目 录
第一篇 “十三五”时期我市经济社会发展取得历史性成就......................................... 1
第二篇 “十四五”时期我市经济社会发展面临的形势和任务.................................. 14
第一章 机遇与挑战..................................................................................................... 14
第二章 指导思想......................................................................................................... 17
第三章 主要目标......................................................................................................... 17
第三篇坚持生态优先绿色发展,高质量实施大生态战略行动.............................. 26
第四章 大力实施生态立市工程................................................................................. 26
第一节 以空间规划管控保障绿色发展............................... 26
第二节 优化生态安全格局......................................... 27
第三节 全面提升生态系统功能..................................... 27
第五章 加强环境保护和污染治理............................................................................. 29
第一节 强化大气污染治理......................................... 29
第二节 推进水污染治理........................................... 30
第三节 强化土壤和固废污染治理................................... 30
第六章 加快推进形成绿色生产生活方式................................................................. 32
第一节 推动绿色生态产业和循环经济发展........................... 32
第二节 深入推进节能降耗行动..................................... 33
第三节 积极推行绿色生活方式..................................... 33
第四节 建立健全生态文明制度体系................................. 34
第四篇坚持立足资源禀赋,高质量推进新型工业化............................................... 36
第七章 大力实施产业强市工程................................................................................. 36
第一节 全面提升黔东工业聚集区的“龙头”和“主板”功能........... 36
第二节 推动梵净山区域绿色加工业发展............................. 37
第三节 加快推动乌江生态经济融合区发展壮大....................... 38
第八章 实施工业经济高质量发展四大工程............................................................. 39
第一节 以创新引领工业高质量发展................................. 39
第二节 改造提升传统产业存量..................................... 40
第三节 推动互联网+智能制造...................................... 40
第四节 加强绿色循环制造......................................... 41
第九章 加快构建重点产业集群体系......................................................................... 41
第一节 大力推动八大产业集群发展................................. 42
第二节 加快推进产业园区提质发展................................. 49
第三节 培育壮大工业企业主体..................................... 50
第四节 推动建筑业高质量发展..................................... 51
第五篇坚持区域协调城乡融合,高质量推进新型城镇化...................................... 52
第十章 着力构建功能互补的城镇体系..................................................................... 52
第一节 优化新型城镇化格局....................................... 52
第二节 提升主城区规模和品质..................................... 53
第三节 增强县城综合承载能力..................................... 54
第四节 推动特色小镇和小城镇有序发展............................. 55
第五节 加快推进城乡融合发展..................................... 55
第十一章 构建农业转移人口市民化制度体系......................................................... 56
第一节 实施好“人地钱挂钩”配套政策............................. 56
第二节 支持农民工返乡就业创业................................... 57
第三节 健全城镇公共服务制度..................................... 57
第六篇坚持提质增效,高质量推进农业现代化....................................................... 60
第十二章 实现全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接......................... 60
第一节 坚决巩固脱贫攻坚成果..................................... 60
第二节 健全巩固脱贫攻坚成果长效机制............................. 61
第三节 实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接................... 62
第十三章 全面推进农业现代化建设......................................................................... 63
第一节 夯实农业现代化基础....................................... 63
第二节 推进农业产业结构调整..................................... 65
第三节 培育壮大新型农业经营主体................................. 68
第四节 着力构建农业服务支撑体系................................. 69
第十四章 实施乡村建设行动..................................................................................... 74
第一节 建设美丽乡村............................................. 74
第二节 切实推进乡村文化建设..................................... 75
第三节 加强农村基层党组织和人才队伍建设......................... 77
第七篇坚持全域带动,高质量推进旅游产业化....................................................... 80
第十五章 全力推动旅游业发展................................................................................. 80
第一节 加快构建全域旅游发展新格局............................... 80
第二节 大力发展旅游经济......................................... 81
第三节 丰富梵净山文化旅游创新区发展业态......................... 82
第四节 推动乡村旅游发展与农村产业革命紧密结合................... 83
第五节 提升文化旅游业服务水平................................... 84
第十六章 全面推进现代服务业高质量发展............................................................. 85
第一节 推动服务业与一产、二产融创发展........................... 86
第二节 提升生活性服务业发展水平................................. 86
第三节 加快发展现代物流业....................................... 87
第四节 推进金融业发展........................................... 88
第五节 拓展会展业发展业态....................................... 89
第六节 积极发展消费服务产业..................................... 90
第八篇坚持创新驱动,高质量打造数智赋能竞争力............................................... 93
第十七章 大力实施数智活市工程............................................................................. 93
第一节 加快数字基础设施建设..................................... 93
第二节 构建数字生态............................................. 94
第三节 推进大数据场景应用....................................... 94
第四节 做强数字经济............................................. 95
第十八章 大力实施创新驱动发展战略..................................................................... 97
第一节 大力推动科技创新......................................... 97
第二节 推动区域创新平台建设..................................... 98
第三节 积极创建国家级高新区..................................... 99
第四节 创新科技体制机制......................................... 99
第五节 培育和集聚科技创新人才.................................. 100
第九篇坚持扩大有效投资,高质量做强基础支撑力............................................. 102
第十九章 加快构建综合交通体系........................................................................... 102
第一节 拓展铁路网.............................................. 102
第二节 构建以双机场为骨干的航空格局............................ 103
