——城镇升级战略。把加快新型城镇化作为全县稳增长、提质量的重要着力点,以县城为主要抓手,稳步推进县城老城区提质改造和新城区品质提升,全面增强县城的基础设施承载能力、完善县城综合功能、提升城市文化内涵、重塑县城城市形象,提高县城的集聚力、辐射力和带动力;把推进特色集镇建设作为城乡一体新型城镇化的重要支撑和补充,促进县城扩容和集聚县城人口规模。通过加快城镇化,带动投资、消费和就业的增长。通过“十三五”发展,基本形成以县城为中心,辐射各乡镇的特色鲜明、功能互补的城镇体系。
——生态文明战略。充分发挥余庆地处长江上游和长江经济带区位,把深挖生态经济增长潜力、拓展生态经济增长空间作为全县“十三五”重要的新兴增长点,严格主体功能开发,严守生态环境底线,积极创新生态资源开发利用模式,大力推进国家生态文明示范县创建,通过培育发展生态农业、生态工业、生态旅游文化、建设美丽乡村,充分激活全县生态资源潜力,推动生态资源优势转化为生态经济优势,在生态立县的基础上实现生态活县。经过“十三五”努力,使生态经济成为全县重要的新兴增长支撑点,基本形成低碳绿色特征凸显的生态型发展方式,建成产业布局合理、生态景观和谐、人居环境优美的生态文明县。
——改革创新战略。把改革创新作为全县“十三五”发展的关键动力,深入落实党的十八大以来全面深化改革的总体要求,坚定不移地推进产业促进、财税结构调整、生态文明、城乡建设、资源配置、行政管理等与县域发展密切相关的体制机制改革创新,逐步在全县建立起适应市场机制、引领市场机制的体制机制,推动全县创新创业,营造“大众创业、万众创新”的发展环境,支持创业者和小微企业自主创新,激活民资社资,盘活资源要素,推动技术创新,提高经济运行效率。通过深化改革和创新,在“十三五”期间逐渐形成依靠改革创新驱动、谋求改革创新驱动、践行改革创新驱动的新氛围,全面增强县域发展的活力、动力和合力。
专栏1 “ 十三五”发展战略 |
总体目标:全面建成小康社会; 二大抓手:脱贫攻坚、项目建设; 三大产业:以烟花爆竹、新型建材(石材)、战略性新兴产业为主的生态工业,以花卉苗木为主的生态、休闲现代农业,以生态文化旅游、健康养生、现代物流为主的现代服务业; 四大战略:工业突破、城镇升级、生态文明、改革创新; 五大任务:推进工业化、城镇化、农业现代化、信息化和旅游业; 六大定位:全省生态经济示范区、城乡统筹先行区、新农村建设示范区、社会治理创新区、高端养生休闲示范区和黔中物流枢纽区。 |
第五节 发展目标
“十三五”期间,着眼于全县发展战略定位和总体布局,以深化改革为强大动力,突出保增长、转型升级、脱贫攻坚、生态文明、改善民生等重点,突出发展与生态两条底线,实现经济活跃、交通便利、通讯发达、生态良好、城乡优美、人气旺盛、人民幸福、社会和谐,确保2018年建成全面小康社会,力争2016年全面小康社会达标。
——经济发展。经济总量和综合竞争力持续增强,地区生产总值年均增长15%,实现在2015年基础上翻一番,人均生产总值达到55800元;财政总收入16亿元,年均增长15%,其中一般预算收入7.5亿元,年均增长14%;五年累计完成全社会固定资产投资800亿元,比“十二五”累计增长150%;社会消费品零售总额29.5亿元,年均增长13%。转型升级取得新突破,二、三产业比重达81.5%,工业增加值占GDP比重23.8%,旅游总收入41亿元,城镇化率55%,非公有制经济占地区生产总值60%以上。
——社会发展。社会事业加快发展,城乡一体化公共服务体系逐步建立,农村村(撤区建镇前)通沥青(水泥)路比重达100%,千人卫生床位数6张,高中阶段教育毛入学率92%。自主创新能力明显提升,综合科技进步水平指数45%,每万人人才资源数1000人。社会保障体系进一步健全,城乡居民社会养老和基本医疗保险实现全覆盖,城乡基本社会保险覆盖率100%,公众安全感95%。
