（福建省）周宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第九章保护和优化生态环境

以深入创建国家级生态县为契机，加强县域生态功能区的规划建设，提高资源集约利用水平，保护高山生态环境，优化城乡人居环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，为建设宜居宜业美丽周宁、打造滨海亚高原生态旅游县打好环境基础。

第一节建设资源节约型社会

1.集约节约利用土地。坚持“管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效”的原则，加强建设用地管理，节约集约利用土地。完善土地管理制度，强化土地利用规划和用途管制，引导工业向园区集中，人口向城镇集聚。注重政策和项目对接，最大限度地利用各种资源，提高资源共享度。完善最严格的耕地保护和节约制度，落实耕地占补平衡，拓宽耕地保护红线，推进永久基本农田划定。加大土地盘活利用力度，促进土地利用效益提高。进一步完善工业用地出让和流转制度，提高土地利用率。
2.强化节能减排。建立和完善节能减排指标、监测、责任和考核体系，落实节能减排目标责任制，严格执行投资项目环境影响评价制度和节能评估、审查，严把节能减排源头关；制定工业集中区准入门槛，控制高能耗、高污染企业入驻；鼓励企业加大环保、节能技术改造，引进新设备，完善环保设施，实行清洁生产，主要污染物排放总量控制在市下达的控制目标内；积极推广建筑节能、交通节能、照明节能；鼓励开发利用太阳能、生物质能等新能源；大力倡导低碳环保的生活方式和消费方式。
3.加强水资源综合利用。完善取水许可和水资源有偿使用制度，促进水资源集约利用；加强李园水库等城区饮用水水源地保护及水环境整治；建设城区自来水备用水源地；抓好一批重点骨干水利工程建设，增强抗旱排涝功能；强化工业、农业和城镇节水，推进高耗水行业节水改造和水循环利用。

第二节加强生态环境保护

1.积极开展重点流域水环境综合整治。强化重点流域、重点行业整治，注重饮用水水源地生态保护和水污染防治。加强东洋溪、六浦溪、桃源溪等重点流域水环境的综合整治，力争使其水质达到三类水标准。全面实行“河长制”，建立县、乡两级河长、河段长负责制。完善和提升区域污水垃圾处理能力，改扩建城区污水处理厂及配套管网工程。
2.加强重点行业企业污染治理。加强“两园一走廊”工业集中区污染集中整治，完成虎岗工业园区污水处理设施建设，完善李墩工业集中区供水、供电等配套设施，园区内企业严格按照排污要求达标排放、集中处理。加强工业污染排放监控，严格控制重点流域沿溪两岸新、扩建增加氨氮、总磷等主要污染物排放的项目。引导支持工业企业实行清洁生产、发展循环经济，鼓励引进新技术进行改造，建立行业性清洁生产示范基地。
3.加强农村环境污染综合整治。全面规划和建设乡镇政府所在地污水处理和垃圾处理设施。加强农业面源污染控制，加快农业污染物的减量化和资源化利用技术研发，大力发展无公害、绿色及有机农业，有效控制农药和化肥施用。开展以畜禽养殖污染生态化处理为核心的农业源减排工作，到2020年畜禽养殖污染物排放减少50%，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%以上。
4.推进减排项目有序落实。加强能源消耗总量、能源消耗强度“双控制”，严格执行投资项目环境影响评价、节能评估和“三同时”制度。严格落实节能减排目标和“党政同责、一岗双责”环保目标责任制，万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量均控制在省、市下达的目标任务以内。

