(三)抢先发力数字新基建布局。
加快建设数字信息基础设施。抢抓“两新一重”建设机遇，布局建设5G网络和城市宽带，高标准实现城区和乡镇5G信号全覆盖。优化布局云数据中心等算力基础设施，积极部署下一代互联网(IPv6)，发展内容分发网络(CDN)。加快布局应用卫星信息网络，建设卫星互联地面设施，推进城市空间治理平台建设，建立健全集成传感器、视频探头等城市感知网络。率先完成双千兆宽带网络布局。到2025年，建成5G基站1500个以上，大型、超大型云数据中心1个左右，率先完成双千兆宽带网络布局。全市新型基础设施累计投资400亿元以上，滚动推进新型基础设施项目100个以上。
突出建设智能化基础设施。加快推动传统基础设施智慧化升级，不断创新应用场景供给方式，借助与腾讯深度合作，全力打造“智慧玉环”。发展智慧交通、智慧物流，加快智能网联道路和低空配送路线规划，助力建设温台区域性综合交通枢纽、物流和商贸中心，创建交通治理能力现代化试点。建设智慧物流配送信息平台，形成智能化集疏运体系。完善综合供能服务站、充电桩网络及平台、智能化油气设施等布局，开展能源供应新业态新模式试点改革。推进“智慧水网”建设，以“数据入库、实时更新、动态监管”为目标，建设完善水管理平台，加快水利数字化转型。推进实施智慧气象工程，建立灾害防御监测预警管控平台。发展特色智慧农业，运用区块链技术实现玉环文旦等特色农产品的溯源和供应链管理。提升“互联网+旅游”服务水平，搭建集成管理、服务、营销、监管等方面的智慧旅游服务平台，实现涉旅场所无线网络全覆盖和充电服务全覆盖。探索应用生态海湾城市视觉形象识别新美学。
融合建设创新型基础设施。创建领先的新型基础设施产业链生态，做大做强新基建产业链，深度推进工业互联网建设和工业大数据融合应用，带动传统制造业向智能制造升级转型。创建推进省市实验室、工程研究中心和重点实验室等高端产业平台数字化。
专栏11设施服务智慧化发展重大改革、重大平台 |
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1．“交通治理能力现代化创建”试点。整合现有交通运输系统信息化资源，创建智慧化管理决策机制，以建立交通运行监测平台、交通应急指挥平台、交通辅助决策平台、交通执法管理平台、交通舆情监测平台、交通行业监管平台为基础，建设一个“对下整合、对上融合、对外联合”的综合交通信息指挥中心，全面打造我市交通治理工作信息化、智慧化、现代化的新格局。 2．智慧水网建设。构建基于“一张智能感知网、一朵基础设施云、一个水利数据仓、一张水利专题图、一个智慧水利综合管理平台（水管理平台）、一套智慧运维保障体系、一套应用支撑体系、N大数字化业务应用系统”的“7+N”智慧水利（水管理平台）新体系。 3．智慧物流配送信息平台。积极推进“两进一出”工程，探索适应快递物流高质量发展路径，打造快递物流服务“进厂”“进村”“出海”的新高地；加快快递专业类物流园区及集散中心建设；加快快递末端网点标准化建设，完善智能快件建设布局，实现“123物流送达圈”（省内主要城市1天送达，国内主要城市2天送达，全球主要城市3天送）。 4．数字赋能城市应用场景。启动推进数字教育、数字医疗、数字养老、数字就业、数字文体、数字旅游等城市建设和管理场景，建成一批新型智慧城市示范工程。 |
五、高标准融入双循环新格局，建设高效链接市场先锋
牢牢把握扩大内需的战略基点，深入推进供给侧改革，打通创新链、强化产业链、稳定供应链、提升价值链，打好畅循环、拓市场、促消费、优投资的发展组合拳，全面增强玉环制造的产品竞争力，畅通国内国际的经济通道，为生产发展赢取持续推进的市场空间。
(一)全方位拓展内需市场。
