把美丽乡村建设作为农业农村现代化的综合抓手，与脱贫攻坚、现代农业发展、山区综合开发、乡村旅游业发展统筹推进，以实施“四美五改?美丽乡村”行动为载体，全面改善农村生产生活条件，全力打造农民幸福生活的美好家园。
坚持因地制宜、分类指导，对村庄发展定位定级，按照保留村、中心村、撤并村实施分类指导和建设。
对保留村，一村一策，就地改造。按照“修旧为主、建新为辅、保留乡村风情、改造提升品位”的要求，保留现有的道路、村庄肌理，延续现有文脉，塑造“一县一 特”、“一乡一品”的民居建筑风格。对中心村，增减挂钩、联村并建。引导农村人口相对集中居住，促进土地节约集约利用、基础设施和公共设施统建共享，实现 农民生产生活方式的根本转变。对撤并村，整合资源、有序整治。对不具备生产生活条件、影响自然生态保护和生态功能增强的村，实行生态移民；对空心率超过50%、剩余户数少于100户的空心村，实施搬迁整治，开发有市场价值的空心村，用于养老或休闲度假；对纳入城市规划的村，结合新型城镇化进行改造建设，一部分改成城市社区，一部分建成城中的美丽乡村。
坚持整村推进、连片开发，全面推进农村改房、改水、改厕、改路、改厨“五改”，实施十二个专项行动，到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖，具备条件的农村全部建成“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村。坚持建管并重，建立长效管护机制，持续推进晋档升级，大力“经营”美丽，确保长久美丽。
环境美。有序引导农村住宅和居民点建设，精心设计建设体现地域特色、注重美观实用、满足农民多样化需求的新民居。扎实办好“三清一拆”、“三水共治”、厕 所改造、道路硬化、村庄绿化等实事，切实改善农村人居环境。加强乡村服务网络、农村邮政设施、快递服务设施和宽带网络建设，增加农村商品零售、餐饮及其他 生活服务网点，形成方便快捷的“居民生活圈”。
产业美。结合产业基础和资源禀赋，大力推进特色富民产业发展，打造产业特色鲜明的美丽乡村。依托资源优势、产业基础，集中打造一批旅游专业村、特色种养专业村、特色工贸和家庭手工业专业村、电商专业村等产业支撑明显的经济强村。
精神美。坚持科学统筹，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设农村基层综合性文化服务中心，做到综合利用、共建共享。结合农村乡风 文明评议，开展文明村创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生活方式和行为方式，形成具有邢襄文化特色的农村文明新风尚。完善乡村治理新机制， 重点建立办事服务站和群众工作站两个平台，让群众好办事，好说事。
生态美。将生态文明理念融入美丽乡村建设全过程，把保护好农村自然生态放在关键位置，使青山常在、绿水长流、空气常新。以广大农村为载体开展山水林田湖生 态修复，突出抓好村庄绿化、垃圾和污水处理、改厕、清洁能源开发利用、农业面源污染治理等乡村生态治理任务，凸显乡村气息和原生态的生态美。
拓宽投融资渠道，建立市、县级美丽乡村投融资平台，利用政策性银行长期低息贷款融资。用好民居改造政策，统筹使用易地扶贫搬迁、保障性住房、危房改造和节 能建筑改造政策，加大民居改造力度，确保全面完成农村危房改造。健全完善股份合作制，推行“六位一体”经营模式，支持村村组建法人合作社和股份合作体，实 现资源变股权、资金变股金、农民变股民、自然人变法人。加大“四新”（新材料、新技术、新装备、新样式）推广力度，对按照村庄规划、民居样式、实施“四 新”改造的户，列入联村并建或整村新建中心村示范点给予奖补。强化驻村帮扶，每年开展机关干部选派工作组进村入户帮扶活动。积极竞争申报省级美丽乡村，争 取政策和资金的优先支持。
工程项目包30 美丽乡村建设专项行动
民居改造，安全饮水，污水治理，街道硬化，无害化卫生厕所改造，清洁能源利用、“三清一拆”和垃圾治理，村庄绿化，特色富民产业，电商平台建设，乡村文化建设，基层组织建设。
健全城乡发展一体化体制机制，完善农村基础设施投入长效机制，推动公共服务向农村延伸，推进农业农村现代化，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。
建立城乡统一的建设用地市场。以耕地和基本农田保护为前提，进一步优化资源开发利用结构和布局，明显提高土地节约集约利用程度。推进农村集体建设用地使用 权市场化改革，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。加快建立县级农村产权交易 市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
