第五节 提高社会治理能力
创新社会管理模式，提升社会治安综合治理能力。坚决打好命案攻坚、禁毒严打整治、打击涉黄涉赌违法犯罪“三大战役”，深化打黑除恶专项斗争，坚决打击多发性侵财犯罪活动，加大金融领域违法犯罪问题整治力度。建立健全社会稳定风险评估、社会矛盾排查化解、群体性事件预防处置工作机制，完善调解、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化纠纷解决机制。健全完善对严重精神障碍患者、不良行为青少年、刑满释放人员、吸毒人员等特殊人群的服务管理机制，对留守儿童、留守老人、农民工及鳏寡孤独等人群的关爱帮助机制。加强对流动人口和租赁房屋管理，完善社区和村落网格化管理制度。积极鼓励社会组织参与矛盾调解、公益救助、志愿服务等社会事务。推进诚信六盘水建设，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加强社会团体、法人和个人诚信体系建设，推进信息披露和诚信档案制度建设，加快完善各类市场主体和社会成员信用记录体系，推进失信记录和失信信息披露制度建设，加快构建守信激励和失信惩戒机制。
第六节 加大市场治理力度
健全食品药品安全事故查处机制，完善食品药品安全重大事故跟踪、回访督查和重大事故责任追究制度，完善重大食品药品安全投诉举报奖励等制度。严格食品安全源头管理，加强食用农产品种植、养殖环节质量安全监管，严格农业投入品管理，加强生猪定点屠宰管理，严厉打击非法添加有毒有害物质、收购病死畜禽、私屠滥宰、农资制假售假等违法行为。严格食品药品生产、经营环节安全监管，督促食品药品生产经营企业落实食品安全主体责任，强化日常监管和专项整治，严厉打击生产销售假药、劣药等违法违规行为，严厉打击食品领域“违禁超限、假冒伪劣”等违法违规行为。加大对互联网、金融、环保、医疗卫生、文化、教育等领域的监管和查处力度。充分发挥价格、工商、税务等监管服务职能，规范市场秩序，严厉打击乱收费、乱涨价、价格欺诈、计量作弊等行为，打击垄断和不正当竞争行为，保障人民群众的合法利益。
第七节 加快平安六盘水建设
切实做好公共安全工作，不断推进公共安全的系统化、常态化、法制化和社会化，大力推进平安创建活动，构建保障人民群众生命财产安全的公共安全网。加大对安全生产的监管力度，预防和减少安全事故的发生。加强交通安全监督管理，大力减少交通事故。加大对学校周边地带安全监管力度，确保校园安全。加大对火车站、汽车站、港口、码头、电影院、商场、电梯及其他公共场所人群聚集地的安全监管力度，保障生活安全。加大对酒店、宾馆等服务场所的安全监管力度，保障服务场所安全。加大对重大节日、重要活动期间的安全监管力度，确保节日、活动安全。加大对油库、粮库及其他重要物资储备仓库的安全监管力度，保障物资财产安全。加大对枪支弹药、民爆物品、烟花爆竹、剧毒化学品、易爆化学品、放射性物品等危险物品的安全监管力度，降低安全风险。落实物流寄递收寄验视、实名登记、禁寄名录、计算机全程管理等安全制度，保障物流寄递业安全。落实网络运营、服务主体法律责任，维护网络社会安全。加强消防安全工作，确保城区(园区)消防规划与城市(镇)建设同步编制，同步实施，建成一批消防站点，新增市政消火栓1000个以上，完善消防装备，力争所有建制镇、乡(办事处)全部建成专职消防队。完善社会应急体系和救援体系建设，加快突发事件监测预警系统、应急信息指挥系统建设，完善物资保障体系，加强反恐怖事件应急系统建设，构建维护人民群众生命财产安全的保障体系。
第四篇 全面建成小康社会决战阶段的保障措施
组织实施重大项目，抓投资、稳增长，促消费、调结构，做好组织保障，建立健全评估机制，落实跟踪督促制度，确保规划各项目标任务顺利实施、落到实处、圆满完成。
第一章 积极发挥投资拉动和消费带动作用
第一节 扩大有效投资
把扩大有效投资作为促进经济社会持续快速发展的重要支撑，在保持投资较快增长的基础上，更加注重投资有效性。大力优化投资结构，提高投资效率及社会效益，提升有效投资对经济社会发展的贡献力。正确把握精准投资方向，加强对全局性、基础性领域的战略性投资，扩大有利于结构升级、增强后劲、补齐短板的投资。全力扩大山地特色农业、大健康产业、大数据产业、循环经济、新能源、新材料、基础设施、基本公共服务、生态文明等重点领域的有效投资。以投资促进产业转型升级、带动消费、改善民生，以投资推动经济社会持续健康发展。
第二节 拓宽融资渠道
根据国家及省的政策，精准谋划一批重大基础设施建设、生态文明建设、循环经济建设、大健康产业等领域的重大工程和重点项目，做深做细前期工作，为争取投资做好项目储备。加大向上协调力度，精准对接，争取将市重大工程和重点项目纳入国家或省重大项目库及“三年滚动计划”，全力争取国家和省加大对全市公路、铁路、水利、城市管网等重大工程和重大项目的财政支持力度，积极争取国家对全市专项基金及企业债的支持。扩大直接融资规模，积极推广政府和社会资本合作模式，建立并完善PPP项目库，鼓励和引导民间资本进入基础设施、市政公用事业、社会事业、基础产业等领域，建立主体多元化、方式多样化的投融资体制机制。进一步强化招商引资工作，营造良好的投资建设环境，建立六盘水招商引资信息网，精准招商，引进投资。
