邵阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）

“十三五”时期（2016-2020年），是我县全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治县的关键时期。《邵阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据省市相关文件要求编制，是战略性、纲领性、综合性、总体性的规划，是县委县政府和部门依法履行工作职责，编制和实施各类规划、计划以及制定相关政策的指导性文件，是今后五年引领全县人民聚力发展的行动纲领。

第一章发展基础与宏观环境

第一节现实基础
“十二五”时期，我县以“赶超争先、富民强县”为主题，紧紧围绕“绿色邵阳、活力邵阳、品牌邵阳、文明邵阳、幸福邵阳”建设，着力转方式、调结构，夯基础、增后劲，抓改革、激活力，办实事、惠民生，努力推动城乡科学统筹发展，规划实施取得显著成效。
——综合实力再上新台阶。“十二五”是我县总量经济快速增长时期，主要经济指标增速均超过全省平均水平。2014年实现地区生产总值111.4亿元，比2013年增长11.9%，2010-2014年年均增长14.1%，扣除通货膨胀因素，增速均高于湖南省9.3%和邵阳市10.2%的增速。完成固定资产投资140.0亿元，比2013年增长41.2%，2010-2014年年均增长28.2%。财政总收入7.4亿元，2010-2014年年均增长20.8%，比2010年净增3.9亿元。三产比由2010年的28.3:36.5:35.2，调整到2014年的27.2:36.1:36.7，产业结构不断优化，经济活力和发展质量持续提升。
——城乡建设实现新突破。“十二五”期间邵阳统筹推进新型城镇化和新农村建设，城乡一体化发展实现新突破。按照“东扩、西联、北拓、南延”的思路，以县城为核心有序推进新型城镇化建设。2014年，县城城区建设面积达到12.8平方公里，城市公共绿地3.9平方公里，城镇建成区绿化覆盖率40.8%，旧城背街小巷改造加快，河西、邵新街改造工程基本完成，新建城市道路63.5公里，城市人均居住面积41.9平方米。美丽乡村建设成效突出，建设一批各具特色的美丽乡村，城乡一体化发展格局初步形成。2014年全县改造农村危房2306户，建设保障性住房561套，建设通乡公路146.2公里，改造农村电网51个村，完成病险水库除险加固工程29座，新建安全饮水工程12处。
——发展基础实现新跨越。“十二五”期间我县坚持夯实基础与谋划长远并重，发展基础实现新跨越，发展后劲持续增强。交通、水利、能源和信息等基础设施逐步完善。“经济大动脉”邵塘城际干线已基本贯通，S217邵阳市罗市桥至五峰铺公路全线动工，塘田市夫夷河大桥桥梁基础和路基工程基本完成。县工业园区已成功申报为省级工业集中区（湘商产业园），为全县工业发展奠定了坚实的基础。天子湖国家湿地公园已成功进入国家湿地公园建设。县油茶产业园获批国家级油茶产业园，“邵阳茶油”国家地理标志证明商标顺利通过国家工商总局的认证，油茶产业发展的基础进一步夯实。
——人民生活获得新改善。“十二五”期间我县坚持谋发展与惠民生并重，让城乡居民共享发展成果，人民生活获得新改善。2014年城乡居民人均可支配收入分别达到19063元、7040元，2010-2014年年均分别增长14.7%和27.6%。完成社会消费品零售总额43.9亿元，2010-2014年年均增长14.8%，市场活力进一步增强，人民消费能力不断提升。就业再就业工作不断加强，全县新增城镇就业4683人，新增农村转移就业8747人。农村养老保险和城乡医保人数分别达到48.6万人、46.1万人，低保对象达75044人。扶贫开发步伐加快，实施整村推进32个村，落实扶贫资金1350万元，帮扶扶贫对象33750人。
——社会事业实现新发展。“十二五”期间我县教育、卫生、文化等社会事业全面进步，为民办实事、保障性安居工程、扶贫帮困、抗旱救灾等工作成效显著。启动县一中扩建，改造校舍面积超过1万平方米，新创建合格学校12所。公共文化设施有序推进，安装“村村通”设备3550套，更新农家书屋书籍220个。公共卫生服务体系进一步健全，食品药品监管得到加强，人民医院住院楼全面完成。城乡社会保障水平稳步提高，城乡居民社会养老保险制度实现全面覆盖，全民医保体系基本建成。
——生态建设取得新成效。“十二五”期间，我县坚持保护与发展并重，把生态保护和环境治理有机结合，生态建设取得新成效。全面实施“封山育林”五年计划和“三边三年”绿色行动，完成造林面积30600亩,新造优质油茶林23010亩，垦复油茶林面积15000亩，2014年全县森林覆盖率达到47.4%。深入开展城乡环境同治行动，生态环境明显改善，成功纳入省级重点生态功能区考核县。环境质量明显改善，单位GDP能耗、工业增加值能耗下降明显，主要污染物排放明显降低，城市污水集中处理率、工业废气处理率显著提高。
表1：邵阳县“十二五”规划主要指标实现情况

指标名称	2010年	规划目标		实现情况
指标名称	2010年	2015年	年均增长	2014年	2015年	年均增长
一、经济总量
1. 地区生产总值（亿元）其中：一次产业增加值（亿元）二次产业增加值（亿元）三次产业增加值（亿元）	65.6 18.5 24.0 23.1	111		111.35 30.29 40.23 40.23
2.人均地区生产总值（元）	6410	11000		10172
3. 财政总收入（亿元）	3.47	7.6		7.39
4. 全社会固定资产投资（亿元）	51.9	215		129.96
5. 社会消费品零售总额（亿元）	25.3	62		43.88
二、经济结构
6.三次产业增加值比	28.3:36.5 :35.2			27.2:36.1:36.7
7.园区规模工业增加值占规模工业增加值比重（%）				64.8
8.规模以上企业农产品加工产值与农业产值比（%）				90.1
9.城镇化率其中：县城人口数（万人）县城建成区面积（平方公里）	26.3 11.2 12.51	38 20 20		34.8 8.9 12.8
三、人民生活
10. 城镇居民人均可支配收入（元）	10998	17000		19063
11. 农村居民人均纯收入（元）	2652	3500		7040
12.城乡居民收入比	4.15			2.72
13.城镇登记失业率（%）	4.2			3.74
14.城镇职工基本养老保险覆盖率（%）				88
15.新型农村合作医疗覆盖率（%）	94.2			97.2
四、社会事业
16. 高中阶段毛入学率（%）				74.8
17. 平均受教育年限（%）				9.7
18. 每千人拥有床位数（‰）				3.65
19. 5岁以下儿童死亡率（‰）				7.3
五、两型社会建设
20.单位GDP能耗	0.93	-20		0.674
21.主要污染物排放量（%）	-15	-10		88.8
22. 森林覆盖率（%）	43.3	55		47.4
23. 城镇建成区绿化覆盖率				40.8

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（湖南省）邵阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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