注：(1)2020年数值均为初步统计数。
[ ] 为五年累计数。
二、构建更完善的科技创新体系
坚持创新赋能，深入实施人才强县、创新强县首位战略，聚力打造高能级的创新平台，集聚高端创新要素资源，建设高素质的人才队伍，营造活力迸发的创业创新生态，加速形成推动高质量发展的新动能，将仙居打造为创新发展的县域“标杆城市”。
(一)打造高质量的创新平台
打造永安溪科创带。依托主城区、高铁新城、开发区的创新平台，谋划建设科创带，整合创新资源、汇聚创新要素、集聚创新人才，打造组团式创新生态圈。积极发展产业创新平台的新载体、新模式、新业态，谋划建设仙居医疗器械研究院、仙居科创大厦、仙居院士之家，打造一批科技孵化器、众创空间、加速器。主动对接上海张江高科技园区、杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊等，推进实施“仙居科创飞地”，探索“科创带+科创飞地”互动、互促、互补的协同发展机制。到2025年，力争县经济开发区挂牌省级高新区、医疗器械特色小镇列入省级高新技术特色小镇创建名单，建成科创飞地2个以上、省级孵化器(众创空间)2个以上。
加强企业研发机构建设。鼓励引进或共建新型研发机构，支持企业与高校、科研机构联合实施产学研项目，共同建立院士专家工作站、企业博士后工作站和大学生创业实习基地，加快建成国家生物合成台州(仙居)分中心、上海理工大学医疗器械成果转化平台。实施企业研发中心建设专项行动，实现上市企业省级企业研究院全覆盖、规上高新技术企业市级高新技术企业研发中心全覆盖、规上科技型企业研发中心全覆盖。支持企业组建产业创新联合体，推动产业链上下游、中小企业融通创新。鼓励企业参与国际国内行业标准制定。到2025年，省级企业研发机构达到50家以上，建成实体化产学研用平台2个。
完善科技服务支撑体系。整合科技创新服务资源，构建科技创新服务闭环，促进创新供需精准对接。搭建工业互联网平台，培育“互联网+”制造新模式，构建智慧互联的智能制造支撑体系，推进人工智能、物联网、大数据、区块链等新一代信息技术与各行各业的深度融合。全面提升科技服务效能，引进培育一批研发设计、科技孵化、产品检测、知识产权服务等专业科技服务机构，构建高水平、全链条的知识产权、法律、信息、咨询、培训等中介服务体系。
| 专栏 1 高质量创新平台 |
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| 1.建设永安溪科创带。围绕现代医药、文化创意、医疗器械、高端装备、新材料领域，整合各类创新服务资源，构建县域链式创业创新综合平台。（牵头单位：县科技局） 2.建设仙居科技成果转化基地。聚焦现代医药、医疗器械、文创设计，加快推进与高校等合作，积极推进校企共建产业研究院或成果转化中心，重点建设仙居医疗器械研发转化中心、仙居工艺礼品创意设计中心，促进科研成果在仙居转化为现实生产力。（牵头单位：县科技局） 3.搭建仙居工业互联智造平台。搭建县域工业互联网平台，以现代医药、机械橡塑、文创产业为重点，培育“互联网+”制造新模式，构建智慧互联的智能制造支撑体系，推进人工智能、物联网、大数据、区块链等新一代信息技术与实体企业生产经营的深度融合。（牵头单位：县经信局、县经济开发区） |
(二)建设高素质的创新人才队伍
深入实施引才育才计划。坚持“人才是第一资源”理念，坚持“把最美风景留给最有智慧的人”，实施“才聚仙居”计划、“仙燕归巢”计划和高层次人才引进专项计划，加快推进院士创新中心、科创中心等重点项目。创新“双招双引”“赛会引才”“基金引才”等招引模式，支持企业通过市场化机制吸引紧缺和拔尖的创新人才，支持高层次人才柔性化、假日式创业。实施“名医名师引育”计划，补齐医疗、教育的人才“短板”，强化传帮带机制，完善产学研用协同育人模式。加强创新型、应用型、实用型人才培育，不断壮大企业管理人才、高级工程师和高技能人才队伍。探索“线上+线下”联动引才工作机制，及时发布重点领域紧缺人才目录和人才地图，推进引才工作数字化转型。
