(四)推动乐清湾区域多领域协同。
共筑台州南北湾区产业集群。增强在台州南部湾区核心引领作用，深化与乐清湾资金、产业等要素紧密互动。完善便利规范的投资促进机制，支持企业间开展技术、生产、投资合作，支持联合建设创新研究中心，共享区域性高端科创资源，共建世界级电工电气产业集群。加强与温岭在金融和电商物流等领域服务合作，深化与乐清、洞头在港口物流等方面服务合作，推进与乐清合作建设国家现代农业示范区，共建区域一体化的农产品展销平台。探索温州金改和台州小微金改的共性嫁接，研究设置共同专项引导基金，促进两地企业通过兼并、重组、改制、上市等提升竞争力，打造温台模式的新内涵。
共谋旅游服务一体化发展。大力推进文旅康养、海洋科创等海山生态旅游项目建设，致力打造东海产城融合湾、浙南和美旅游岛。与温州共谋共推休闲旅游、滨海康养、观光农渔业等差异互补、紧密衔接的区域游线，共同开发一批养生、研学的疗休养基地，合力拓展省域和长三角区域大旅游市场，促进区域旅游链式开发。联动发展区域养老养生服务业，深化医疗合作，开拓温州及内陆腹地区域市场，引导民营资本跨区域投资。
共推设施互联互通共享。加强大麦屿港口岸线、滨港工业区工业岸线、坎门渔业岸线、经济开发区生活岸线和旅游岸线在乐清湾中的分工协作，统筹锚地、航线、航道开发，实现资源最优化配置。联合开辟近洋运输干线，合力打造长三角南翼国际港口门户。加快构建一体化综合交通体系，加强水资源跨区域统筹调配，提高资源合理利用水平。加强泛乐清湾教育发展联盟建设，积极拓展医疗卫生康养等多领域的合作共建。
(五)增强港口经济发展引领作用。
加快配套扩充航运设施。科学编制港区规划，合力配置港口资源，谋划在漩门三期储备部门仓储基地。扩大大麦屿港堆场等港航基础设施建设规模，扩充多样化运输方式，调整货物结构，加大自动化码头、深水泊位、航道扩建等建设力度，努力实现集装箱吞吐量突破100万标箱。谋划邮轮访问港建设，支撑国际邮轮旅游产业发展。规划建设陆岛旅游码头和水上旅游集散中心，实现渡运公交化，优化对台直航水上客运航线。逐步形成以集装箱、煤炭、液体散货及建材运输为主，海洋旅游客运为辅的浙南综合性枢纽港。实施港口美化、亮化、绿化工程，树立美丽港区形象。
提高港口智慧化便利水平。推进港口物流、贸易等服务领域的数字化、智慧化发展，拓展应用场景，提高协同效率。加快电子口岸信息服务系统、航运物流信息服务系统等公共服务平台建设，完善航线、物流、码头、气象等信息服务智慧化支撑。加快跨境电子商务综合服务平台建设，完善海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。简化口岸开放程序，完善跨区域口岸便利化管理机制，提升口岸监管、查验效能，进一步提高大麦屿港的检验检疫效率，加快建立与国际贸易通行规则相衔接的基本制度框架。
打造长三角对台综合枢纽港。探索开展海铁联运、跨港合作，大力拓展与上海、太仓、南京、芜湖等沪苏长江口港航合作互动，增加台湾货物经大麦屿港与东北、华北、华东、珠三角等大港海运业务。主动招引国内外知名航运和港务公司联合建港，吸引海峡两岸及世界各国货代、航运公司入驻，打造区域性大宗散货中转港、产业配套港。开拓内贸集装箱新航线，推动内贸货物“散改集”，加大对内贸集运企业扶持，提高港区物资集聚效应。深化对接宁波舟山国际枢纽港的溢出效应，加密支线班次航班密度，增开集装箱沿海新航线，强化“水运”优化配套政策，引导更多企业从大麦屿港“弃陆走水”。深化与温州港的跨港联动，共享码头、岸线、航线和航道资源，共建港口外贸综合服务平台。
九、高层次深化滨海生态文明，争创海岛大花园典范
以美丽玉环建设为抓手，建立生态环境治理体系，持续改善生态环境品质，推行绿色低碳生产生活方式，打通“绿岛蓝湾也是金山银山”转化通道，打造海岛海湾生态城市发展典范，争创全国美丽海岛大花园建设标杆，建设美丽中国先行示范市。
(一)深入推进生态环境治理。
