促进乡村经济多元化发展。完善农业支持保护制度、自然资源资产产权制度。建立新产业新业态培育机制。发展特色文化产业，加强传统村落保护和乡村景观风貌保护。搭建城乡产业协同发展平台，大力推进特色产业小镇和特色小城镇建设。
| 专栏3：现代农业重点项目 |
| 粮食安全。水稻、玉米等粮食生产功能区和保护区建设工程，粮食应急储备基地。 重大平台。国家玉米大数据平台、现代农业社会化服务体系平台、智慧农业服务管理平台、农产品质量安全追溯公共服务平台、农业科技创新与转化应用平台。 农业优势产业链：水稻、玉米产业。德惠水稻“白金”产业示范区，绿色有机水稻基地，玉米食品生产基地；园艺特产业。蔬菜暖棚建设，大棚西红柿等绿色蔬菜生产基地；畜禽养殖业。德翔父母代种鸡养殖场，德大肉鸡自养场改扩建，禾丰肉鸡养殖小区，农业部畜禽养殖标准化和省级畜禽标准化示范场，国家级肉鸡现代农业产业园、省级生猪现代农业产业园。 5G智慧农业试点示范区。松花江流域水稻“数字农业”产业园、岔路口水稻智慧农业示范区、“德惠小町”品牌示范区、新动能培育试验区扩权强镇示范镇建设，农业物联网以及“智慧农业+乡村旅游”“智慧农业+物流”等应用推广项目。 一二三产融合。菜园子镇稻田养蟹、稻田养鸭综合种养示范区，五台乡生态农业示范园区等农村产业融合发展示范园。 优化农业环境。方元科技10万吨植物纤维等农作物秸秆综合利用项目、秸秆综合利用示范区。 黑土地土壤保护治理。秸秆全量深翻还田等保护性耕作、玉米免耕、水稻综合种养等项目。 高标准农田示范。田间道路、灌溉与排水及土壤改良等。 农业基础设施。农田水利和农田林网基础设施、水利信息化设施、农产品流通设施。 新型农业经营主体培育。重点培育农业产业化联合体，创建示范家庭农场，争取农民合作社质量提升整县推进试点，因地制宜探索不同的专业合作社模式。 新型农业经营主体和服务主体经营者素质提升。建设实习实训基地，实施分类分期分批培训计划。 “德字号”农产品品牌建设。打造玉米、水稻、肉鸡、肉牛、生猪、有机蔬菜六大“德字号”区域公用品牌。 农村人居环境整治。农村村庄内道路建设、垃圾收集处理设施、污水处理设施及配套管网、农村户用卫生厕所改造等。重点推进德惠市农村生活垃圾收集、暂存、转运工程项目和村镇污水收集管网项目。 村屯绿化美化。绿化村屯500个。 新型农村社区建设。农民自愿、因地制宜，集中建设一批新型农村社区。 乡风文明。开展文明村镇创建、文明家庭创建活动。 特色小镇。岔路口镇：农业产业强镇、稻米特色小镇；布海镇：农业产业强镇；菜园子镇：生物化工强镇；朱城子镇：特色食品名镇；万宝镇：清洁能源特色小镇；松花江镇：旅游大镇；郭家镇：田园风情生态镇。 基础设施。乡（镇）居民集中区燃气管网建设工程。 |
第六章 聚焦“生态德惠”建设，巩固提升绿色发展优势
贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，推进生态治理体系和治理能力现代化，统筹山水林田湖草生态保护修复，促进生态系统良性循环和永续利用，建设天蓝、山绿、水美的美丽德惠，实现人与自然和谐发展、经济增长与环境保护共赢。
第一节 推进绿色发展
构建绿色低碳、循环发展的产业体系。调整优化产业结构，严格环境准入管理，培育绿色环保产业，推动经济效率低、污染排放多、资源消耗大的工业向低能低耗、集约高效利用转型，推动构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。
构建清洁低碳、安全高效的能源体系。加快调整能源结构，提高能源利用效率，推广生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气等清洁能源。加快节能新技术、新产品研发与推广应用，推进工业、建筑、交通等领域节能降耗。
发展绿色交通运输体系。优化调整运输结构，优先发展公共交通，加大新能源城市配送车辆推广应用力度，构建低成本、高效率的城市绿色物流运输体系，加强不同运输方式间的有效衔接，促进交通运输绿色发展。
倡导文明健康、绿色环保的生活方式。广泛传播生态文明理念，倡导节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，以生活方式绿色革命倒逼生产方式绿色转型，打造长春都市圈绿色生态宜居城市。
第二节 加强生态建设与保护
实施山水林田湖草生态保护修复工程，统筹推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理、湿地保护、水生态环境保护等生态工程建设，对受损、退化、服务功能下降的生态系统进行整体保护、系统修复、综合治理。
构筑森林生态屏障。实施营造林工程、防风固沙绿化工程、古树名木保护工程，加强森林防火和林业有害生物防治能力建设。恢复新建农田防护林带600公顷，低效林改造600公顷，国有林场职工“工资田”还林600公顷。到2025年，全市森林覆盖率增加0.5个百分点，达到4.5%。
推进湿地保护恢复。实施湿地资源保护建设工程，加强湿地污染控制、湿地恢复与治理，建设多用途湿地保护体系，实现湿地资源的可持续利用。建设国家级自然湿地公园1个，面积514公顷。
完善城市绿地系统。完善多层次立体绿化体系，提高生态绿地系统对各类污染的防护和消化能力。加强城区绿化和景观设计，实施街路绿化、美化、亮化工程，完善广场、公园等绿地系统，全面改善中心城区风貌。
推进水生态环境保护。实施饮马河流域退耕还河行动。加强地下水双控管理，遏制地下水污染趋势。开展水源保护区规范化建设。加强水资源节约保护，加快推进节水型社会建设。
第三节 强化污染防治