| 专栏 2人才强县工程 |
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| 1.实施“才聚仙居”计划。不限学历、不设门槛，以最优的政策、环境、服务聚天下英才，“十四五”期间计划引进30000人以上。 2.实施“仙燕归巢”计划。针对仙居籍在外就学就业的人才群体，“十四五”期间计划引进6000人以上。 3.实施高层次人才专项。针对高学历、高职称、高技能的人才群体，“十四五”期间计划引进500人以上。 4.实施“双百工程”。针对教育、医疗系统的人才群体，“十四五”期间卫生和教育领域各引进硕士以上人才100名。 |
强化人才保障和服务体系。创新人才激励机制，加大对顶尖人才和团队的经费支持力度，鼓励企业探索实施人力资本、技术入股的激励机制，激发人才的积极性和创造性。全面落实人才新政，建立健全高水平、多层次的人才服务保障体系，提供医疗保健、子女入学、住房保障、人事代理等全方位服务，推行“首席人才官”“人才积分制”“人才绿卡”制度，在外籍人才永久居留、工作签证、落地签证等方面争取更大自由权限，强化创业前期扶持和创业发展激励。加强对人才的政治引领和政治吸纳。
(三)营造活力迸发的创业创新生态
增强企业创新能力。深入实施创新强县战略，发挥企业创新主体作用，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创新机制。健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，设立科技创新引导基金，鼓励风险投资、创业投资、天使投资等资金投向创新创业领域。实施新一轮科技企业“双倍增”计划，积极引导优质科技资源向龙头骨干企业、高新技术企业和战略性新兴产业领域集聚，构建“初创型企业-科技型企业-高新技术企业-创新型企业”梯度培育模式。“十四五”期间，全县科研经费总投入年均增长15%以上，国家高新技术企业达到20家以上，省级科技型企业达到80家以上。
营造创新创业氛围。弘扬科学精神、工匠精神、劳模精神，营造崇尚创新、追求卓越、宽容失败的社会氛围，深入实施“科创仙居”计划，完善人才引进、企业扶持、成果转化等“1+X”系列政策，构建国内一流创新创业环境。探索建立县级科创委、科创工作专班机制，形成上下联动、统筹推进、协同作战的强大合力。深入实施知识产权战略，强化知识产权法律保护。谋划组建仙居科技人才联盟，打造浙东南山区县人才孵化共同体，举办仙居国际人才合作洽谈大会、仙居绿色发展论坛、仙居医疗器械高峰论坛等具有影响力的会议，常态化举办创业大赛，打造仙居“双创”高地品牌。
三、发展有竞争力的现代产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施生态优先发展战略、创新驱动发展战略、数字赋能发展战略，巩固提升实体经济，推进传统特色优势产业转型提升、战略新兴产业培育壮大，现代服务产业加快发展，建设具有竞争力的现代产业体系。
(一)加快提升传统特色优势产业
深入推进“亩均论英雄”改革，持续开展低效工业用地处置工作，引导企业加快“机器换人”“零地技改”，探索建立低效工业用地长效管理机制。以现代医药、机械橡塑、工艺礼品等传统特色优势产业为重点，深化信息技术和制造业融合发展，深入推进企业整治提升、兼并重组、转型升级。实施阶梯式企业培育工程，培育一批“隐形冠军”“瞪羚企业”“专精特新”“单项冠军”。
