|
民生福祉 |
15.常住人口（万人） |
495 |
520 |
1.0 |
预期性 |
|
16.居民人均可支配收入（元） |
18960 |
31140 |
10.4 |
预期性 |
|
其中：城镇居民人均可支配收入 |
28768 |
43260 |
8.5 |
|
农村居民人均纯收入 |
10365 |
16320 |
9.5 |
|
17.城镇新增就业人数（万人） |
— |
|
五年累计40 |
预期性 |
|
18.农村贫困人口脱贫（万人） |
— |
|
五年累计28.7 |
约束性 |
|
19.基本养老保险参保率（%） |
— |
≥98 |
|
约束性 |
|
20.城镇保障性住房建设和棚户区改造（万套） |
— |
|
五年累计5 |
约束性 |
|
21.每千常住人口执业（助理）医师数（人） |
2.24 |
≥2.29 |
|
预期性 |
|
22.每千名老人养老床位数（张） |
— |
40 |
|
预期性 |
|
23.人均预期寿命（岁） |
77.88 |
78 |
|
预期性 |
|
24.劳动年龄人口平均受教育年限（年） |
— |
13.5 |
|
约束性 |
|
生态文明 |
25.耕地保有量（万公顷） |
32.96 |
33.265 |
|
约束性 |
|
26.新增建设用地规模（万公顷） |
— |
— |
五年RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
累计1 |
约束性 |
|
27.单位生产总值能耗降低（%） |
— |
完成自治区RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
下达目标 |
约束性 |
|
28.单位生产总值二氧化碳排放量降低（%） |
— |
约束性 |
|
29.万元生产总值用水量(吨/万元) |
— |
约束性 |
|
30.主要污染物排放量降低（%） |
— RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
|
约束性 |
|
其中：化学需氧量（%） |
|
氨氮（%） |
|
二氧化硫（%） |
|
氮氧化物（%） |
|
31.森林增长 |
|
|
|
约束性 |
|
森林覆盖率（%） |
70.9 |
≥71 |
|
|
森林蓄积量（亿立方米） |
1.047 |
≥1.1 |
|
|
32.城市空气质量优良天数比例（%） |
80 |
≥85 |
|
约束性 |
|
其中：PM2.5浓度下降（%） |
— |
完成自治区RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
下达目标 |
|
33.地表水质量RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
达到或好于Ⅲ类水体比例 (%)RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
劣V类水体比例（%） |
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—RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
— |
完成自治区RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
下达目标 |
约束性 |
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注：2020年耕地保有量目标来源于自治区人民政府批准的桂林市土地利用总体规划。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第五节 发展动力RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
培育和增强经济社会发展新动力，改造和提升传统动力，坚持创新驱动与要素驱动并重，投资与消费并举，深化改革和扩大开放并进，保持经济社会持续健康快速发展。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新驱动。把 创新作为引领发展的第一动力，不断推进制度创新、科技创新、文化创新。创新经济和管理制度，向社会提供规范、公平、有序、开放的制度环境。培育和引进创新 实体及高端创新创业人才，实施一批重大攻关项目和重点应用项目，在核心关键技术实现突破。充分挖掘桂林文化资源，利用现代信息技术，推进文化与其它产业的 融合发展。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
投资拉动。发 挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，创新融资方式，拓宽融资渠道。在保持投资总量增长的基础上，优化投资结构，促进投资向关键基础设施、先进制 造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、新型城镇化、生态环保、公共服务和民生改善等领域倾斜，提高实体经济投资占比。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
消费联动。发 挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。增加居民收入、优化市场环境、健全社保体系，建立扩大升级消费 需求的长效机制。积极培育新的消费热点，重点抓好旅游、养老、健康、信息、教育、家政、文化、体育等领域消费工程，形成新的消费业态。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业带动。拓展发展空间，推动工业优化升级，积极发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，培育和壮大一批实体经济龙头企业，提升二三产业推动经济发展的作用。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
新型城镇化推动。加快市县新区和重点乡镇建设，完善功能，增强城镇吸纳人口和产业承载能力，推动产、城、人融合发展，释放新型城镇化红利。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改革开放促动。加快重点领域和关键环节改革，用好用活先行先试政策，增强经济社会发展新动力；加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率；加强区域合作，积极融入国家“一带一路”、高铁经济带建设，激发经济社会发展新活力。
第二章 优化布局 构建国土空间开发新格局
贯彻实施广西主体功能区规划，以突出产业功能、提升生态功能、增强城市功能为导向，统筹生产、生活、生态三大布局，推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局。
第一节 空间功能区划