第三节优化生态环境建设

1.创建国家级生态县。加强生态文明先行示范区建设，大力推进国家级生态县创建工作，“十三五”期间组织纯池镇、七步镇创建国家级生态乡镇，咸村镇创建省级生态乡镇，争取全县所有乡镇达到国家级生态县指标要求。
2.打造美丽镇村。推进美丽镇村规划编制，重点做好咸村铁路站点集镇、礼门生态旅游等板块整体规划。大力开展城乡环境卫生整治行动，实现垃圾分类收集、运输和处理各环节的有序衔接，形成“村保洁、镇收集、县处理”的生活垃圾循环处理网络。整合“一事一议”、美丽乡村等项目资金，实施“美丽乡村示范村”工程，推进浦源、禾溪、楼坪、洋中、川中、赤岩等传统古村落保护与开发，打造一批独具风格、环境优美的美丽乡村。深化农村生态文明建设，倡导移风易俗，破除丧葬陋习，提升殡葬管理服务水平，加强殡葬服务基础设施建设，实施县殡仪馆火化设施技改升级，加快推进城乡公益性公墓和骨灰楼堂建设。
3.改善城乡人居环境。全面推进城乡环境卫生整治行动，注重中心城区景观建设与保护。加强大气污染综合整治，严格控制汽车尾气对大气的污染。加强森林资源保护，推进水土保持生态修复和“四绿工程”，力争“十三五”末，全县森林覆盖率达到72%以上，城市建成区绿化覆盖率达30%以上，人均公共绿地面积10平方米以上，打造山青、水净、河畅、湖美、岸绿的生态环境。

第四节加强生态功能区规划建设

强化空间布局规划，划分城镇、农业、生态三类空间，落实县级“多规合一”要求，加强周宁生态功能区的科学规划，充分发挥生态规划的总体指导和综合协调作用，科学划定生产、生活、生态空间管制界限。执行严格的生态空间管制制度，分类提高空间生态环境管制水平，实行不同区域的分类指导、分区管理。健全主体功能区地方政策配套体系，根据不同区域的主体功能定位，建立健全和落实财政、投资、产业、土地、农业、环境等配套政策，有序推进区域国土开发和保护，落实和完善主体功能区布局。积极争取生态补偿项目和政策对接，发挥各功能区的开发和保护重点，努力构建水净天蓝山川秀美的生态环境。

第十章全面深化改革开放

坚持社会主义市场经济改革方向，紧密结合周宁实际，全面深化各项领域改革，加快政府职能转变，完善和创新社会治理，进一步加快现代市场体系建设，全面提升对外合作与交流水平，促进周宁经济社会持续发展。

第一节建设阳光高效服务型政府

切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
1.深化政府机构改革。理顺部门职责关系，完善地方政府职能和行政运行机制，统筹机构改革，推进乡镇管理体制改革，提升行政效能。严格控制机构编制和财政供养人员总量，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。加快事业单位分类改革，合理划分事业单位类别，2017年开展事业单位法人治理结构建设试点，并逐步扩大推行。推动公办事业单位与主管部门理顺关系，推进具备条件的事业单位转为企业或社会组织，推动全部行业协会商会与行政机关脱钩；创新管理体制，深化人事、分配、社会保险制度改革。
2.深化行政审批制度改革。承接和精简审批项目，建立行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和统一规范的政务服务平台，健全清单制度和清单事项动态管理机制；探索智能审批，加快推进“互联网+政务”，提高网上办理率；规范审批运行和中介服务，强化事中事后监管，提升审批效率和服务水平。全面推行“一证一码”登记制度，改革市场监管体系，建立市场主体信用信息公示平台，构建统一公平的市场监管体系。
3.深化财税体制改革。构建全面规范、公开透明的预算管理制度，强化预算约束。调整优化财政支出结构，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，规范财政专项资金管理。建立跨年度预算平衡机制，探索编制财政三年滚动规划。建立结余结转资金定期清理制度，建立预算编制与结余结转资金管理相结合的机制。研究推广政府和社会资本合作模式（PPP），吸引社会资本参与。推进公务用车制度改革，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本。规范政府性债务管理，将政府债务分门别类纳入全口径预算管理，研究完善政府性债务风险预警机制，切实防范债务风险。落实中央财税体制改革举措，逐步建立和完善地方税体系。

