（安徽省）无为县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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深化农村综合改革。推 进省级农村综合改革示范试点建设，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村集体经营性建设用地入市制度。推进国有林场改革，建设农林产权交易试 点。推进农村产权交易市场平台建设，实现土地承包经营权、集体资产股份等财产物权，以及农村集体经营性建设用地、空(闲)置住房等资产自由流转，拓宽农民 财产性收入渠道。全面推进农村金融综合改革，鼓励农村商业银行、村镇银行、徽商银行等商业银行在乡镇设立分支机构，全面推进农村金融服务室建设，实现高标 准农村金融服务室村级全覆盖。深入推进供销社综合改革，切实提升为农服务能力。推进农村社保制度建设，规范新农合、五保供养、困难对象救助等各项改革。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化财税体制改革。实 施全面规范、公开透明的预算制度，强化预算公开、执行、监督和管理。建立跨年度预算平衡机制，编制滚动式中期财政预算规划。推进预决算公开，将政府收入和 支出全部纳入预算管理，提高财政支出绩效。严格规范政府性债务管理，探索建立政府投资项目民主决策、绩效评价、责任追究制度。健全完善财政存量资金清理机 制，规范财政性资金账户管理。加快完善乡镇政府财力保障机制。积极落实好税收改革政策。积极稳妥推进机关事业单位养老保险、医药卫生体制、民主法治、文化 体制、社会体制、生态文明体制等重点领域改革。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五章 实施“互联网+”行动计划，拓展网络经济空间G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 “互联网+”制造业G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以 秦歌“互联网+智慧梦谷创业园”项目为龙头，充分运用移动互联网、物联网、云计算等网络技术，发挥“两化融合”示范企业引领作用，推进实施“智慧园区”、 “智慧企业”建设工程。引导电线电缆等传统工业企业实现生产全流程的互联网转型，支持天龙、新科、益海嘉里等企业开展“智能工厂”、“数字化车间”试点， 推动机器换人示范应用。引导企业运用信息化手段加强成本控制，规范生产管理，提升企业盈利水平，不断提升制造业智能化服务化水平。到2020年，智能制造 水平显著提高，创建智慧工厂10家左右，培育两化融合示范企业10家以上，新增工业机器人100台以上。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 “互联网+”服务业G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
促 进互联网在各服务业领域深入应用、良性互动，重点聚焦互联网与商贸、金融、物流等领域的跨界创新与融合发展。加快建设集商品贸易、平台建设、融资支持、快 递物流配送等一体化的电子商务产业园区，积极争创国家电子商务示范基地。鼓励有条件的企业发展互联网金融业务，规范化发展网络保险、网络借贷、众筹机构。 鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系。拓展“互联网+”在科技咨询、文化教育、休闲娱乐等生活服务业领域的应用。到2020年，互联网 在推动服务业智能化、网络化升级方面取得积极成效，劳动效率显著提高。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 “互联网+”农业G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实 施农业信息服务全覆盖工程，积极推进信息技术进村入户，深化信息技术在农业生产全过程的应用，发展智慧农业、感知农业、精准农业，提升农业生产信息化水 平。依托“国家电子商务进农村综合示范县”建设，发挥农副产品和农村劳动力资源优势，积极发展以“农村淘宝”为代表的农村电子商务，完善农村电子商务配送 及综合服务网络。支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，推动地方特色农产品网上交易。到2020年，全县利用网络销售农产品达100 亿元以上，培育年销售收入超亿元农产品电子商务营销企业10家以上。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 “互联网+”政府服务G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 快高效政务信息系统建设，推动网上政务服务体系建设从传统电子政务向“互联网+政府服务”的模式转型，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服 务相结合的一体化新型政务服务模式。