持续攻坚水生态保护。深化“五水共治”碧水行动，推进水安全、水环境、水生态、水资源“四水统筹”，健全河(湖)长和湾(滩)长制。开展饮用水水源地规范化建设，推进“千吨万人”饮用水源地监测和水质提升工作，加强供水安全保障。狠抓工业污染长效监管，强化农业源污染控制，加强港口船舶污染防治，加大水环境改善力度。配齐配强人员装备，建设高标准人影作业基地，常态化开展人工增雨作业。推进河湖生态修复和保护，开展美丽河湖建设，加强滨河(湖)缓冲带建设，提高水环境承载能力。加强水资源保护与节约。严格执行水资源开发利用控制红线和水功能区限制纳污红线。开展中水回用工程，实现再生水循环利用。到2025年，集中式饮用水水源地水质合格比例保持在100%，地表水质量达到或优于Ⅲ类比例高于80%。
持续深化大气污染防治。加强工业企业大气污染综合治理，全面建立污染排放源清单，重点强化喷漆、橡胶、家具等涉VOCs行业整治，强化道路、工地等扬尘管控和餐饮油烟等治理。积极调整交通运输结构，充分利用大麦屿港口码头优势，逐步提高大宗货物水路货运比例、沿海港口集装箱集疏港比例。积极推广清洁能源和新能源车辆、船舶，实施清洁排放运输。积极参与长三角区域联防联治，有效应对重污染天气。到2025年，空气质量优良天数比例高于99%，细颗粒物(PM2.5)浓度低于22微克/立方米，臭氧浓度稳定达到二级标准。
全面推进“净土行动”。加强土壤及地下水污染源头防治和过程管控。完善土壤和地下水监测监控体系，构建土壤和地下水环境在线监控网络，提升监管能力。建立重点行业优先管控企业名录。推进退役地块土壤污染状况调查，更新污染地块名录。推动污染地块和污染耕地的风险管控及安全利用，加强对农产品生产地等重点区域的土壤污染监管，组织实施污染地块和填埋场的治理修复，推进农用地安全利用和治理。到2025年，受污染耕地安全利用率高于93%，污染地块安全利用率高于93%。
大力建设“无废城市”。全面推进清废行动，深入推进“五废共治”，不断深化“垃圾革命”。鼓励企业开展工业固体废物内部循环化综合利用处置，提高工业固废综合利用水平。建立农业废弃物、农药废弃包装物收集和运输体系。基本实现城乡生活垃圾分类处理全覆盖。实行固体废物闭环式管理，完善固体废物监管体系，建立健全固体废物利用处置全过程管理制度体系。大力推进再生资源分拣中心项目建设，提高再生资源回收率。实施固体废物管理信息化工程，建立大宗工业固废信息化监管平台。深化危废规范化管理，完善危废全过程监控系统，加快危险废物联网监控提质扩面，强化运输过程风险防控。推进危废固废利用处置基础设施建设，扩建市垃圾焚烧发电厂飞灰填埋场。到2025年，危险废物安全处置率达到100%。建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，规范塑料废弃物回收利用，有力有序有效治理塑料污染。
深入实施海洋环境保护。实施入海河流氮磷减排，加强陆源污染治理，开展入海污染源排口整治，建立有效的入海排污监管体系，改善近岸海域生态环境质量。加强海水养殖、船舶港口码头污染治理，建立渔业船舶含油污水、生活污水和垃圾接收转运处置体系。加强海洋生态保护，提升生态净化能力。连通漩门二期、三期水系，改善水动力条件，提升环境容量。实施海岸线保护与整治修复行动，开展披山、大鹿岛等重要岛群生态保护修复和生物资源保护，大力清除互花米草。推进乐清湾等重要湾区生态环境改善，加强红树林生态修复与景观建设，加大滨海湿地等典型海洋生态系统的保护力度，建设美丽海湾。推进海洋牧场建设，积极开展海洋增殖放流。到2025年，近岸海域水质优良(一、二类)比例达到33.3%，自然岸线保有率完成上级管控目标。
基本建立现代环境治理体系。全面深化改革，落实政府、企业、公众等各类主体责任，完善环境治理法规标准，基本建立导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与的现代化环境治理体系，实现“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究”。推进生态环境执法能力、监测能力和信息化能力建设，推进生态环境领域数字化转型，加快生态环境监管数字化、智能化步伐，提升生态环境治理效能。探索建立生态环境保护市场化机制。