品质协同增强产品供给能力和竞争能力。鼓励企业加强自主品牌建设，支持企业开展线上和线下展会等多渠道品牌推广，引导行业协会联合开展品牌推介，提高玉环产品在国内国际产业链的影响力，推动企业获得“品字标”浙江制造认证。深化标准化建设，支持企业主导或参与制(修)订国际标准、国家标准和行业标准。推进质量提升行动，全面实行企业质量信用信息公开、质量黑名单和缺陷产品召回制度。开展质量分级试点，倡导优质优价，促进品牌消费、品质消费。加快实施“外转内”系列行动，坚持同线同标同质，引导外贸企业出口、内销两手抓。鼓励企业主动研发国内畅销产品，对接国内大型商贸流通企业，推进定制化生产、柔性生产，激活全产业链需求，扩大产品内销供给。加快提升数字技术在研发、设计、品牌等核心环节效能，稳固在国内价值链中的地位。
内外联动提高循环畅通能力。积极推进互联网、物联网等现代信息技术在供应链体系中的集成应用，加快整合贯通生产、物流、销售等链式资源，打造先进制造、消费市场、现代流通、金融服务的循环节点。畅通大麦屿港和铁路、公路的无缝对接，打通玉环制造的国内国际产销通道，实现协同设计、敏捷制造、精准营销、高效配送。健全仓配一体的物流体系，鼓励标准化应用，加强物流仓储基地建设，提高大宗货物进出能力。创造新商业模式，支持企业利用线上展会、电商平台等渠道拓展内销平台，实现线上线下同频共振、融合发展。主动降低全社会的流通交易成本，鼓励强化金融对实体经济的支持，加快配套链接区域的高端人才市场、科技成果市场、咨询服务市场，优化要素有效供给和流通的政策环境。
(二)有效推动消费扩容升级。
培育消费新领域新业态新模式。加快拓展时尚消费、定制消费、信息消费、智能消费、体验消费、网红消费等新兴消费领域，持续培育养老、文旅、健康、教育培训、休闲娱乐、托幼服务、农村消费等消费热点。积极发展数娱、电竞、汇演等新业态，丰富民宿、游艇等多种消费产品，推进实物消费提质、服务消费扩容。鼓励互联网线上消费，规范并发展直播带货、社区团购等新模式，发展在线内容、在场服务、机器人等方式，推进数字生活新服务。到2025年，居民消费率达到42%以上。
丰富消费促进的平台载体。加快优化市域新零售布局，引进知名的综合购物中心、特色主题商场，引导吾悦广场、万达广场等业态升级。建设多领域品牌体验店，扩大品牌种类和规模，逐步形成区域性商圈。构建“智慧商业+实体商业”的现代商圈，推动专业市场、商贸综合体等数字化品质化网络化发展，提高在台州及浙东南区域的商业消费影响力。发展假日经济、赛事经济，举办购物节、美食节、文旦旅游节、音乐节等活动，积极承办汽车场地越野锦标赛、马拉松、电子竞技等国内外赛事，培育“混合现实”购物体验等新模式。鼓励建设高端民宿、网红打卡地、高品位美食街等，打造具有玉环标识度的消费品牌。营造高品质夜间消费环境，点亮特色“夜间经济”地图。优化城乡商业网点布局，完善社区便民消费设施供给，推进便利店品牌化连锁化发展，加快建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活服务圈。积极发展乡村商贸，支持电商、快递进农村，激发农村消费潜力。到2025年，培育新零售示范企业5家，网络零售额达50亿元，社会消费品零售总额达270亿元。
积极完善促消费环境。研究制定一批促消费政策，鼓励消费金融创新，建立消费促进统计监测分析体系。加强消费系列质量标准的认定与应用，加强玉环绿色产品认证，建立统一的标准、标识体系。深化完善服务消费领域准入和监管，增加教育、医疗、文化、健康、安全、餐饮等领域的消费服务有效供给，实施服务消费负面清单制。实施放心消费行动，完善消费者权益维护体系，推动实行消费纠纷先行赔付制度。
(三)创新投融资促进机制。