加快建立城乡统一的人力资源市场。加快发展人力资源服务业，实施城乡统筹的就业政策，打破城乡就业壁垒，形成城乡劳动者平等就业、同工同酬的制度，引导和 鼓励人力资源服务向农村延伸。发展农业科技成果托管中心和交易市场，建立健全有利于农业科技人员下乡、农业科技成果转化、先进农业技术推广的激励和利益分 享机制。以大型企业为依托，培育扶持一批农村劳动力骨干培训基地，对符合条件的人员实行技能培训和技能鉴定补贴制度，打造劳务品牌。
创新面向“三农”的金融服务。支持银行业金融机构到农村增设网点，支持设立小额贷款公司和村镇银行。加快发展农业保险及服务体系，扩大涉农保险范围和覆盖面，探索开发特色农业保险，鼓励社会资本投向农村建设，引导产业链条向农村延伸，推动城乡要素互动融合。
实施全域规划。加强城镇规划与周边乡村规划在产业布局、基础设施网络、公共服务设施、生态空间布局等方面的衔接协调。科学编制县（市）城乡总体规划、村镇 体系规划，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。推动县（市）“多规合一”，统筹协调经济社会发展总体规划、城乡总体规 划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等，适时启动空间规划编制，实现一个县（市）一本规划、一张蓝图。
推进城乡基础设施一体化。加快基础设施向农村延伸，强化城乡基础设施连接，实施道路畅通工程，推进城乡客运网络一体化和城乡水务一体化，加快推进农村饮水 安全巩固提升工程和农村电网改造，推动水电路气讯等基础设施城乡联网、共建共享。加快推进村镇生活污水处理设施建设，因地制宜地采取村收村处理、村收镇处 理及“户分类、村收集、镇运转、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式。到2020年90%以上的村实现垃圾有效处理。
推动城乡基本公共服务均等化。推进乡镇、村（社区）便民和社会服务中心建设，提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推动县、乡公共文化体育设施和服务标准 化建设，完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的农村三级医疗卫生服务网络，推进公共就业服务网络向县以下延伸，加快形成政府主导、覆 盖城乡、可持续的基本公共服务体系。
选择1-2县（市）开展试点，推动经济实力强、社会基础好的试点地区率先实现城乡一体化。加强试点工作的组织协调，科学编制试点方案，加大财政金融支持力度，强化分类指导和监督考核，为全市城乡一体化发展探寻规律、积累经验。
强化交通、能源、水利、信息等基础设施建设，提高网络化、智能化水平，推动基础设施运行一体化发展，打造功能配套、管理科学和安全高效的现代化基础设施体系。
坚持交通先行理念，坚持大交通支撑大物流，拓展通道、完善网络、构筑枢纽，到2020年规划期末，实现与京津地区、与省内其他地区高速公路、国省干线和重点农村公路的全面对接，加快铁路、机场和内陆港、客货运场站建设，形成“布局完善、方式协调、衔接顺畅、运行高效、生态环保、安全舒适”的一体化综合运输体系。
完成邢和铁路建设，构建“三纵一横”铁路网格局，加快贯通南北、连接东西、快速安全、内外畅通的公铁联运系统建设。利用好“轨道上的京津冀”带来的机遇， 谋划推进邯（邢）黄铁路复线、邢和铁路复线、邢济城际铁路、邢衡城际铁路、石邢邯城际铁路，积极争取京九客专向我市腹地延伸并设站。谋划邯（邢）黄、邢和 铁路支线工程，连通宁晋、威县等县（市）。谋划实施一批铁路专用线项目，连通大型物流园区和重点企业。
重点抓好建设太行山高速邢台段，向北经平赞高速、西柏坡高速等多条段高速，与北京高速路网相接；谋划宁常高速公路，向北经衡昔高速支线等高速与京港澳高速 在清苑县相接，南经邯郸市与河南高速公路网对接；抓好以国省干线公路为主体线路的路网建设，谋划县乡主干道项目。不断完善市域交通网络，加快实施107国 道东庞路口至沙河东环段改造项目，百泉大道东延至南和，龙岗大街东延至任县，永安路、长安路南延至沙河等新的连接线建设；谋划实施新环城公路建设工程，实 现各快速路之间的环状连接和互通，提升“五星”道路与市区主干道的联通能力。打通县域路网微循环，继续推进“村村通”公交线路，开通旅游公交专线。到2020年，高速公路通车里程突破650公里，高速公路直达周边地市；实现县县有国道，通一级公路；重要乡镇（含园区）通省道；高等级公路比重大幅提高，其中一级公路增加500公里，达到800公里以上；“一城五星”道路形成放射加环路的格局，主城区、卫星城相互之间实现多通道快速联通，邢东新区路网布局提升优化；有轨电车示范线投入运营，公共交通结构得到优化。
加快推进邢台机场建设，完成邢台机场军民合用改扩建项目。尽快实现邢台机场民航复航，填补我市空中运输空白，规划开辟包括京津在内的近20条航线；完成威县、柏乡项目建设并投入使用。
工程项目包31 交通重点项目
铁路。建设邢和铁路，谋划推进邯（邢）黄铁路复线、邢和铁路复线、邢济城际铁路、邢衡城际铁路、石邢邯城际铁路工程，谋划邯（邢）黄、邢和铁路支线工程。
高速公路。建设太行山高速公路邢台段，谋划推进宁常高速公路。