第三节 扩大消费需求
发挥消费对增长的基础作用。进一步完善收入分配体制机制，千方百计增加居民收入，夯实居民消费基础，增强居民消费能力。加大对教育、医疗、社保、养老等民生领域的投入，完善城乡基本公共服务体系，提高社会保障水平，提高居民消费预期，挖掘农村消费潜力，稳步扩大居民消费。稳定住房消费，加快培育健康、养老、家政、信息、旅游、绿色、教育文化体育等新消费。增强消费供给，抓住国家实施供给侧改革的机遇，推进健康旅游、健康养生、健康养老、健康文体、电子商务、信息基础等工程建设，优化旅游休闲、养生养老、文化体育、健康家政等服务。强化消费品安全强制性标准，加强消费者权益保护，营造便利放心的消费环境，鼓励信用消费。
第二章 加强组织领导
第一节 加强党的全面领导
坚持党委对经济社会发展“总揽全局、协调各方”的核心领导作用，统筹抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，提高领导经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”发展的能力和本领。加强党领导经济社会发展制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高党委决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。健全决策咨询制度，完善信息发布制度。坚持党委对人大、政协、司法机关、各民主党派及人民团体的领导，调动一切积极因素，凝聚一切力量，形成推进与全国全省同步全面建成小康社会的强大合力。
第二节 加强干部队伍保障
大力加强干部建设。强化干部队伍的理论武装和能力提升，按照建设发展型开放型创新型领导班子和领导干部的要求，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培育选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高干部适应经济发展新常态、驾驭市场经济、深化改革开放、依法执政、依法行政的能力。落实从严管理干部要求，把严的要求、严的纪律、严的措施贯穿干部队伍建设全过程，培养一批“忠诚、干净、担当”的干部队伍，加强乡(镇)党委书记、村党组织书记和农村带头人“三支队伍”建设。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。
第三节 加强人才队伍保障
全面落实人才发展战略，抓好盘活、引进和培育三个环节，加强人才队伍保障工作。用足用好各项人才使用管理规定，用好现有人才，激发现有人才潜能，充分发挥现有人才的作用，盘活人才存量;创造各种条件，以“不求所有、但求所用”的理念，大力引进各类人才，扩大人才总量;做好各项保障工作，全力培养人才，挖掘人才潜力，提高人才素质，提升人才质量。充分发挥人才在经济社会建设中的作用，确保各项工作顺利推进。
第四节 加强反腐倡廉工作
坚持全面从严治党，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，严格落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，把握和利用监督执纪“四种形态”[28 四种形态：一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。]，持之以恒反对“四风”，保持反腐败高压态势，着力解决发生在群众身边的腐败和“四风”问题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化对权力运行的制约和监督，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造风清气正的政治生态。
第三章 建立健全规划实施保障机制
第一节 建立健全规划管理机制
建立健全规划衔接对接机制，市级规划要与省级规划进行对接，县级规划和市级各专项规划与市级总体规划衔接，各专项规划相互衔接，并遵循下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划的原则，认真落实“多规合一”，避免重复规划、多头规划，未经衔接和论证的规划不得批准发布实施。加强对规划实施的跟踪、监测和预警。规划实施期间，政府职能部门要运用科学分析方法，定期跟踪分析国民经济运行情况，对重大项目的实施情况进行监督、检查，对经济运行中出现的新情况、新问题要及时采取相应对策措施。规划实施期间由于特殊原因确需调整时，由市人民政府提出说明和建议，按法定程序报请市人民代表大会或市人民代表大会委员会审查批准。
