三、全力打造对外合作平台
设立六盘水保税区，建成红桥新区“无水港”、红果经济开发区陆运港、盘北经济开发区“无水港”、月照机场空港物流园区等项目。开拓境外市场，重点在南亚、东南亚等地设立境外贸易平台，建设国际销售网点，融入南亚及东南亚经济贸易圈。在云南、珠三角、长三角、东南亚、南亚主要贸易城市等地设立窗口(商贸中心或商务分局)，拓展全市产业在国内外的市场。开展“中国凉都”宜居气候生态发展论坛，以中国宜居气候研究为主题，提升“中国凉都”品牌。依托大连市对口帮扶六盘水市的机遇，建设“大连市—六盘水市产业园”，重点在金融业、轻工业、现代服务业等方面谋求新发展。依托云南昆明“桥头堡”优势，建设“昆明市—六盘水市产业园”，重点在旅游、工业、现代物流、商贸等方面谋求新发展。加强与中关村(贵阳)科技园合作，以科技服务、高新技术、现代制造为主导，突出产业科技攻关与产业孵化，加强科研、人才与项目的合作。
四、加强对外商贸能力建设
抓住国家实施北京、上海、广东、福建“四大自由贸易区”发展战略，全面提升对外商贸能力，逐步构建外向型经济体系，发展共享经济。立足亚高原生物资源，全力培育特色农产品精深加工、生物医药和生物保健品等产品品牌，立足矿产资源、矿山机械、能源等，全面提升产品质量，力争进入国际国内市场。立足“中国凉都”气候资源，全力打造凉都大健康旅游、大健康养生养老品牌，助推全市产业对外出口。加快构建通关体制机制，加强与东南亚、南亚、东盟等区域在海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面合作交流，探索货物直通放行合作机制。
五、大力发展外向型经济
引导企业“抱团出海”，鼓励市内企业实施走出去战略，在老挝、缅甸、柬埔寨等国家发展电力、钢材生产及加工、焦化、水泥、农业现代化装备制造、矿山装备制造等产业，鼓励企业到东南亚境外发展石材加工、食饮品加工等产业。依托安全云平台，积极引进新加坡裕廊岛、马来西亚多媒体走廊等地的信息技术企业，探索在“互联网+”、大数据等领域广泛开展合作。积极推动与韩国、瑞士、台湾等国家和地区在动漫、山地旅游及特色现代农业等方面的合作。
专栏26 六盘水市“十三五”期间对外合作平台及产业发展重点建设工程
| 在昆明、曲靖、南宁、成都、宜宾及珠三角、长三角、东南亚及南亚主要贸易城市等地设立贸易窗口，建设物流、销售网点。在老挝、缅甸、柬埔寨等国家建设电力、钢材生产及加工、煤炭精深加工、水泥等产业，建设石材产业、食品加工产业，建设一批装备制造企业。 |
第三节 实施创新强“引擎”
充分运用大数据、“互联网+”等融合发展促进创新，营造良好社会环境，激发个人、团队、社会、管理、商贸等方面的创新创造能力，逐步构建以企业为主体、以市场为导向、以人才为支撑、产学研相结合的创新体系，使创新成为经济社会发展的重要驱动力。
一、激发人才创新创造活力
(一)重视人才队伍建设。树立和强化人才优先发展理念，大力实施人才强市、科教兴市战略，稳定现有人才，盘活人才资源，推进人才开发，构建适应市场经济的人才管理体制机制。统筹推进党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才的队伍建设，重点加强对企业家培育、高端人才培养、技能人才培训等工作。到2020年，力争全市党政人才大学本科以上学历达85%以上，全市企业经营管理人才大学本科以上学历占60%以上。
(二)创新人才发展机制。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。制定完善支持高层次人才创新创业的政策措施，健全完善“尊重人才、培养人才、引进人才”的体制机制，在落户、编制、晋升等方面给予政策优惠，引进院校、科研院所高科技人才，引进知名企业、品牌企业高端人才，建立健全人才资金激励制度，奖励有作为的技术人才，维护人才合法权益，让有作为的人才劳有所获。借助“5个100工程”人才支撑计划、“百千万人才”[25 “百千万人才”：“百”是指培养造就具有世界科技前沿水平的杰出科学家、工程技术专家和理论家;“千”是指数千名具有国内领先水平，在各学科、各技术领域具有较高学术技术造诣的带头人;“万”是指数万名各学科领域成绩显著、起骨干作用、具有发展潜能的优秀年轻人才。]和“六个一批人才”[26 “六个一批人才”：集中交流一批，基层选拔一批，挂职锻炼一批，大胆选拔一批，公开选拔一批，重点培养一批。]实施计划、“黔归人才计划”[27“黔归人才计划”：指做好联系对接工作，组织动员国(境)外、省外黔籍(包括籍贯或出生地为贵州，在贵州工作、学习或生活过以及与贵州有密切联系的人士)各类优秀人才回乡服务。]等载体，积极培养科技创新和职业技能人才，加强基层专业技术人才队伍建设。
二、加快技术研发平台建设