优化服务流程，加快构建基于云平台跨层级、跨部门的统一电子政务平台，实现政府行政审批等事项“一站式”网上办理与 “全流程”效能监督。到2020年，实现90%以上的政府权力事项网上办理，政府效能和治理能力大幅提升。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三篇坚持协调发展  形成统筹推进格局G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持以人为本、功能优先、内涵发展，统筹城乡交通和基础设施网络建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，持续优化公共文化服务体系，提升公民素质和社会文明程度，着力推进区域、城乡、精神文明与物质文明协调发展。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六章 构建以人为本的新型城镇化，推进城乡区域协同发展G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节完善新型城镇化体制机制G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚 持以人为本，探索完善农业转移人口市民化促进机制、城镇化投融资机制和农村土地制度，走出一条高质量、可持续、广包容的城镇化道路。稳步推进农村土地承包 经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权“三权落实”，以及就业、住房、义务教育、医疗保险、养老保险“五有并轨”。探索建立农村居民住房公积金制度， 实施农村居民在城镇购房补贴制度，引导农业转移人口有序市民化。完善农村宅基地管理制度，创新农村土地承包经营权管理、农村集体“三资”管理运营和建设用 地供给机制，形成有利于新型城镇化健康发展的制度体系。加 快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，提高城乡基础设施一体化和城乡基本公共服务均等化建设水平。逐步消除阻碍城镇化和城 乡发展一体化健康发展的体制机制障碍。重点关注县域西部经济基础薄弱乡镇，加大交通、教育、医疗等公共项目资金的倾斜，使农村与城市居民拥有相似的生活水 平和幸福感，形成以城带乡、以乡促城、共同提高的城乡和谐发展新格局。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 打造具有核心竞争力的新兴滨江城市G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动无城高沟组团发展。抢抓撤县设市机遇，以建设芜湖市域副中心和长江经济带具有核心竞争力的新兴滨江城市为目标，整合无城（含福渡）和高沟（含姚沟、泥汊）空间资源，促进“产城融合”和“双城一体”发展，构建组团式“大无为”中心城区。强化无城、高沟组团之间交通联系，引导人口、产业等发展要素资源向“大无为”城区集聚，提高人口规模和首位度，完善城市配套服务功能，引导产业合理布局，提升辐射带动能力，打造引领县域经济社会发展的核心引擎。到2020年，“大无为”城区常住人口规模达到45万人左右。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
展示现代城市风貌。按 照“一尊重、五统筹”的城市发展理念，提升城市规划、建设、管理水平。老城区着力改善环境品质，对老旧小区、背街小巷进行全面改造，改造棚户区120万平 方米；城南新城突出“水脉绿城”建设理念，加强城市设计引导，提升建筑品位和景观形象，到2020年基本建成；城东新区依托高铁站，打造最能体现无为城市 形象的现代化城区和战略性新兴产业集聚区。引进一批国内外知名品牌商业，打造城市核心商圈，提升消费层次和业态水平。优化公共服务设施布局，配套建设与 “县级市”相适应的教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老等公共服务设施，培育优质教育、医疗、养老品牌。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优化滨水人居环境。挖 掘和传承历史文化特色资源，加强对千年古邑无为城“团城环河”的历史空间格局保护。发挥亲水特性，充分利用环城河、西河、花渡河原生态水域资源，规划建设 具有绿色出行、休闲健身、观光旅游、文化体验、生态保育功能的滨水景观带和滨河绿道，加快推进水景公园、东环城河湿地公园、西河景观带建设，建设城中公园、城东公园、西北公园等一批公园绿地，改造绣溪公园，按照国家园林城市的标准增强绿量，改善人居环境，塑造景观特色，提升城市品位。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设“海绵城市”。