现代医药产业。以打造“绿色药都”为目标，实施医药产业“创新驱动工程”，加快推进产业延链、补链、强链，推动从原料药向制剂药升级，从化学制药向生物制药和特色中医药拓展，加快甾体药物前端化、高端化发展。实施医药产业升级计划，实施企业上云、机器换人、绿色制造等专项升级行动，引导企业开展新药研制、国际注册认证、行业创新联盟组建。谋划建设现代医药工业4.0创新中心，加快建设现代医药产业云平台、现代医药工匠学院等。
机械橡塑产业。抢抓台州千亿级汽车产业集群培育机遇，加强整车企业与零部件生产企业的协作，主动对接配套产业环节，加快推动车用关键零部件、车用橡塑制品、汽车电子控制系统等行业发展。推进橡塑企业技术升级、产品升级、品牌升级，推动向环保、安全方向提升，在现有车用橡塑密封件产品的基础上重点向高铁、航空、医疗等高附加值橡塑配件延伸。实施“单项冠军”企业培育行动，大力引育标志性、引擎性生产制造项目，支持优势企业打造为链主企业，带动产业链上中小企业协同发展。
工艺礼品产业。擦亮“中国工艺礼品之都”金名片，围绕家居装饰、时尚产业、汽车内饰等，加快产业“专精特新”发展，提升产品附加值，推动工艺礼品制造业向品牌化、联盟化、集团化发展。谋划建设仙居文创产品研发中心、展示中心和交易平台，推动传统制造与仙居元素、文化创意、现代科技、时代元素融合发展，为广大中小企业研发赋能、品牌赋能、营销赋能。强化产品生态设计，加强可再生材料、木塑复合材料、无定型材料等在工艺礼品领域的应用。
(二)培育壮大战略新兴产业
立足仙居产业基础，聚焦关键性、支撑性、引领性的前沿领域，以医疗器械、新材料为重点，壮大战略新兴产业，培育新技术、新产品、新业态、新模式，招引一批增长潜力大、带动能力强的优质项目，培育一批科技型中小企业、高新技术企业。
医疗器械产业。以医疗器械小镇为主平台，以可视化诊断设备、精准手术机器人、智能康复理疗设备、高值医用耗材等为重点，突破一批前沿、共性、引领时代的关键技术，全力开发进口依赖度高、临床需求迫切的高端医疗器械及核心部件，推出一批基于国产创新医疗器械产品的应用解决方案。加快构建创新中心、新型辐照灭菌应用中心等公共服务平台。培育若干年产值超十亿元的领军企业和一批具备较强创新活力的创新型企业，打造长三角重要的医疗器械智造基地。
新材料产业。瞄准高端基础材料、关键战略材料、前沿新材料领域，以先进化工材料、生物医药及医疗器械材料、高性能纤维及复合材料、石墨烯、新兴建筑材料为重点，做优做特新材料产业，为仙居特色制造业发展打好坚实基础。
| 专栏 3 工业强基六大工程 |
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| 品质提升工程。引导企业对标国内国际先进水平，全面提升产品工艺、技术装备、生产管理、检验检测等水平，普及先进质量管理体系，提高产品全生命周期质量追溯能力，不断推进产品品质提升。 企业上云工程。整合研发设计、生产制造、供应链管理等环节，建设具有专有技术、专业知识、开发工具的行业级平台，实施差异化上云推进策略，大力推动企业业务系统云化改造和向云端迁移。 机器换人工程。推动中小企业开展智能加工、智能包装、智能搬运等智能制造单元改造，推进规上企业分类分步实施离散型工业智能制造、流程型工业智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、服务型制造等。 绿色智造工程。培育一批用地集约化、原料无害化、生产洁净化、能源低碳化、废物资源化的绿色工厂，推广先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，建立资源回收循环利用机制。 品牌提升工程。依托特色产业基础整合优势资源，通过开展标准提档、质量提升、对标达标、制标认证等，提高品牌影响力和知名度。 企业“小升规”工程。聚焦制造业重点产业，筛选一批行业前景佳、市场潜力大的小微工业企业作为上规升级重点培育对象，持续跟踪服务，实施精准扶持。 （牵头单位：县经济和信息化局） |