——人民生活。人民生活质量显著提高,农村贫困人口全部脱贫,百姓幸福指数明显提升,城镇居民人均可支配收入41500元,年均增长13%;农民人均纯收入17100元,年均增长14%,城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡收入差距进一步缩小,城乡居民收入比1:2.4。
——生态环境。能源消费结构更加合理,单位GDP能耗0.602吨/标准煤,下降10%;主要污染物排放总量控制在省市要求范围以内。环境质量进一步改善,空气质量优良天数比例达100%,耕地保有量44931公顷以上,森林覆盖率62%。
专栏2 “十三五”时期经济社会发展的主要指标 |
||||||
类 别 |
指 标 |
2015年 |
2020年 |
年均增长(%) |
属 性 |
|
经 济 发 展 |
地区生产总值(亿元) |
64.46 |
130 |
15 |
预期性 |
|
﹟第一产业(亿元) |
17 |
24 |
6 |
预期性 |
||
﹟第二产业(亿元) |
20.67 |
50 |
19 |
预期性 |
||
﹟第三产业(亿元) |
26.79 |
56 |
16 |
预期性 |
||
人均生产总值(元) |
27223 |
55800 |
15 |
预期性 |
||
财政总收入(亿元) |
8.08 |
16 |
15 |
预期性 |
||
﹟一般预算收入(亿元) |
3.87 |
7.5 |
14 |
预期性 |
||
社会消费品零售总额(亿元) |
16 |
29.5 |
13 |
预期性 |
||
全社会固定资产投资累计(亿元) |
{320} |
{800} |
{480} |
预期性 |
||
三次产业结构(%) |
26.4:32.1:41.5 |
18.5:38.5:43 |
— |
预期性 |
||
工业增加值占GDP比重(%) |
18.1 |
23.8 |
[5.7] |
预期性 |
||
旅游总收入 |
13.51 |
41 |
25 |
预期性 |
||
非公有制经济占GDP(%) |
50 |
60 |
[10] |
预期性 |
||
社 会 发 展 |
农村村(撤区建镇前)通沥青(水泥)路比重(%) |
70 |
100 |
[30] |
约束性 |
|
综合科技进步指数(%) |
37 |
45 |
[8] |
预期性 |
||
每万人人才资源数(人) |
800 |
1000 |
20 |
预期性 |
||
城镇化率(%) |
43.98 |
55 |
[11.02] |
预期性 |
||
千人卫生床位数(张∕千人) |
5.43 |
6 |
[0.57] |
约束性 |
||
高中阶段教育毛入学率(%) |
89.3 |
92 |
[2.7] |
约束性 |
||
城乡基本社会保险覆盖率(%) |
94.3 |
100 |
— |
约束性 |
||
公众安全感(%) |
90 |
95 |
[5] |
约束性 |
||
人 民 生 活 |
农民人均纯收入(元) |
8883 |
17100 |
14 |
预期性 |
|
城镇居民人均可支配收入(元) |
22511 |
41500 |
13 |
预期性 |
||
城乡居民收入比 |
2.53:1 |
2.4:1 |
— |
预期性 |
||
城镇登记失业率(%) |
3.14 |
3.5 |
— |
约束性 |
||
生 态 环 境 |
单位生产总值能耗(吨标煤∕万元) |
0.669 |
0.602 |
-10 |
约束性 |
|
主要污染物排放 |
控制在省市要求范围内 |
约束性 |
||||
#二氧化硫排放量(万吨) |
0.0227 |
|||||
#化学需氧量(万吨) |
0.195 |
|||||
#氮氧化物(万吨) |
0.1107 |
|||||
耕地保有量(公顷) |
44931 |
44931 |
— |
约束性 |
||
空气质量优良天数(%) |
98 |
100 |
— |
约束性 |
||
森林覆盖率(%) |
54.8 |
62 |
[7.2] |
约束性 |
||
注: ⒈GDP增速按可比价计算;⒉带[ ]为期末增加数,带{}期末累计数。 |