加强科技创新体系建设，推广“互联网+”研发中心模式，开展协同创新，提高科技自主创新能力。积极推进与中国科学院、中国工程院、贵州大学、湖南大学、中南大学、西北工业大学等重点院校和院所开展产学研合作，建立合作研发平台，推进技术创新、业态创新、市场创新、管理创新。加大科技型企业的支持和培育力度，鼓励企业与科研院所进行合作，建设六盘水循环经济研究院、工业技术研究院、煤层气开发应用研发平台、新材料研发平台等机构，新建一批省级工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室、院士工作站等科技创新平台，争取培育2-5个国家级研发中心。
三、积极构建创新创业体系
树立创新创业理念，培育创新创业意识。完善创业体系建设，鼓励自主创业、草根创业，推进创新与产业化、技术与资本化、知识产权与价值化深度融合，促进科技成果资本化、产业化，推进技术、管理、品牌、组织、商业模式创新，推进“互联网+”创新创业发展模式，推进创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式发展。建立健全大众创业、万众创新的体制机制，建立众创、众包、众扶、众筹发展服务平台，建立“凉都创客”平台，建设钟山区中小企业孵化园、钟山区众创产业基地，构建“众创空间”。支持企业创新，利用互联网技术改造提升传统产业，培育发展新产业，培育科技示范企业，重点培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业和科技型种子企业。鼓励发展以大学生为主的青年创新创业群体、科研队伍群体和“草根”人才。建立创业投资引导基金，引导社会资本支持大众创业，强化金融创新功能。全面推行管理创新，提高资源配置率，构建优化资源配置的创新管理体制。全面推广互联网在商业上的运用，深入推进商业模式创新。执行严格的知识产权保护制度，维护权利人权益，激发创客的积极性。
第八章 全面推进依法治市 创造经济社会和谐发展环境
全面贯彻落实“依法治国”战略部署，坚持依法治市、依法执政、依法行政，实现严格执法、公正司法、全民守法，推进法治政府、法治社会一体建设，为全面建成小康社会营造公平、公正、安全的发展环境。
第一节 积极开展地方立法
贯彻落实党的十八届四中全会和《立法法》赋予地方立法权的精神，准确把握地方立法的权限、范围和要求。建立健全人大主导地方立法的体制机制，推进政府立法制度建设，完善规章制度制定程序，把公平、公正、公开原则贯穿地方立法全过程。坚持科学立法、民主立法，建立健全立法机关和社会公众沟通机制。开展立法协商，加强立法听证，建立健全立法咨询机制。突出问题导向，加强立法调查研究，积极开展经济发展、社会治理、民生保障、城乡建设与管理、社会信用、环境保护等重点领域的立法工作。进一步清理有违公平的规章制度和规范性文件。
第二节 加强法治政府建设
坚持依法治国方针，依法行使权力、制约权力、监督权力，建设职能科学、权责法定、执法严格、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法正确履行政府职能，完善行政组织和行政程序法规制度，坚持重大行政决策实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度，推行政府法律顾问制度，坚持政府重要文件合法性审查。强化行政权力监督，坚持和完善人民代表大会制度，自觉接受人大法律监督和工作监督。坚持政治协商制度，加强与民主党派合作协商，进一步扩大基层民主，拓宽反映社情民意的渠道。加大廉政建设力度，加大查办违纪、违法案件工作力度。强化社会监督，保障公民的检举权、控告权、申诉权，依法维护群众的合法权益。加强对政府债务的管控，防止系统性债务风险的出现，有效化解政府债务。
第三节 大力推进公正司法
贯彻执行司法机关独立公正行使审判权和检察权的制度，建立健全司法人员履行法定职责机制体制。加大司法机关的监督力度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，保证司法监督的及时性和有效性。优化司法职权运行机制，加强司法内部监督制约。完善旁听庭审、诉讼档案查询等制度。建立和完善法律援助、司法救助体系。建立司法工作人员廉政档案制度。加强对所、队、庭等基层一线执法司法单位领导和骨干的教育培训，推进法治队伍正规化、专业化、职业化建设。
第四节 培育全民法治意识
深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。加大对机关、企事业单位、人民团体、社区、乡镇普法力度，提高全民法律意识。健全普法宣传教育机制，加大媒体公益普法力度，提高普法实效。加强领导干部法制教育，认真落实国家工作人员学法用法制度。统筹政法资源和社会资源，加强法制宣传志愿者队伍建设。进一步完善法律服务体系，大力发展律师、公证、司法鉴定等法律服务。加强民生领域法律援助，构建城乡均等的公共法律服务体系。
