（陕西省）旬阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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第四十七节健全规划实施评估ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动规划顺利实施，既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，又要发挥政府的引导作用，完善决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系，科学合理编制专项规划、空间规划和年度计划，分领域、分阶段落实本规划提出的目标和任务，保障规划有效实施。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。各级各部门要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，激发市场主体的积极性和创造性。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
本规划确定的约束性指标和改革创新、公共服务领域的任务，要纳入各镇、各部门经济社会发展综合评价和目标责任考核体系。各项指标和重点任务要分解落实到各部门、各镇和相关重点企业，明确工作责任。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善监测评估制度，引入第三方评估机制，加强对规划实施情况跟踪分析，自觉接受县人民代表大会的监督检查。县发展改革部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析，对重点领域中的突出问题适时开展专题评估。在规划实施的中期阶段，由县政府组织开展全面评估，并将中期评估报告提交县人民代表大会常务委员会审议。经中期评估需要对纲要进行修订时，要报县人民代表大会常务委员会批准。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第四十八节加强规划协调管理ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持专项规划服从总体规划、下位规划服从上位规划，推进规划体制改革，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以国家主体功能区建设试点示范实施方案为基础，以专项规划、城市规划和土地利用规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，完善科学化、民主化、规范化的编制程序，健全责任明确、分类实施、有效监督的实施机制。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
要组织编制实施好县级专项规划和镇、园区发展规划，落实本规划确定的战略目标、重点任务、重大项目和重大政策。专项规划应成为本规划在特定领域的延伸和细化，要围绕经济社会发展的关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，主要明确特定领域的发展方向、发展目标、工作重点和政策措施，形成落实本规划的重要支撑和抓手。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各镇人民政府要切实贯彻中省市和县委、县政府工作意图，依据县级规划纲要，组织编制和实施本行政区的经济社会发展规划，既要确保县级规划在本行政区的落实，又要结合自身实际，突出特色。要做好镇级规划与本规划明确的发展战略、主要目标和重点任务的协调，特别是要加强约束性指标的衔接。促进“多规合一”，确保“一张蓝图”干到底。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
要建立规划纲要与专项规划、县级规划与镇级规划及园区规划相互协调的工作机制，在生产力布局、重点项目安排、重大基础设施建设上，确保总体要求一致，空间配置合理，把握好规划实施的重点和时序，确保各项重大任务顺利完成。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

名词解释ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.“四个全面”：党中央提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.“五大发展理念”：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.“六个转型升级”：中共旬阳县第十四届委员会第十五次全体（扩大）会议提出，要在工业经济、文化旅游、农业产业、城乡面貌、民生保障、县域治理六个方面率先实现转型升级。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.“五个突破发展”：中共旬阳县第十四届委员会第十五次全体（扩大）会议提出，要全力推进城市建设、文化旅游开发、县域工业转型、交通、农业产业五大突破发展，实现旬阳社会经济转型升级。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众需要，促进经济社会持续健康发展。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
6.加减乘除并举：是指“结构优化要多策并举，‘加减乘除’一起做”。其中，做加法，就是培育新兴产业；做减法，就是淘汰落后产能；做乘法，就是创新发展；做除法，就是简政放权。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
7.山水林田湖生命共同体：习近平总书记作关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明时指出，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
8.工业强基：是指围绕重点行业、关键领域的工业“四基”（关键基础材料、核心基础零部件或元器件、先进基础工艺、产业技术基础）发展需求，加快提升工业基础能力，增强旬阳工业核心竞争力。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
9.虚拟型“城市矿产”示范基地：“城市矿产”是对生产、生活中产生的可再利用的废旧资源的统称；“城市矿产”示范基地是指为推动“城市矿产”加工利用企业集聚化发展而建立的示范园区，具有回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化等特征；虚拟型“城市矿产”示范基地是指以“政府指导、企业主导、分散布点、联盟协作”为路径，符合旬阳县情的一类“城市矿产”示范基地。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