第三节 织密公路网.............................................. 103
第四节 提级改造水运设施........................................ 104
第五节 构建无缝衔接的立体交通网络.............................. 104
第二十章 夯实水利设施基础................................................................................... 106
第一节 补齐水利基础设施短板.................................... 106
第二节 加强水利监管............................................ 107
第三节 提升水利信息化水平...................................... 109
第二十一章 推进能源产业开发和设施建设........................................................... 110
第一节 大力推动低温供热堆项目建设.............................. 110
第二节 加强电网和电源点建设.................................... 111
第三节 加快油气产业发展........................................ 111
第四节 健全能源交易机制........................................ 112
第十篇坚持高水平对外开放倒逼全面深化改革,高质量激发发展新动力....... 114
第二十二章 推进全面深化改革开放....................................................................... 114
第一节 推动资源要素市场化改革.................................. 114
第二节 增强各类市场主体活力.................................... 115
第三节 深化农村改革............................................ 115
第四节 推进社会信用体系建设.................................... 116
第五节 加快建设服务型政府...................................... 116
第二十三章 以大开放推动大开发形成新格局....................................................... 117
第一节 积极搭建开放平台........................................ 117
第二节 加快构建现代交通物流体系................................ 118
第三节 培育外向型产业竞争优势.................................. 119
第四节 加强对外贸易和区域合作.................................. 119
第五节 强化营商环境建设........................................ 120
第十一篇坚持文化自信,高质量提升文化软实力................................................. 121
第二十四章 大力实施文化兴市工程....................................................................... 121
第一节 加强思想道德建设........................................ 121
第二节 巩固主流思想舆论阵地建设................................ 122
第三节 持续提升公民文明素养.................................... 122
第四节 铸牢中华民族共同体意识.................................. 123
第二十五章 推进公共文化事业发展....................................................................... 124
第一节 推进公共文化服务设施建设................................ 124
第二节 扩大公共文化产品和服务供给.............................. 125
第三节 推进长征国家文化公园建设................................ 125
第四节 加强非物质文化遗产传承保护.............................. 126
第二十六章 推进文化产业创新发展....................................................................... 127
第一节 推动现代文化产业创新发展................................ 127
第二节 发展民族特色文化产业.................................... 127
第三节 培育壮大文化市场主体.................................... 128
第十二篇坚持人民至上,高质量增进人民群众福祉............................................. 130
第二十七章 大力实施和谐稳市工程....................................................................... 130
第一节 拓展创业空间带动就业.................................... 130
第二节 加强就业服务体系建设.................................... 131
第三节 完善易地扶贫搬迁就业创业服务体系........................ 131
第四节 加大职业技能培训力度.................................... 132
第二十八章 高度重视教育事业............................................................................... 133
第一节 推进教育高质量特色发展.................................. 133
第二节 构建城乡协调的学前教育体系.............................. 133
第三节 推进义务教育优质均衡发展................................ 134
第四节 推进普通高中示范引领发展................................ 135
第五节 实施高校和职业教育扩容提质行动.......................... 135
第六节 大力发展民办教育........................................ 136
第二十九章 健全社会保障和健康服务体系........................................................... 138
第一节 健全广覆盖多层次的社会保障体系.......................... 138
第二节 改革完善疫情预防控制体系................................ 139
第三节 加快推进健康铜仁建设.................................... 140
第四节 提升妇女儿童保障水平.................................... 141
第五节 健全老年人服务体系...................................... 142
第六节 大力发展体育事业........................................ 143
第七节 深入推进大健康产业发展.................................. 144
第三十章 全力推进平安铜仁建设........................................................................... 145
第一节 强力防范化解重大风险.................................... 146
第二节 完善应急管理体系........................................ 146
第三节 强化食品安全治理........................................ 147
第四节 推动形成共建共治共享的社会治理格局...................... 148
第十三篇全面推进依法治市,高质量营造良好的法治环境和社会环境........... 150
第三十一章 完善法规制度体系............................................................................... 150
第一节 强化宪法实施监督........................................ 150
第二节 完善立法工作机制........................................ 150
第三节 推进科学民主立法........................................ 151
第三十二章 全面建设法治政府............................................................................... 151
第一节 依法全面正确履行政府职能................................ 152
第二节 严格规范政府行政决策程序................................ 152
第三节 改革执法体制,规范行政执法行为.......................... 153
第四节 强化对行政权力的制约与监督.............................. 153
第三十三章 保证公正司法....................................................................................... 154
第一节 积极稳妥推进和落实政法领域改革举措...................... 154
第二节 加强对司法活动的保障和监督.............................. 155
第三十四章 加快建设法治社会............................................................................... 156
第一节 深入开展普法宣传教育.................................... 156
第二节 深入推进多层次多领域依法治理............................ 156
第三节 建设完备有效的法律服务体系.............................. 157
第四节 健全依法维权和化解纠纷机制.............................. 157
第三十五章 全面加强服务保障............................................................................... 158
第一节 加强党对法治工作的全面领导.............................. 159
第二节 加强法治工作队伍建设.................................... 159
第十四篇强化规划实施和监督,高质量推进规划目标任务顺利完成............... 161
第三十六章 坚持和加强党的全面领导................................................................... 161
第一节 强化党对经济社会发展的全面领导.......................... 161
第二节 加强基层组织建设........................................ 162
第三节 培养造就一批高水平人才队伍.............................. 162
第三十七章 加强规划实施保障............................................................................... 163