结合无城多水特征，科学编制地下空间综合利用、城市雨水防涝、绿地系统、水系等规划，积极推进地下综合管廊建设，提升城市防洪排涝能力。保护现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等城市自然水体。采用透水砖铺装、植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措 施组织排放径流雨水，推进雨污分流改造，促进雨水在城区自然积存、渗透和净化。鼓励采取PPP、政府采购、财政补贴等方式，吸引社会资本参与海绵城市项目 的建设运营。到2020年，无城、高沟城区防洪标准达到50年一遇，排涝标准达到20年一遇；重点集镇防洪标准达到20年一遇，排涝标准达到10年一遇， 成功争创全省“海绵城市”。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 因地制宜发展特色镇域经济G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持尊重规律、因地制宜、分类指导原则，引导重点新市镇、滨江型集镇和一般集镇发展，强化乡镇对县域经济社会发展的支撑作用。到2020年，培育财政收入超亿元的经济强镇6个，每个乡镇发展3-5个特色产业。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
聚力发展新市镇。重点发展襄安、石涧两大新市镇，按照小城市定位，建设培育成为产业特色鲜明、生态环境优良、服务功能完善的区域经济社会中心，吸引农村人口集聚。襄安镇重点提升商贸服务能力，打造服务周边镇村的商贸型重点镇；石涧镇发挥产业和旅游生态资源优势，重点发展新材料、旅游休闲和生态养老等产业。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
科学发展滨江镇。根据产业基础和港口岸线资源条件，对接铜陵跨江发展机遇，科学谋划牛埠区域发展，为临港产业和人口集聚超前预留发展空间与谋划基础设施建设，未来形成港-产-城联动发展的滨江型重点镇。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
引导发展特色镇。突出乡镇资源要素与历史文化禀赋，以分类引导、绿色发展为方向，合理确定集镇发展方向与主要职能，增强吸纳农业转移人口能力，引导严桥、开城、蜀山、陡沟、刘渡、红庙等乡镇特色化发展，围绕生态资源等优势打造一批精致、生态、宜居的特色产业集镇。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 建设民富村强的美丽乡村G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展村级经济。完 善村镇布局规划，合理确定村庄布点和建设规模，传承乡村传统聚落特色，稳妥推进村庄撤并，形成适度集聚、生产便捷、生活舒适的村庄分布格局。支持城市近郊 和沿江等有条件的村庄发展壮大村级集体经济，帮扶西部沿山地区等经济薄弱乡村发展特色农业，鼓励有条件村庄发展乡村生态旅游。大力培育新型职业农民，鼓励 创办各类经营实体，重点在土地流转、金融信贷、补贴保险、产业扶持等方面给予支持，拓展农民增收渠道，增强农村发展内生动力。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入推进美丽乡村建设。按 照“改造集镇、建设中心村、整治自然村、提升特色村”的思路，加快美丽乡村建设步伐。全面完成乡镇政府所在地集镇及小集镇、小街道改造。加强中心村环境综 合整治，完成全部127个省级中心村建设任务。全面完成5511个建制自然村环境整治。坚持分类指导，提升特色村，打造一批工业强村、商贸大村、文化古 村，建设具有无为文化特质和独特魅力的美丽乡村。到2020年，80%以上的中心村达到美丽乡村建设要求，争创全省美丽乡村建设先进县。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第七章 完善基础设施体系，提升发展承载能力G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 构建综合交通体系G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强航运基础能力建设。积极推进裕溪河及西河航运能力提升，谋划凤凰颈通江船闸工程，打通合肥-巢湖-无为-长江水运航道。充分发挥港口在综合运输体系中的枢纽作用，进一步提升港口专业化、规模化、现代化水平，新建高沟港、刘渡港、牛埠土桥等长江港区和石涧黄龙等内河港口，加快港口与开发区、物流园区的通道建设，增强港口的集聚和辐射能力，促进加工型企业、物流型企业和其他服务企业的集聚发展，努力将我县打造成为皖江区域临港先进制造和物流基地。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动铁路网络建设。