10.“一区两园”：是指以县生态工业集中区和吕河工业集中区为载体，创建省级高新技术产业开发区。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
11.“一环、二纵、三横、九辐射”县内普通公路网：“一环”是指县城-吕河-神河-石门-铜钱关-金寨-棕溪-蜀河-双河-小河-仁河-桐木-甘溪-县城公路；“二纵”是指G211镇安界-小河-赵湾-甘溪-县城、构元-羊山至-西岔-红军旅游公路；“三横”是指白柳-张坪-双河公路、G316白河界-蜀河-关口-县城-段家河-汉滨界、蜀河-吕河-力加-汉滨石梯江南公路；“九辐射”是指强化与周边县连接的重要出境通道。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
12.“一江三河”：是指汉江和旬河、神河、小河。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
13.分布式电源：是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
14.微网：是指由分布式电源、储能装置、能量转换装置、相关负荷和监控、保护装置汇集而成的小型发配电系统，是一个能够实现自我控制、保护和管理的自治系统，既可与外部电网并网运行，也可孤立运行。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
15.海绵城市：是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
16.智慧城市：是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，具有公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化等特征。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
17.物联网：是指一个基于互联网、传统电信网等信息承载体，让所有能够被独立寻址的普通物理对象实现互联互通的网络，具有普通对象设备化、自治终端互联化和普适服务智能化三个重要特征。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
18.大数据：是指以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
19.云计算：是指基于互联网按使用量付费的一种模式，通过网络将分散的计算、存储、软件等资源进行集中管理和动态分配，使信息技术能力如同水和电一样实现按需供给，对加速产业转型升级、促进信息消费、推动技术和服务创新具有重要作用。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
20.“四个切实”：是指切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
21.“五个一批”：是指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
22.“六个精准”：是指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
23.“一片两带一心”生态安全战略格局：“一片”是指以羊山为核心的县域北部中山森林保育和水源涵养生态片区；“两带”是指汉江干流及两岸生态安全带和旬河两岸生态安全带；“一心”是指县城生态绿心。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
24.“三区一体化”改革：是指全力推进大学区、教研协作区、督学责任区一体化改革。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
25.“三留守”：是指农村留守妇女、留守儿童和留守老人。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
26.“三红”：是指在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
27.全科医生：是综合程度较高的医学人才，主要在基层承担预防保健、常见病多发病诊疗和转诊、病人康复和慢性病管理、健康管理等一体化服务，被称为居民健康的“守门人”。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
28.分级诊疗：是指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
29.“计生惠民绿色行动”：是指通过有效整合各项计生惠民政策，建立计生户家庭发展、子女教育、社会保障、贫困救助、培训就业、土地审批、移民搬迁、户籍管理、医疗救助等各方面优惠优先机制，借助计生绿卡的形式全面兑现。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
30.基层文化建设“五个十”示范点：是指10个示范文化站、10个示范活动室、10个示范自乐班、10个示范农家书屋、10个文化共享基层服务示范点。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
31.“八馆一园”：是指蜀河黄州会馆、杨泗庙、县历史博物馆、民俗博物馆、汉江水运博物馆、奇石鸡血石展馆、秦巴根雕艺术馆、王愚纪念馆和红军纪念馆园区。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
32.“五型政府”：是指学习型、服务型、法治型、责任型、廉洁型的政府。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
33.“三库”通用：是指以健全基础项目库、全县重点项目库和财政综合项目库为抓手，完善既相对独立、又完整统一，横向到边、纵向到底、各级联网的项目策划申报体系，依此提升项目申报工作质量。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
34.“三措并举”：是指一要惩懒治庸治散，“下猛药”转变干部作风；二要以“八治”为抓手，“出实招”扭转社会风气；三要携手苦干实干，“一条心”奏响大合唱。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
35.第三方评估：是指由政府委托邀请独立于政府的第三方机构，对政策落实情况、实施效果进行客观评价。ge9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
36.“多规合一”：是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。