(二)全域建设美丽自然生态。
优化生态空间安全格局。实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，严格遵循生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，优化生产空间、生活空间、生态空间。建立健全生态控制线管理机制。保障生态用地，加强对重点生态空间的保护，构筑生态安全屏障。以生态系统服务核心区域为关键，以沿山体、水系的生态廊道为依托，以关键生态节点为重点，通过植被恢复、水体修复、岸线维护和廊道建设，最终形成点、线、面形态完备、功能完善、质量完美的生态安全格局。
推进生态系统保护与修复。统筹山水林田湖草海系统治理。全面落实矿山生态环境整治、修复和绿化。加强废弃矿山治理，持续开展绿色矿山创建。推进青山白化治理。开展百万亩国土绿化行动计划，加强天然林保护修复与生态公益林建设，新建一批城市绿地、森林公园和休闲绿廊等，进行见缝插针式造林绿化，最大程度地提高城市绿化率。强化已建成的绿化景观区改造升级。落实永久基本农田特殊保护制度，从严管控非农建设占用永久基本农田。推进自然保护地整合优化及规范化建设，开展漩门湾湿地保护成效评估，遏制保护地破碎和孤岛化趋势。开展重点海域、海岛、海岸带等海洋生态系统保护与修复、提升海洋生态功能。加强水土流失预防保护修复。推进生态清洁小流域建设。
加强生物多样性保护。全面开展生物多样性本底调查，摸清物种本底资源。推进生物多样性监测，逐步完善全市生物多样性数据库。强化生物多样性综合观测站点和观测样区建设。加大基础研究投入，加强对珍稀濒危物种资源保育、种群恢复与野化，推进形成点线面有机结合的生物多样性保护网络。实施濒危野生动植物拯救和野生动植物迁徙地保护工程。
开展生态文明创建与“两山”转化。全面推进国家级生态文明建设示范市创建。深入宣传“节能、降耗、减污、增效”理念，争创国家级和省市级绿色企业。开展绿色家庭、绿色学校等一系列绿色细胞创建。探索“两山”转化通道路径，积极推进陆海生态资产及生态系统生产总值(GEP)核算，探索海洋生态产品价值实现机制，构建常态化核算制度。完成全域自然资源资产负债表编制，探索推行GDP与GEP双核算、双运行、双提升机制。健全水生态、森林生态效益补偿机制，探索市场化生态补偿模式。聚力发展和培育生态产业，实现生态价值变现。探索开展排污权、碳排放权等生态产权交易，构建以排污许可制为核心的固定污染源管理制度。谋划建立“绿水青山就是金山银山”实践创新基地规划重点项目库，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
(三)积极推动绿色低碳发展。
推动绿色低碳发展。推动产业体系绿色转型。提升工业园区和产业集群环境治理和绿色发展水平，加快建设绿色工厂和绿色工业园区。推进农业绿色生产，大力发展生态农业、绿色农业。实施节能、节水、节地、节材行动。加快实现生活方式和消费模式转变，加强优质绿色产品供给和推广，倡导绿色消费，形成绿色生活新格局。积极鼓励绿色出行，加快构建绿色低碳综合交通网络。推广绿色建筑和绿色新材料，发展被动式节能建筑，建立健全绿色建筑监管体系，不断提高绿色建筑比例。加快推进公共机构节能技术改造。完善绿色发展体制机制，健全电、水、气、污水处理、垃圾处理等价格形成机制和供给机制。
大力发展循环经济。全面推进固体废物减量化、资源化和无害化。建设生活垃圾循环利用体系，实现生产系统和生活系统循环链接。以资源循环利用示范城市创建为抓手，在三次产业领域，企业、园区两个层面，加快生态化、循环化、清洁化改造，构筑比较完善的循环经济产业链。提升既有海洋特色循环产业链和废旧金属回收工业循环产业链，鼓励上游环节向“一带一路”沿线国家迁移，下游往精深加工发展。发展壮大环境污染治理、资源循环利用、生态保护修复、节能环保装备制造等环保产业，大力推广环境污染第三方治理、“环保管家”服务和环境综合治理托管服务等模式。