第二节推进军民融合深度发展

积极配合推进宁德市争创军民融合深度发展试验区工作是充分发挥我县独特的红色优势、双拥优势和区位、资源、环境优势，用好、用足、用活“闽东苏区县”政策的切入点和重要载体，是加快我县科学发展跨越发展的现实需要。一是加强组织领导，综合协调、交通设施、产业发展、红色旅游、宣传报道等五个专项工作小组相互协调配合，形成合力，各小组牵头单位具体负责和落实对接军民融合深度发展工作；二是加快建设平战结合基础设施，强化轻装部队跨区域机动投送能力，以铁路和高速公路为主骨架，加快“纵三线”公路建设，打通县际交通“断头路”，进一步拓展县内外快速通道建设；以完善县内医疗、教育、养老设施为目标，加强军地两用社会事业和公用基础设施建设；以保障作战部队及大宗战备物资快速集散为重点，加强交通枢纽场站防空、疏散、隐蔽等人防工程，加强配套互通口综合物流园区基础设施，完善保障部队重型装备、军事集结和货物运输畅行所需的物流中转、后勤服务等设施，提升综合保障能力。三是发展壮大军民兼容特色产业体系。把深入研析、对接政策和争取项目作为谋划发展的载体，在军地文化、产业对接、资源保障、应急能力、人才培养等方面挖掘潜力，打造军民融合平台，引导节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、新能源等新兴产业及军工企业布局周宁，统筹本地优势资源；支持创建军民融合现代农业示范区、“菜篮子”产业标准化生产基地，规划申报军民两用稀土科技产业园，扶持闽绿立体农业综合开发有限公司等企业为当地驻军部队提供优质、安全的农副产品保障。四是突出“项目、技术、资本和人才”融合地方发展。把培育特色产业、完善基础设施、深化双拥共建、促进城乡居民增收等作为工作重点，策划生成一批军民融合深度发展项目，争取上级项目、资金支持，促进经济社会协调发展。

第三节加快现代市场体系建设

    进一步完善生产要素价格形成机制，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。积极稳妥地推进资源性产品价格和要素市场改革，逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。规范公共资源交易，建立健全公共资源招标投标管理体制，规范工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，实行公平准入、公平交易原则，促进各种生产要素和优质资源向重点领域、优势产业、优势企业、优势项目集中。发展和健全人才市场，逐步建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场。
    完善健全现代商贸流通体系，借助宁武高速公路和衢宁铁路等区域交通枢纽，积极发展集运输、存储、配送、装卸和物流信息管理于一体的现代物流和仓储业。整合和提升现有物流基础设施建设，提高整体运作水平，加快推进七步互通口物流园建设。结合虎岗工业园区建设，规划布局虎岗物流园区（北环线南侧）。
鼓励制造业与物流业联动发展，推进产业转型升级；支持制造企业改造业务流程，分离外包物流业务；支持物流企业做大做强，着力培育物流商贸龙头企业，提高物流服务能力；构建物流服务市场体系，促进物流需求有效衔接；按照供应链管理原则，整合建设物流配套设施；重视制造业与物流业信息共享、标准对接；总结推广联动发展的先进技术与管理方法；加快制造业物流管理人才培训和组织结构创新；优化税收政策环境，努力营造宽松的经济发展环境。

第四节提升对外合作交流

1.提高开放型经济水平。着力推进“外贸、外资、外经”三轮齐动，加快转变外贸发展方式，完善外贸出口服务体系，扩大出口规模；结合地方产业特色，强化项目包装，创新招商引资、选资方式；深化“走出去”战略，鼓励支持有条件的企业到境外投资办厂、设立贸易机构，开展加工贸易、生产销售、科技开发、资源利用等方面的国际化经营。
2.加强对外交流合作进程。发挥周宁籍在外乡贤、企业家、经济能人的牵线搭桥作用，加强与厦漳泉、长江三角洲、珠江三角洲、台湾地区等沿海发达地区的广泛联系，承接发达地区产业转移和延伸。充分发挥周宁特色产业、生态资源等优势，加快实现与闽台地区、长三角城市及周边县市的资源融通、交通互联、市场互通、信息共享、产业互补、环境共保、机制互动。抓住全球经济一体化和福建自贸区建设、“一带一路”等历史机遇，以促转型为主线，积极承接先进制造业和现代服务业的转移，加快现代产业体系建设。
   3.推动域外经济和县域经济协同发展。结合周宁产业优势，实施“回归工程”，积极发展就业容量大的生态农业、旅游服务业、特色旅游商品加工业和劳动密集型的加工制造产业。开发中高档度假型酒店特色旅游住宿，餐饮、度假、商务会议等服务业项目，鼓励加工企业发展旅游纪念品、工艺品，建设旅游购物街区等重点旅游服务项目，吸纳回归劳动力转移就业。