根据不同的主体功能定位，自治区已划定县区级空间功能区划，确定了城镇空间、农业空间、生态空间，构建与主体功能定位相吻合的空间蓝图。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城镇空间：主要包括中心城区、各县县城所在地和重点乡镇的核心区域，占全市行政区面积13.1%，是经济发展和人口集聚的重要区域。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农业空间：主要包括具有农业生产优势的乡镇，占全市行政区面积33.6%，是主要承担农产品生产和农村生活功能的区域，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态空间：包括生态地位重要、关系生态安全的乡镇，占全市行政区面积53.3%，是主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域和确保生态安全的重要屏障，坚持保护优先，开发服从保护，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县级以上的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、重要水源地以及自然遗产所在地和文化遗址等，禁止开发。
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图1 桂林市空间功能区划图RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节 产业空间布局
根据区位、交通、资源优势和区域发展要求，遵循集聚、集约、集群、循环、生态发展的原则，在“一轴两带”空间布局基础上，按照主体功能区划，建设“一核两区”，实现分工协作、优势互补、错位竞争、共同发展。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现代产业核心区。包括六城区和灵川、永福县部分区域。重点发展旅游、文化、健康养生等现代服务业和以高新技术为主的工业，着力发展现代设施农业和休闲观光农业。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农业和农产品加工业发展区。主要包括兴安、全州、荔浦、平乐县。重点发展以粮油、果蔬、畜禽、水产品、中药材、竹木等为主的特色农产品生产和加工业，以及文化旅游、休闲旅游、农产品物流等服务业。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态产业经济区。主要包括龙胜、资源、阳朔、灌阳、恭城县以及周边县区的部分乡镇。重点发展生态度假、民族民俗旅游、健康养生等服务业，以及山地农业和生态经济林业，适度发展风电、木材精加工、矿产品精深加工等工业。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
图2 桂林市“十三五”产业空间布局图RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三章 整合资源 加快产业集聚集约发展
以特色主导产业为支撑，促进优势产业相对集中，形成稳定、持续的竞争优势集合体，加强园区基础设施和配套设施建设，推进产业集聚、集群发展，做大园区经济。
第一节 加快建设工业园区
按照整合资源、错位发展要求，加强工业园区建设，加快产业集聚，提高资源利用效率。到2020年，园区工业产值占全市工业总产值比重超过70%，建成工业总产值超1000亿元的园区2个，超200亿元的园区3个，超100亿元的园区4个。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快园区基础设施建设。按照适度超前的原则，加强园区交通、供电、供水、通信、环保设施等基础设施和标准厂房建设，进一步完善园区生活配套功能，为推动项目落地、实现产业集聚集群发展创造条件。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打 造一批重点产业园区。高新区要积极拓展产业发展空间，做大做强，重点发展先进装备制造、电子信息产业、文化创意产业，突出培育信息软件和服务外包、物联 网、云计算等新一代信息技术，着力打造总部经济基地和智慧产业基地。建成花江生态科技园、光通信产业园等专业特色园区，加快企业引进，形成新的增长点；做 大铁山园、信息产业园、英才园产业规模。到2020年， 高新区在全国综合排位明显前移。整合苏桥和西城经济开发区，建设桂林市经济技术开发区，加快引进大项目，推进产城融合，重点发展电子信息、先进装备制造、 医药及生物制品、生态食品等产业，争取升级为国家级经济区；临空经济区要在商贸物流、智慧产业、休闲旅游等领域引进一批产业，到“十三五”期末框架基本形成。雁山低碳经济产业园要利用科教资源优势，为大众创业、万众创新提供发展平台。各县要充分利用资源优势和区位交通优势，坚持工业发展与城镇化、农业现代化紧密结合，集中力量重点建成1—2个工业集中区。发挥市场倒逼机制作用，严控增量、主动减量、优化存量，化解过剩产能。引进培育一批工艺技术先进、投入产出高的新兴产业，提高园区土地利用率和产出率。形成桂林高新区和市经济技术开发区“两翼齐飞”，各县工业集中区“多点支撑”的工业园区发展格局。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
理 顺园区管理体制机制。明确园区管理主体的权、责、利，完善奖惩激励机制。创新园区开发和运营模式，引进和培育一批专业化园区运营商，推进园区市场化运作、 封闭化运行、企业化管理，建立以企业为主体的园区开发机制。建立园区重点产业发展基金，大力引进战略合作伙伴和风险投资基金、创业投资基金，推进园区可持 续发展。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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图3 桂林市“十三五”工业园区布局图RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 加快建设服务业集聚区
坚持本地培育和外部引进并重、政府引导与市场主导并行，规划建设一批现代服务业集聚区。到2020年，建成市级以上现代服务业集聚区超过20个，集聚区增加值超600亿元。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
鼓励采用专业运营商模式，统筹集聚区的建设、招商和管理。引入社会资本，大力推进投融资、公共技术、商务信息等公共服务平台建设，完善集聚区的交通、通讯和人居等配套功能，营造公平竞争、服务优良的市场环境。RL9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
分 类引导集聚区加快建设。利用先进的管理和信息化技术改造提升产业基础良好、企业集聚度较高的旅游休闲、特色专业市场、文化创意等集聚区，提高产出水平和产 品科技含量；引导产业基础相对薄弱、但发展潜力大的现代物流、教育培训、金融商务、软件与信息服务等集聚区，进一步加快集聚集约发展，提高产出效益和产品 竞争力。规划新建一批现代物流、健康养生、综合性服务业集聚区，加快基础设施建设，引进龙头企业，带动相关产业发展，不断形成推动经济发展的新增长点。按 照“五年见成效，十年基本建成” 目标要求，加强粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）建设，加快汇集人流、物流、信息流，积极发展商贸物流、智慧产业、健康休闲旅游等产业，提升服务粤桂黔以及对中南西南地区的辐射带动能力，到2020年，园区基础设施框架初步形成、一批产业项目竣工投入生产运行。