引导投资方向优化。实施新一轮扩大有效投资行动，扩大重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链投资，扩大企业设备更新和技术改造投资。全面推进“两新一重”建设，关注质量、补齐短板，大力提升市域公共设施建设水准，加强交通、水利、能源等重大基础设施建设。优化投资方向和结构，谋划推进新一代信息网络、多元融合高弹性电网、新能源汽车充电桩等新型基础设施投资建设，加快城市有机更新、市政设施、教育养老、生态环保、医疗卫生等新型城镇化项目投资建设，加强老旧小区改造投资。优化投资评价体系，实现固定资产投资增速与经济增速基本同步。创新专项债开发管理，鼓励银行、保险等金融机构提供配套融资支持，建立专项债资金使用网络监管机制。
建设多元化投融资模式。主动创新集成投资模式，以基础设施项目为重点通过拆分打包等方式，吸引社会资本参与，以资源综合开发反哺基础设施项目主体建设。争取开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITS)试点。支持多元主体联合投资，优化投资创业环境，加强国资、民资、外资等优化组合。积极鼓励玉商回归，促进情感回归、智力回归、项目回归、资金回归。探索土地综合片区开发模式，规范PPP模式和特许经营，支持特许经营项目证券融资。推进金融服务实体化应用，提高融资平台运作能力和风险管理能力。建立投资项目常态化服务机制，完善投资项目在线审批管理。
专栏12融入“双循环”新发展格局重大改革和政策 |
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1．畅通双循环发展政策。制定政策支持生产、分配、消费、流通各个环节畅通发展，提高供给体系的适配性。 2．内外贸联动一体化改革。深化供给侧改革，引导企业加强对国内国际市场需求的关注，支持企业多角度开展适应性生产，打通市场和资源流通。 3．推进质量优先品牌建设政策。深化标准化建设，实施完善企业质量信用信息公开、质量黑名单和缺陷产品主动召回制度，加强对检验检测、质量数据应用、质量提升共性技术等领域的资金、服务政策支持，打响“玉环品字标”。 4．最优消费环境改革。完善消费环境的供给侧、消费者权益保护、加强监管监督等领域的改革，加快形成台州地区优质消费环境县市。 5．完善重大项目投融资政策。建立健全规划引领，优化土地综合开发、造价控制等政策，构建权责清晰、主体多元、渠道多样的投融资格局。 |
六、高效能推进市场化改革，打造民营经济发展示范
以系统性、前瞻性思维全面推进改革纵深化发展，实现改革碎片化、创新个体化向更高层次整体性跨越，全面激活民营经济基础优势和主体活力，塑造优越的营商环境，提高要素市场化配置效率，打造新时代民营经济高质量发展示范市。
(一)激发民营经济的主体活力。
推进民营企业上市重组。认真落实“凤凰行动”，积极实施上市后备企业“金种子”计划，做实企业上市梯次培育，加快推进民营企业在主板、创业板、科创板及境外上市，壮大资本市场的“玉环板块”。建立健全企业上市绿色通道制度，组建上市企业辅导专家顾问团队开展精准服务，建立上市工作专班专员机制，定期组织上市主题沙龙活动，引导金融机构与上市后备企业开展业务合作。鼓励上市企业围绕产业链开展跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。到2025年，争取境内外上市民营企业数量达到16家。
推动民营企业创新发展。引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构和股权激励机制，健全企业治理机构，改革企业管理模式，努力实现科学决策、专业运营、精细管理。推进民营企业主体升级，深化领军企业“雄鹰行动”、中小微企业“雏鹰计划”，全面推进“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”“小巨人”培育。大力实施“名家培育工程”和企业经营管理人才素质提升计划，打响“玉商”企业家品牌。
