查询系统,完善人口数量、结构、迁移、分布的监测和反应机制,建立人口发展 年度报告和影响评估制度。科学引导人口合理有序流动,加强和创新流动人口服务管理,拓宽流动人口社会保障覆盖面。科学应对人口老龄化,培育壮大老龄服务事 业和产业。发展妇女儿童事业,切实保障妇女合法权益,加强未成年人保护。关爱农村留守老人与儿童,建立留守人员安全及生活保障机制。
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第七篇加强规划实施保障
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强化土地、资金和人才等要素保障,不断优化发展环境,切实加强政府自身建设,着力提高社会治理水平,健全完善规划推进机制,确保“十三五”规划顺利实施。
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第十七章 保障要素供给,强化发展支撑
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第一节 保障用地需求G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚 持控制总量、优化增量、调整存量,推动土地利用方式由粗放用地向节约集约用地转变,由注重增量向重视存量挖潜转变,由重使用、轻管理向用管并重转变。积极 探索科学用地和弹性供地机制,创新土地出让方式,积极盘活土地存量,切实做好项目建设用地供应和保障服务工作。大力实施城镇建设用地增减挂钩项目、工矿废 弃地复垦利用和土地整治工程,为城镇发展拓展用地指标来源。遏制低水平重复建设和盲目圈占土地,依法保障经济社会发展对建设用地的合理需求。加强项目评审 和用地批后监管,加大闲置土地的处置力度,全面规范土地管理。
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第二节 强化资金保障G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 强与域内外金融机构对接协调,强化对中小企业的融资服务和融资能力建设,引导增加信贷投放,推动信贷规模增长。推动无为农商行和徽银村镇银行进入资本市 场,做大做强,增强贷款投放能力。大力发展金融集团、产业基金、股权投资基金等非银行金融机构。扩大现有担保公司注册资本,增强融资担保能力。完成县城投 公司市场化改革,发挥城市建设投融资主渠道作用。支持企业通过上市、发行债券等方式融资,引导太平洋电缆、华菱电缆、天龙电缆、秦歌科技等一批企业进入主 板,推动东隆羽绒、亚兰德、香枫塑胶等企业进入新三板。“十三五”期间,银行存贷款保持10%的年增长率,在沪深港证券交易所上市公司5家以上,在全国中 小企业股份转让系统挂牌企业20家以上,在省区域性股权交易市场挂牌企业30家以上。
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第三节 强化人才保障G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推 进实施人才强县战略,围绕先进制造、现代服务、生态农业等重点领域,吸引本籍人才回流和外来人才集聚。积极参与市“百千万”人才引进计划,加大高层次创新 创业人才和团队的培养引进力度。采取股权激励、提高薪酬、财政补贴、柔性引进等多种灵活的政策,积极拓展人事代理、人才派遣、人才猎头等服务领域,多途径 引进高层次人才。加强博士后科研 工作站、技能大师工作室等人才载体建设。积极探索工学结合、校企联合的人才培养模式,建立实验实训基地,大力开展职业教育,多方式引进培育急需紧缺专门人 才和技能复合型人才,壮大科技人才队伍。不断健全人才政策、评价、激励和服务机制,营造浓厚的尊才、爱才、惜才氛围。到2020年,人才资源总量达到11 万人左右,其中专业技术人才总量达4万人,技能人才总量达5万人,引进和培养高层次人才300名。
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第十八章 加强民主法制建设,打造良好营商环境
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第一节 加强政府自身建设G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
落实“三严三实”的要求,严格执行中央“八项规定”和省委、省政府“三十条”,扎实推进各项整改工作。全面落实“两个责任”,严守政治纪律,严格党内生活,始终保持和发展党的先进性和纯洁性,营造良好的政治生态。着力加强领导班子和干部队伍建设,按照好干部的标准,深化干部人事制度改革,完善领导班子和干部综合考核评价办法,树立正确用人导向,调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。深 化党风廉政教育,引导党员干部带头践行社会主义核心价值观,廉洁自律、敬法畏纪、遵规守矩。充分发挥人大、政协、媒体等监督主体作用,实施重要部门和岗位 定期轮岗制度,增强政府信息公开透明度,切实加强对权力约束的制度建设与对干部的有效监督。深入推进机关效能建设,严格落实作风建设负面清单管理制度,实行问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”和定目标、定单位、定人员、定时限“四定”管理制度,切实转变工作作风,优化发展环境。
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第二节 全面推进依法治县G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按 照“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”的要求,严格执行规范重大事项决策行为的各项规定,实行重大事项决策终身负责制度及责任倒查机制,实现政府 活动全面纳入法治轨道,不断提高行政决策、依法行政工作水平。深化司法制度改革,推进公正司法,落实司法机关依法独立行使司法权,加大对司法活动的监督力 度。建立健全县、乡、村司法行政法律服务中心、站点,加强“12348”法律服务热线平台建设,深入推进“1+1”法律援助志愿者活动等,公共法律服务向 基层、向乡村、社区延伸。全面推进社区矫正工作。增强全民法治观念,深入开展法治宣传教育,深化“法律六进”主题活动。健全依法维权和化解纠纷机制,引导 和支持全社会理性合法逐级表达诉求、依法维护权益。