第十一章建设法治周宁

坚持党的领导、人民当家作主、依法治县的有机统一，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，构建法规规范更加完备、法治实施更加高效、法治监督更加严密、法治保障更加有力的依法治县法规体系。加强和创新社会治理，大力发展社会主义民主法治，有效化解各类社会矛盾，维护社会和谐稳定，创造有利于科学发展跨越发展的民主法治环境。

第一节加强社会管理体系建设

按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局的要求，从保障和改善民生、促进社会公平正义出发，加强社会管理体系建设。加强政府社会管理和公共服务职能，整合社会管理资源，发挥基层群众性自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的功能。加强流动人口、特殊人群的服务管理。健全维护群众利益机制，运用党政主导、人民调解、司法调解、行政调解协调联动的“大调解”机制，预防和化解劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、土地征收征用、城市建设拆迁、库区移民、利益分配权益保护、涉法涉诉等方面问题。重视做好重要决策和重大工程项目制定、出台及实施前的分析评估工作。

第二节加强社会主义民主政治建设
一是加强社会主义民主政治建设。坚持对人大及其常委会负责并报告工作，自觉接受人大监督，严格执行人大的决议、决定，认真办理人大代表建议、批评和意见，积极配合人大开展执法检查、人大代表视察及调研。重视和支持人民政协履职，认真办理政协提案，重大问题主动与政协协商沟通。密切与工商联、无党派人士联系，积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。进一步做好民族、宗教、侨务、对台和老干部工作。扩大基层民主，完善村民自治和企事业民主管理制度。二是坚持依法治县。按照“为民、务实、清廉”要求，全面推行行政执法责任制，建设为人民负责的政府，提高政府公信力。不断完善思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制。深化落实司法体制和工作机制改革，加强司法监督，促进司法公正，提高司法效率，维护司法权威。三是巩固发展军政军民团结。开展拥军优属、拥政爱民工作，努力推进军民融合深度发展试验区工作。抓好民兵预备役工作，建设人民防空设施，落实优抚政策，妥善安置退伍、转业军人和随军家属，提高双拥共建水平。深化国防教育和宣传，增强全民国防观念，加强国防交通建设和经济、科技、信息动员工作，提高应急动员能力和平战转换能力。

第三节创新社会治理

增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安周宁建设，维护公共安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
1.提升社会治理水平。改进社会治理方式，深入推进社会治安综合治理，持续深化“平安县乡村三级联创”活动，推进新一轮平安建设。落实重大政策制定和重大工程项目的社会稳定风险评估机制，提高突发事件应急处置能力。鼓励和支持社会各方面参与社会治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。推行城乡社会网格化服务管理模式，健全基层综合服务管理平台，统筹网格资源，为居民提供高效便捷服务。
2.激发社会组织活力。理顺政府和社会组织关系，加快实施政府和社会组织分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，加大社会组织培养扶持力度，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。稳妥推进向社会组织转移部分行业管理和社会管理中的技术性、事务性、辅助性职能。实行社会组织信息公开和评估制度。建设公正透明的社会组织运行监督制度。
3.创新有效预防和化解社会矛盾体制。创新立体化治安防控体系，建成综合服务管理平台，畅通诉求表达渠道，有效预防和化解社会矛盾。健全综治绩效管理考评机制，深化社会治安稳定突出排查治理。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系，建立健全县、乡、村三级调解组织网络，完善联合接访、联合调解等调处化解矛盾多元化纠纷机制。改革行政复议机制，加强行政复议机构建设。完善信访工作制度，实行网上受理信访，健全及时就地解决群众合理诉求机制。深入开展“七五”普法和公民社会公德宣传教育，提高全民法律和公民社会道德意识，保障和维护公共设施安全，保障公民合法权益；开展“法律六进”活动，提高全民法律素质，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
4.推进社会信用体系建设。加强重点领域及信用主体诚信建设。加快推进政务诚信建设，深入推进商务诚信建设，全面推进社会诚信建设，大力推进司法公信建设。建立以重点职业人群为核心的自然人信用管理，建立健全自然人信用信息数据库，强化各类行业准入管理企业的信用监管。加快建立完善依法登记的社会团体、民办非企业单位和基金会等社会组织的登记管理信息和信用档案。支持社会信用服务机构建设社会征信系统，推进公共信用信息系统与社会征信系统之间信用信息的共享互补。开展诚信主体活动，弘扬诚信文化。构建守信激励、失信惩戒机制，建立失信行为有奖举报制度和统一的社会信用代码制度。培育和规范信用服务市场，建立公共信用信息有序开放制度，完善信用服务机构自身信用建设和服务市场监管体制。健全信用信息主体权益保护机制，建立自我纠错、主动自新和社会鼓励与关爱机制。建立信用信息侵权责任追究机制，强化信用信息安全管理。