一般国省干线。G308文登至石家庄公路南宫至石邢界段，G308文登至石家庄公路冀鲁
界至南宫段，G340东营至子长公路（原邢清公路）邢台市至广宗县城段，G340东营至子长公路（原邢清公路）广宗县城至清河县城段，G340东营至子长公路（原省道邢左线）邢台西环至大西庄段，省道石家庄至观台公路（原石邢线）邢石界至邢昔线段，G107北京至香港公路东庞路口至沙河东环段，G339滨州港至榆林公路（原郑昔线）邢衡界至石邢界段，S338景县至邢台公路（原省道邢德公路）邢台市至南便村段，邢台市外环公路G107绕城段，邢台市外环公路G340绕城段，邢台市外环公路S342绕城段，G234兴隆至阳江公路(原省道平涉线）邢台段，G107北京至香港公路内丘县城绕城段，G515定州至浚县公路（原省道邢临线）南和县城至邢邯界段，S327南郝公路东尹村至溶洞段，S341德州至昔阳公路（原省道隆昔线）隆尧县城至内丘互通段，S243邢台至界城公路纬三路至南石线段，S342建国至昔阳公路（原县道杨官线）南宫段，G514齐河至邯郸公路（原省道邯临线）邢台段，S242石家庄至观台公路邢峰线至邢邯界段，G106北京至广州公路南宫、威县绕城段。
工程项目包31 交通重点项目（续）
航空。邢台机场改造工程项目，威县、柏乡县、平乡县、邢台县、巨鹿县通用机场项目。
全面落实节约、清洁、安全战略方针，筑牢能源安全底线、严格生态环保红线、突出节约提效主线“三线”思维，加快推进清洁能源替代，构建安全可持续的能源供应保障体系，将我市打造成为京津冀地区清洁能源供应保障基地重要节点城市。
积极完善能源基础设施建设，实行整体统一规划，构建布局合理、支撑力强、高效智能的能源输配体系，通过重大项目建设不断提高能源资源输入能力，建设标准 化、政策一体化的新能源消纳利用设施，全面增强我市能源配送、消纳能力。以新能源汽车、智能电网等为重点，加快电动车充电桩（站）建设，加快互联网、大数 据、云计算等技术推广应用，推进能源供需设施智能化、集成化和互联互通，逐步夯实能源互联网物理、技术基础。
电力。合理布局建设清洁高效、大容量燃煤机组，加快邢台（南和）热电联产项目建设，2016年投入运营；推进冀南热电联产、滏阳热电联产等项目建设，全面完成煤电节能升级和超低排放改造。进一步优化骨干电网结构，提高城市配网互联和供电能力，逐步形成以500千伏为电源网架，以220千伏为输电网架，按行政区划形成220千伏分区供电，各分区之间具有良好联络的城市电网结构。
天然气。加快实施中油金通（南宫至沙河）管道天然气建设工程，推进京石邯输气管道复线、邯郸至沧州渤海新区等管道天然气建设前期工作；推进邢台县、南宫市LNG储气库项目建设，确保气源供应和供气安全。突出抓好热气源和管网建设，推动集中供热工程，全力推进“气化邢台”。到2020年县城以上城镇居民生活燃气普及率达到90%、全部实现集中供热和清洁能源供热。
煤炭。要通过发展安全高效煤矿，推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团；严格控制煤炭质量，提高煤炭洗选比例，原煤入洗率达到90%以上。同时有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。
新能源。积极发展生物质能，加快发展沼气、秸秆发电和生物质能综合利用等新能源项目。 加快发展太阳能发电，有序推进光伏基地建设，同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。大力发展分布式可再生能源，以城市、工业园区等能源消费中心为重 点，大力推进屋顶光伏等分布式可再生能源技术应用，到2020年全市分布式电源接入总装机容量6万千瓦，其中屋顶小型光伏发电1.2万千瓦。
工程项目包32 能源供应重点项目
邢台（南和）热电联产，冀南热电联产，滏阳热电联产，电动车充电桩（站）建设工程，中油金通（南宫至沙河）管道天然气建设工程，中石油邢东天然气热电联产项目、京石邯输气管道复线、邯郸至沧州渤海新区等管道天然气建设前期工作，邢台县、南宫市LNG储气库项目，全市集中供热工程。
工程项目包33 “十三五”电网建设重点工程
110千伏高压配电网。规划新建邢台县良舍等32座110千伏变电站，扩建17座110千伏变电站，改造变电站16座，增加容量3976MVA；改造变电站16座，涉及变压器16台，新增变电容量404.5MVA，投资21.23亿元。
35千伏电网。新建35KV变电站13座，新增变压器31台，新增变电容量361.6MVA；扩建35KV变电站4座，新增主变压器5台，新增变电容量66.3MVA；新建线路218公里，投资3.87亿元。
10千伏电网。新增配变7548台，新增容量1189MVA；改造配变5300台，净增容量523MVA；新建10kV线路3574km，投资32.43亿元。
加强水利基础设施建设，提高防洪减灾能力，优化水生态环境。实施江河湖库水系综合整治实施方案和邢台市现代生态水网规划，全面优化河系布局，完善河河、河库、库库连通，进一步提升供水能力。