强化大气污染防治。持续开展燃煤锅炉淘汰治理、散煤治理、餐饮油烟治理、挥发性有机污染物专项整治，严格监管生活垃圾、枯枝落叶、建筑垃圾、医疗垃圾，加大工业废气、汽车尾气、建筑及道路扬尘治理力度，加快推进露天物料堆放场所综合整治，深入推进秸秆禁烧，推动空气质量持续好转。
强化水污染防治。推进“一江四河”水体污染防治，持续推进饮马河流域水质生态提升工程。健全污水集中处理设施，结合实际对现有污水处理厂进行扩容提标改造。加快乡(镇)污水收集转运池及配套污水管网建设，确保市区和重点乡(镇)污水处理设施全覆盖。建设污泥无害化资源化处理设施。强化工业污染防治，确保辖区内无应纳入取缔范围而未纳入、未取缔的“十小”项目。进一步压实各级河长责任，强化河道排污监管、黑臭水体整治，严肃查处河道违法采砂、随意倾倒垃圾和畜禽粪便等行为，不断改善水环境质量。
强化土壤污染防治。加强土壤污染管控和修复，持续强化农业面源污染整治，推进农药化肥减量化使用和秸秆全量还田，加强农膜污染治理，保障土壤环境安全。
强化固体废物污染防治。推进固体废物的源头减量、无害化处理和资源化利用。推广减少工业固体废物产生量和降低危害性的生产工艺和设备，推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处理，推进建筑垃圾分类处理、回收利用和全过程管理，推进医疗废物安全处理处置。
第四节 完善生态文明制度体系
坚持和完善生态文明制度体系，推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化，推动美丽德惠目标早日实现。
实行最严格的生态环境保护制度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快制度创新，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。坚守尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。
建立资源高效利用制度。改变经济发展方式，走节约集约高效利用之路。明晰资源产权，落实自然资源统一确权登记制度和资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度，严禁无偿或低价使用国家自然资源。根据“谁污染谁治理，谁保护谁受益”的原则，健全资源节约集约循环利用政策体系，通过法治、经济、行政等各种手段，推动资源高效节约利用。
健全生态保护和修复制度。坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，牢固树立“一盘棋”思想，遵循自然规律，健全生态保护和修复制度，做好统筹规划布局，加强黑土地、森林、河流、湿地等自然生态保护。
严明生态环境保护责任制度。按照“谁污染、谁治理”的原则，严格落实企业主体责任，建立排污企业黑名单制度。按照生态环境保护责任规定“管行业必须管环保的要求”落实政府监管责任，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，追究领导责任。
| 专栏4：生态建设重点项目 |
| 生态建设与保护。“一江四河”沿岸退耕还湿、林草隔离带工程、营造林工程、森林消防专业队伍建设、国有林总场森林防火通道路网建设、古梨树群保护工程、国家级大白水湿地公园建设。 污染防治。饮马河流域东风污水处理厂尾水水质生态提升工程、雾开河十三家子大桥断面水质生态提升工程、德惠经济开发区飞灰处理建设项目、饮马河德惠段至靠山南楼河道生态修复工程、生活垃圾焚烧终端处理设施、医疗废物集中处置设施、医疗废物收转运设施建设等项目。 |
第七章 聚焦改革开放，汇聚全方位发展新动力
以优化营商环境为基础，纵深推进重点领域和关键环节改革。以高水平对外开放融入国内国际双循环，推动形成全方位、多层次、多元化开放新格局，提高对外开放质量和水平。
第一节 持续优化营商环境
推进“数字政府”建设。完善政务云建设，持续深化“互联网+政务服务”，打造掌上能办、网上通办、政务大厅全程可办、线上线下融合办的便民利企政务服务新模式，实现行政审批等权力事项“一站式”网上办理。深化政务公开，推动政务服务标准化、规范化、便利化。
优化提升营商环境。加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动营商环境进入全省第一方阵。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，扎实推进证照分离改革。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策的科学化、民主化、法治化水平;提高开办企业便利度，推进建立常态化的破产事项办理机制，优化企业准入退出环境;提升办理建筑许可水平，提高获得电力、用水用气水平，提高政府采购透明度和招标投标规范化水平，优化投资建设环境;深化不动产登记改革，提升不动产登记服务质量。提高获得信贷水平，优化企业融资信贷环境;完善中小投资者权益保护机制，加强知识产权创造、保护和运用，强化执行合同能力，推进纳税办理减事项、减材料、减环节、减时间，优化企业生产运营环境。
全面加强市场监管。加强网络、广告、特种设备等重点领域市场监管，营造公平有序的市场竞争环境。建立生产、流通、消费全过程商品质量监管机制，营造安全放心的市场消费环境。完善“互联网+智慧监管”体系，打造科学智能的监督执法环境。深入开展专项整治行动，推进营商环境治理。推进“双随机、一公开”监管全覆盖。