第四节健全公共安全体系
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全方位强化安全生产，健全安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制，建立隐患排查治理和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故发生。严格安全生产行政许可制度和安全生产目标考核与责任追究制度，强化生产安全、校园安全、交通安全、食品药品安全、饮水安全等监管责任。加强消防安全工作，完善公共消防设施建设，有效预防火灾和减少火灾危害。加强安全生产教育与培训，加强检查监督，消除安全隐患，强化企业安全生产主体责任。完善安全生产事故应急救援预案；严格安全生产执法。增强突发公共事件应急能力，预防与应急并重、常态与非常态结合，建立健全与公共安全风险相适应的突发事件应急体系；提高应急管理基础能力，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，最大限度减少损害和损失。

第十二章完善规划管理体系

充分发挥市场配置资源的基础性作用，明确各乡镇、各部门在规划实施过程中的权利和责任，正确履行职责，合理配置公共资源，协调社会各方资源和力量，形成推动规划实施的强大合力，推动规划顺利实施。

第一节 加强规划实施组织领导
1.明确责任分工。加强统筹协调，强化组织领导，完善工作机制，落实工作责任。成立规划实施领导小组，协调解决规划实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况；各乡镇、各部门要各司其职，互相协调，密切配合，切实落实好本规划涉及本乡镇、本领域的目标任务；要充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性，最大限度地汇聚人民群众的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生动局面；分年度制定计划并组织开展，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实；正确把握改革力度、发展速度和社会可承受程度，抓紧推进重大发展任务的落实和重要改革措施的实施，确保规划提出的目标任务落实到具体政策措施和建设项目上。
2.强化规划衔接。紧密衔接结合国家、省、市规划思路，围绕周宁县中长期目标、特色定位和发展战略，制定具体的发展政策和规划目标。加大部门之间政策措施制定的协调配合力度，完善相关专项规划和行动方案，推进各项政策措施的衔接。精简由市场起资源配置决定性作用领域的规划，将一些需要政府部门发挥作用但不宜编制规划的领域调整为行动方案或专项政策，形成以县发展总体规划为龙头，相关空间规划、专项规划功能互补、统一衔接的规划体系。
3.统筹政策配套。充分发挥产业、财税、投资等政策的导向作用，合理配置公共资源，积极引导社会资源，保障规划顺利实施。加强产业政策学习和研究，引导产业结构优化升级，促进产业集聚发展。加强财税政策引导，完善公共财政制度和税收政策，优化支出结构，强化公共财力保障。加强投资政策引导，积极向上争取项目资金，优化投资结构，改进投资方式，确保重大工程和项目有效实施。

第二节推进规划体制改革

加快建立健全层次分明、功能清晰、统一衔接的规划体系，完善科学化、民主化、规范化的实施程序，形成公开透明、广泛参与、有效监督的保障机制。
1.推进信息畅通机制。组织实施和完成好“十三五”总体发展规划确定的各项目标和主要任务，既要充分发挥党委、政府主导引导作用，人大、政协、民主党派的参谋监督作用，也要重视市场、民间的配置推动作用，要确保信息畅通公开，充分调动各方面的积极性，广泛借助外力，激发市内活力。要有效利用主流新闻媒体、户外公告、门户网等多种形式，及时公开规划实施的相关信息，强化规划成果公布、批前公示、批后公开，并通过搭建信息直通平台，及时征集反馈规划编制和审批意见。
2.推进公众参与机制。进一步完善规划实施的公众参与机制，广泛开展“十三五”规划的宣传，使公众深入了解规划确定的方针政策和发展蓝图，让社会各界通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，让规划确定的目标任务深入人心，激发广大干部群众参与的热情，增进政府与公众的沟通互动，广泛动员和凝聚各方面力量积极参与规划实施，推进公众参与规划实施的规范化、制度化，使实施规划成为全社会的自觉行动。
3.推进民主监督机制。进一步完善规划民主监督机制，奖优罚劣，保障规划落实。建立群众建言献策数据库，引入奖励机制，发动群众监督规划，依靠群众宣传规划，群众对规划的编制和实施等提出合理意见和建议，促进各项工作有效落地、依规实施、惠及民生，提高规划的知晓率和公信力。

