——统筹兼顾,协调发展。促进经济社会协调发展,促进物质文明和精神文明协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,构建分工协同、布局合理、优势对接、多极支撑的区域发展新格局,不断增强发展的整体性。
——注重生态,绿色发展。坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径,大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济,加强生态环境建设,加大节能减排力度,推进生态文明建设,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式,增强可持续发展能力,推进生态徽县建设。
——深化改革,开放发展。以国家实施“一带一路”战略为契机,继续深化改革,扩大开放,努力实现经济、文化、社会等重点领域和关键环节改革的重大突破,加快建立政府引导、产业互动、利益共享、合作共赢的开放格局,以改革开放的新举措和新成效释放发展活力、增强发展后劲。
——改善民生,共享发展。集中更多的公共资源不断加大改善民生力度。加强统筹协调,加大公共投入,政府投资进一步向民生倾斜,着力解决教育、医疗、住房等人民群众切身利益的现实问题,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,完善社会保障体系和公共服务体系,促进社会的和谐稳定。
第三章战略定位
根据我县经济发展基础、资源禀赋、区位交通条件及《甘肃省主体功能区规划》,抢抓“一带一路”、兰渝铁路经济带建设战略机遇。其定位如下:
国家级生态文明示范县
国家级绿色矿业发展示范基地
中国苗木之乡
西部高端白酒酿造基地
西部养生旅游融合发展示范基地
甘肃省电商扶贫示范基地
甘肃省小康建设示范县
第四章发展思路
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻“五大理念”,以实现“全面建成小康社会”为总目标,聚焦“七大战略定位”,以创新驱动和深化改革为动力,以精准扶贫、精准脱贫为和农业增效、农民增收为核心,以建设“两大园区”为载体,大力实施“生态立县、农业稳县、工业强县、旅游兴县、城镇塑县、民生和县、改革活县”战略,推进“三个集中”,对接国家“互联网+”行动计划,大力构建“4+5”现代产业体系;积极对外开放,承接产业转移,加快产业转型升级;着力实施生态环境建设工程,推进城乡生态化建设,实现绿色发展;加强基础设施建设工程,完善城市功能,建设美丽城镇和乡村;加大扶贫开发攻坚力度,提高社会公共服务水平,完善社会保障体系;深化改革创新,完善社会治理体系,建设法治社会;统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快建设富庶、生态、幸福新徽县,努力到2020年与全国同步全面建成小康社会。
专栏“12345”经济和社会发展总体思路 |
实现1大总体目标 全面建成小康社会。 建设2大园区 省级工业园区——陇南市徽县工业集中区;省级农业园区——徽县省级现代农业综合示范区。 推进3个集中 工业向园区集中,农民向城镇集中,土地向规模经营集中。 提升4大传统产业 有色冶金、白酒酿造、农副产品精深加工、苗木产业。 培育5大新兴产业 旅游观光、电商物流、新材料、装备制造、生物保健品。 |
第五章发展目标
“十三五”期间,经济社会发展的总体目标为:加快转变经济发展方式,强化经济结构战略性调整,实现“三个翻番”、“五个突破”、“五个增强”,推动全县经济社会跨越式发展,到2020年与全国同步全面建成小康社会。“三个翻番”即2020年地区生产总值、工业增加值、第三产业增加值较2010年翻一番。“五个突破”即人均生产总值突破30000元,财政收入突破14亿元,城镇化率突破60%,城镇居民人均可支配收入突破30000元,农村居民人均可支配收入突破15000元。“五个增强”即农村经济发展活力显著增强、工业经济的支撑作用显著增强、对外开放的吸引力显著增强、加快发展的基础承载能力显著增强、构建和谐创新徽县的科技支撑和机制创新动力显著增强。
一、经济发展目标
预计到2020年全县生产总值达到64亿元,年均增长8%;全社会固定资产投资达到100亿元,年均增长12%;财政大口径收入达到14亿元,年均递增8%。工业产业为主导、商贸服务业蓬勃发展、旅游业成为新的经济增长点、现代农业长足发展的产业发展格局基本形成,三次产业增加值结构调整为22:33:45;以内需为主的经济增长模式进一步优化,消费对经济增长的贡献持续加大,社会零售品总额达到12亿。
二、社会发展目标
生活水平:努力提高居民收入水平,农民人均可支配收入15000元左右,年均增长16%;城镇居民人均可支配收入30000元左右,年均增长11%。
文化教育:建立各级各类教育协调发展的现代国民教育体系,至规划期末,普及高中阶段教育,职业教育核心竞争力明显提高。学前教育入园率实现98%,高中阶段教育毛入学率达到90%,人均受教育年限达到11年。实施文化惠民工程,建立和完善公共文化服务体系,丰富人民群众精神文化生活。