加强组织领导，加大协调服务力度，强化征地搬迁等要素保障，争取庐铜铁路功能由货运功能调整为客货运两用铁路，积极争取北沿江高铁在无为设站，积极推进芜湖城市轨道交通3号线向我县延伸，加快无为南站、襄安站等铁路货运站场建设，预留北沿江铁路、庐铜铁路疏港通道，争取“十三五”期间开工建设，推进“公铁水”联运。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建畅通高效高速公路网。建成北沿江高速巢湖-无为段、芜湖公路长江二桥无为连接线、铜陵长江公铁大桥无为连接线3条高速公路，积极争取北沿江高速西延工程、岳武高速东延工程无为段尽快开工建设，建成芜铜高速塔桥互通，争取建设北沿江高速石涧互通，形成快速高效的高速公路网架构，加快构建对外高速公路大通道。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快城乡交通一体发展。推进G347(华龙—无城—铜陵段)、S319(泉塘—蜀山段)、S351六芜路(六店—无城段)、S208(石涧—无城—高沟段)、S227(襄安—刘渡段)、S259银土路(沿山大道)、S442赫高路等干线公路改建工程。积极完善乡村公路网络，衔接铁路、高速公路及水运交通。实施“农村公路畅通工程”，到2018年底，完成建制村优选通达路线窄路面拓宽改造任务、撤并建制村路面硬化任务和较大自然村道路硬化任务。扩展公共交通覆盖面，建立以城区为中心、乡镇为节点，连接城镇、辐射乡村的城乡客运公交体系。“十三五”期间，改造国省干线公路278.4公里、县乡道路150.3公里。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善城区交通体系。推 进城区与高速公路四大入口快速连接线建设，科学规划军二路、柘无路城区段改造线型，基本建成无城大外环，构建“一环四射”的交通格局，实现城市建成区20 分钟以内上高速目标。完善城区道路建设，加快城市停车场建设，畅通城内微循环，减轻城区交通压力。建设“1+3”综合客运枢纽，即高铁无为站、城东客运 站、城西客运站及城南客运站，提升高铁站及汽车客运站的交通接驳能力。推行生态、低碳的绿色交通理念，优化公共交通站点和线路设置，提高公交覆盖率和运行 效率。到2020年，公交线网密度达到2.5-3km/km²，中心城区范围内公交车拥有量不低于每万人5标台，公交站点300米半径覆盖率达到70%以上，500米半径覆盖率达到90%以上，中心城区内85%单程公交出行时耗控制在20分钟以内。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 加强农田水利设施建设G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 快实施长江崩岸及洲滩圩垸治理、西河上段干流堤防加固、西河下段干流河道整治、永安河、花渡河和黄陈河进一步综合治理、五千亩圩口防洪达标、堤顶防汛道路 修建、城东新区、高沟开发区和主要集镇防洪除涝治理、花渡闸移址重建、灌区续建与配套、长江水源工程建设、安全饮水提质增效、“引江济巢(济淮)” 流域性水资源调配工程建设、水利血防、小农水重点县等一批重点项目。同时，不断推进面上农田水利基本建设，完成农村中小泵站补点新建、更新改造、农村河沟 清淤、塘坝扩挖、小微型水工建筑物、水土保持、河流及圩区生态修复与保护治理，以及水利信息化工程建设，发挥水利工程综合减灾效益。“十三五”期间，全县 计划完成水利设施投入40亿元左右。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 提升水电气供给能力G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构 建安全高效便利的市政公用设施网络体系，统筹给排水、燃气等地下管网建设。推进城乡供水工程，实施县自来水长江水源(刘渡)工程，有条件地区实施联网供 水，完成城东一水厂迁建工程，继续实施农村饮水安全工程。到2020年城乡供水普及率达到96%、水质达标率大于75%，基本解决城乡居民饮水安全问题。加快推进农村电网改造，优化网架结构，彻底解决农村电网低电压和农用电网老旧劣质、管理混乱、安全隐患大的问题，全面建成电气化县。依托“西气东输”和“川气东送”的双气源互供格局，建设巢湖至无城天然气支线工程，扩大天然气管网的覆盖范围。G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 加快信息基础设施建设G6b县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施“宽带无为提速大行动”，促进宽带普及提速，努力构建“随时随地随需”、统一高效的泛在网络。加快光纤网络向乡镇和行政村延伸，扩大广大农村地区宽带覆盖面。促进电信网、广电网与互联网“三网”深度融合。将互联网+、云计算、大数据等引入到城市规划建设管理中，发展智慧社区、智慧交通、智慧电网、智慧医疗和智慧教育等工程，促进信息化与城市化深度融合，争创全国“智慧城市”。