第三节 保障规划项目实施

1.落实规划发展建设资金。整合各类财政专项资金，积极争取中央、省、市补助资金和国家专项建设基金，集中用于重大基础设施、城乡公共设施建设。加强县国有资产投资、城市建设投资、宁通交通投资等公司投融资平台建设，增强投融资能力。采用PPP模式，拓宽社会资本渠道。加强政策性融资担保体系建设，支持农村合作金融机构改革，推动金融产品服务创新，大力发展普惠金融。探索新型融资模式，引导金融机构加大对主导产业及战略性新兴产业信贷支持。扶持有条件的企业通过上市、发行企业债券、中期票据和短期融资券等方式融资。
2.解决规划发展用地问题。紧紧抓住国家支持福建海峡西岸经济区建设、自贸区建设和海上丝绸之路核心区等各项政策措施，有效破解建设用地不足问题。适时开展土地利用总体规划定期评估和修订工作，实施差别化土地管理政策，保障重大项目用地需求。在符合规划和用途管制前提下，逐步将农村集体经营性建设用地流转、租赁、入股，与国有建设用地同等入市、同价同权。严格执行省政府关于集约用地的项目准入制度，严格项目规划管理，引导产业及重大项目集中布局。加大对开发园区等土地资源清理整合力度，盘活存量土地。加大园区标准厂房建设，鼓励多层标准厂房建设，提高土地利用率。
3.建立规划评估监督制度。建立规划实施的配套规章制度，严格政府事务处理流程，明确政府职能范围，精简相关审批程序，取消非必要审批程序，树立政府服务意识，保证政府服务的规范、高效。调整和优化政绩考核指标体系，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核。提高监测评估能力，加强服务业、节能减排、劳动就业、收入分配、房地产等薄弱环节统计工作，为监测评估和制定政策提供基础。组织开展规划中期评估，评价规划实施效果，形成中期评估报告，报送县人民代表大会常务委员会审议。

附件
周宁县国民经济和社会发展“十三五”规划主要综合指标表

指标	单位	2010年实际	2015年预计	“十二五”年均增长率(%)	2020年目标	“十三五”年均增长率(%)	指标属性
一、地区生产总值	亿元	27.23	48.82	11.1	74.86	8.0	预期性
第一产业增加值	亿元	4.87	8.79	5.3	12.21	4.5	预期性
第二产业增加值	亿元	12.96	25.32	15.7	38.22	9.4	预期性
第三产业增加值	亿元	9.41	14.71	7.0	24.43	8.0	预期性
二、农林牧渔业总产值	亿元	8.04	15.05	5.4	26.36	5.0	预期性
三、工业总产值	亿元	13.03	100.56	13.8	175	9.5	预期性
规模以上工业产值	亿元	33.64	90.33	14.7	158	10.0	预期性
四、全社会固定资产投资	亿元	10.05	49.05	37.3	118.0	19.2	预期性
其中：城镇固定资产投资	亿元	8.77	45.95	39.3	114.3	20.0	预期性
五、社会消费品零售总额	亿元	7.83	14.24	12.7	26.24	13.0	预期性
六、外贸出口总额	万美元	298	333	2.2	538	10.0	预期性
七、实际利用外资（验资）	万美元	220	756	28.0	1220	10.0	预期性
八、公共财政总收入	亿元	2.48	4.88	14.5	6.85	7.0	预期性
其中：地方公共财政收入	亿元	1.37	3.42	20.1	5.03	8.0	预期性
九、城镇居民人均可支配收入	元	12750	22772	12.3	33460	8.0	预期性
十、农村居民人均可支配收入	元	6124	11556	13.3	18610	10.0	预期性

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