医疗卫生:逐步建立起结构完善、功能齐全、布局合理的医疗服务网络,建立覆盖城乡的卫生保障制度和医疗卫生服务体系。全县居民健康水平的主要指标达到国家的平均水平,平均预期寿命达到76岁以上,城镇居民基本医疗保险参保率达到100%,农村新型合作医疗保险参合率达到100%。
住房:加强房地产市场调控与管理,落实城市廉租房、经济适用房等保障性住房制度,做好城镇低收入家庭的住房保障工作。
社会保障:建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系城镇登记失业率控制在4%以内。
新农村建设:统筹城乡发展,完善农村基础设施和社会服务设施,改善农村环境与居住条件,建设社会主义新农村。
三、科技创新目标
区域创新体系进一步完善,建成国家创新型城市,经济发展创新驱动特征更加明显,到2020年,全县科技对经济增长的贡献率达到56%以上,运用高新技术改造提升传统产业,高新技术产业产值占全县工业总产值的比重达到20%,组织科技人员开展科研、中间试验、新产品试制和科技成果推广项目40项,建成1—2个区内领先,省内先进水平的科技示范园,强化企业技术创新主体地位,全县规模以上企业全部建立技术研发机构。
四、生态建设目标
加大生态保护力度。积极支持天然林保护、三北防护林、国家重点公益林管护和水土保持等生态工程。全面完成节能减排目标,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放均达到控制目标;地表水达标率98%以上,水源水质达标率100%,空气质量达标率100%,森林覆盖率达到50%,城市生活污水处理率达到100%。生活垃圾处理率100%。
表2-1徽县经济社会发展目标指标体系表
类别 | 指 标 | 单位 | 2020年 | 增速(%) | 指标 属性 |
|
经 济 发 展 |
地区生产总值 | 亿元 | 64 | 8 | 预期性 | |
规模以上工业增加值 | 亿元 | 9 | 9 | 预期性 | ||
财政总收入(大口径) | 亿元 | 14 | 8 | 预期性 | ||
第一产业增加值 | 亿元 | 14 | 6 | 预期性 | ||
第二产业增加值 | 亿元 | 21 | 11 | 预期性 | ||
第三产业增加值 | 亿元 | 29 | 10 | 预期性 | ||
三次产业结构 | 22:33:45 | 预期性 | ||||
社会固定资产投资 | 亿元 | 100 | 12 | 预期性 | ||
社会消费品零售总额 | 亿元 | 12 | 10 | 预期性 | ||
人 民 生 活 |
城镇居民人均可支配收入 | 元 | 30000 | 11 | 预期性 | |
农村居民人均可支配收入 | 元 | 15000 | 16 | 预期性 | ||
平均预期寿命 | 岁 | ≧76 | ||||
公共交通服务指数 | 100 | |||||
每千人拥有职业医师数 | 人 | ≧2 | ||||
基尼系数 | 0.3-0.4 | |||||
贫困面 | 全面脱贫 | |||||
城镇化率 | % | 60 | - | 预期性 | ||
恩格尔系数 | % | ≦40 | - | 预期性 | ||
科 技 教 育 |
全县R&D经费支出占GDP比重 | % | ≧2.5 | - | 预期性 | |
小学适龄儿童入学率 | % | 100 | - | 约束性 | ||
高中阶段教育毛入学率 | % | 90 | - | 约束性 | ||
互联网普及率 | % | 70 | - | 约束性 | ||
每万人口发明专利授权数 | 件/万人 | 1.5 | - | 预期性 | ||
公 共 服 务 |
城镇居民基本医疗保险参保率 | % | 100 | - | 预期性 | |
农村新型合作医疗保险参合率 | % | 100 | - | 预期性 | ||
城镇登记失业率 | % | ≦4 | - | 预期性 | ||
人口自然增长率 | ‰ | ≦8 | - | 预期性 | ||
节 能 环 保 |
环境保护投资占GDP的比重 | % | ≥2 | - | 约束性 | |
万元GDP能耗年降低率 | % | 2 | - | 约束性 | ||
城区生活污水集中处理率 | % | 100 | - | 约束性 | ||
生活垃圾无害化处理率 | % | 100 | - | 约束性 | ||
城区环境空气质量 | 优于国家二级标准 | 约束性 | ||||
城区声环境质量 | Ⅱ类区标准 | 约束性 | ||||
工业固体废弃物综合利用率 | % | 100 | - | 约束性 | ||
工业废水达标排放率 | % | 100 | - | 约束性 | ||
环境信息公开率 | % | ≥80 | - | 约束性 | ||
生 态 文 明 |
建成区绿化覆盖率 | % | 40 | - | 约束性 | |
森林覆盖率 | % | 50 | - | 约束性 | ||
公众对城市环境保护满意率 | % | ≥90 | - | 约束性 | ||
城镇新建绿色建筑比例 | % | ≥30 | - | 约束性 | ||
公众绿色出行率 | % | 50 | - | 约束性 | ||
公众对生态文明知识的知晓度 | % | ≥80 | - | 约束性 | ||
政府绿色采购比例 | % | ≥80 | - | 约束性 | ||
生态文明建设工作占党政实绩考核的比例 | % | ≥20 | - | 约束性 |