德惠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
德惠市人民政府
2021年5月
目 录
第一章 全面建成小康社会，开启德惠现代化建设新征程.... 1
第一节 发展基础................................. 1
第二节 发展环境................................. 8
第三节 指导思想................................ 10
第四节 基本原则................................ 11
第五节 主要目标................................ 12
第六节 发展定位................................ 16
第二章 聚焦优化布局，打造哈长城市群重要节点城市..... 17
第一节 构建“一主、两轴、三组团”空间发展新格局.... 17
第二节 构建“核心带动、多点支撑”新型城镇化格局.... 20
第三节 构建“一江四河、一区、多斑块”生态空间布局.. 23
第三章 聚焦创新发展，培育发展内生动力............... 23
第一节 加强重点领域科技创新.................... 24
第二节 强化企业创新主体作用.................... 25
第三节 促进科技成果转移转化.................... 25
第四节 加强创新人才队伍建设.................... 26
第五节 推动创新创业............................ 27
第四章 聚焦做强实体经济，构建现代产业新体系......... 28
第一节 现代农业板块............................ 28
第二节 食品工业板块............................ 29
第三节 循环经济板块............................ 30
第四节 清洁能源板块............................ 31
第五节 装备制造板块............................ 31
第六节 现代服务业板块.......................... 32
第七节 其他产业................................ 34
第五章 聚焦乡村振兴，率先实现农业农村现代化......... 37
第一节 保障国家粮食安全........................ 38
第二节 加快构建现代农业产业体系................ 39
第三节 加快构建现代农业生产体系................ 41
第四节 加快构建现代农业经营体系................ 42
第五节 加快美丽乡村建设........................ 43
第六节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接.. 45
第七节 推进城乡融合发展........................ 45
第六章 聚焦“生态德惠”建设，巩固提升绿色发展优势... 49
第一节 推进绿色发展............................ 49
第二节 加强生态建设与保护...................... 50
第三节 强化污染防治............................ 51
第四节 完善生态文明制度体系.................... 52
第七章 聚焦改革开放，汇聚全方位发展新动力........... 53
第一节 持续优化营商环境........................ 53
第二节 深化农业农村改革........................ 55
第三节 激发民营经济发展活力.................... 56
第四节 全力推进开放合作........................ 56
第五节 大力推进招商引资........................ 57
第八章 聚焦“幸福德惠”建设，增强人民获得感......... 59
第一节 推进就业增收............................ 60
第二节 加强社会保障............................ 60
第三节 推进社会事业补短板...................... 61
第四节 加强和创新社会治理...................... 63
第九章 聚焦“761”工程，加强基础设施建设............ 67
第一节 推进智能信息网建设...................... 67
第二节 推进路网建设............................ 68
第三节 推进水网建设............................ 69
第四节 推进电网建设............................ 69
第五节 推进油气网建设.......................... 69
第六节 推进市政基础设施网建设.................. 70
第十章 坚持党的全面领导，保障规划顺利实施........... 74
第一节 强化政治保障............................ 74
第二节 强化组织领导............................ 75
第三节 强化项目支撑............................ 75
第四节 强化规划衔接............................ 76
第五节 强化监督评估............................ 76
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制并实施好“十四五”规划，确定未来五年全市经济社会发展的主要目标、发展任务和政策取向，对立足新起点、勾勒新蓝图、实现新跨越，推动德惠经济社会全面振兴全方位振兴具有十分重要的战略意义。
第一章全面建成小康社会，开启德惠现代化建设新征程
第一节 发展基础
“十三五”期间，全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，在省委、省政府和长春市委、市政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，持续深化供给侧结构性改革，稳步推进各项重大战略任务，较好地完成了“十三五”规划确立的阶段性目标和任务，为“十四五”发展奠定了坚实的基础。
综合实力跃上新台阶。预计2020年，全市地区生产总值实现236亿元;人均GDP达到26900元;全社会固定资产投资实现42亿元;社会消费品零售总额实现52亿元;全口径财政收入实现17亿元;地方级财政收入实现9亿元;一般公共预算财政支出70亿元，年均增长7.1%。
转型升级取得新成效。二三产业占GDP比重持续提升，三产对经济增长的贡献日益突出。农业现代化稳步推进。粮食总产量稳定在40亿斤阶段性水平。建成高标准农田53.47万亩。13家企业被认定为无抗养殖基地，无公害畜产品产地与产品认证达到14个，规模饲养率达到80%以上。农业产业化龙头企业发展到70户，其中国家级10户、省级24户。农民专业合作社、家庭农场总数分别达到4050个、1650个。农村土地流转面积达140万亩，农机总动力发展到147.2万千瓦，综合农机化水平达到92%。成功入选吉林省乡村振兴新动能培育试验区、一二三产业融合发展示范区。松花江流域水田生产现代化实验区核心区建设完成，肉鸡产业园被列为省级现代农业产业园创建单位。实施水利设施工程11个，完成投资5.65亿元。五大围堤除险加固工程(一期)、饮马河防洪工程(一期)等项目建设完成。荣获“中国优质小町米之乡”，获评“国家全程农机化示范县”。工业经济实力不断增强。食品加工、装备制造、新型建材、石油化工等主导产业产值占规上产值比重达到80%，规上工业企业发展到66户。初步形成了以达利、德大、回头客为代表的食品工业;以国能生物发电、德佳环保能源为代表的生物质资源利用业;以汉华汽车覆盖件模具、北方汽车底盘为代表的装备制造业;以海鹰城开、好兄弟保温建材为代表的新型建材业;以长春燃气、坤森天然气为代表的石油化工业，经济结构更加优化。全市供应土地683公顷，实现土地出让收入30.2亿元。现代服务业快速发展。金融业占服务业比重提高到7.7%。预计2020年末，各项存款余额410亿元，比2015年末增加156.99亿元，年均增长10.6%;各项贷款余额193.11亿元(含农商行域外贷款)，比2015年末增加49.84亿元，年均增长6.2%。交通运输、快递物流增长迅速，年客运量283.5万人次，周转量16080万人公里，年货运量1248万吨。香江物流园区被认定为省级现代服务业集聚区。以商业网点为依托，引进建设了满客隆、草根超市、苏宁电器、住邦商业综合体、新东方购物中心、欧亚购物中心等大型商贸流通企业。养老服务覆盖面持续扩大。公办养老院11家，床位1164张;民营养老院10家，床位1580张。开发建设房地产项目30个，总投资113.95亿元。大力发展特色旅游，累计实现旅游综合收益10.6亿元。
