3.实施“绿色旅游”工程
从绿色交通、绿色建筑、绿色管理三方面入手推动旅游绿色化发展。推动全县旅游景区和公共交通应用节能和新能源车辆，推广骑行或徒步等绿色生态出行方式。优先在景区建设中推广绿色建筑，增加绿色建材和绿色建造方式的应用，减少景区建设对生态环境的破坏，逐步向县城和乡镇推广，到2025年实现全县城镇地区新建建筑星级绿色建筑全覆盖。率先在景区、酒店、餐厅等实行严格的垃圾分类制度，鼓励采用各种节能降耗措施，使用易降解、可回收再利用的绿色环保产品，组织开展县级绿色景区、绿色酒店创建活动。
十、促进全面发展，创造幸福美好新生活
坚持民生保障与发展水平相适应，以实现劳有所得、病有良医、学有优教、老有颐养、弱有众扶为目标，推动公共服务补短板、强弱项、提质量，在完善“硬件”设施的基础上，聚焦“软件”升级，致力巩固脱贫成果，提高教育质量，打造“健康屏南”，促进居民增收，强化保障托底，推进社会治理现代化。
(一)建立长效机制，致力巩固脱贫成果
1.保持帮扶政策连续稳定
加强乡村振兴与全面脱贫的政策衔接，严格落实“四个不摘”，确保过渡期内原有扶贫政策不变，支持力度不减，采取以奖代补方式继续给予资金支持。推进防贫监测，健全相对贫困人口认定办法，完善跨部门、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，探索将支出型贫困家庭纳入救助范围。完善“三保障一兜底”政策体系，推动医疗、住房、教育等专项救助向低收入家庭延伸，提高城乡低保和特困人员救助供养标准，深化“防贫综合保险”试点创新，引导社会力量参与社会救助服务。
2.持续创新扶贫举措
深化全国农村改革试验区扶贫开发综合改革试点工作，通过“志智双扶”提升相对贫困人口造血功能。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，持续创新“三位一体”产业扶贫、资产收益扶贫、生态扶贫、文创扶贫举措。强化就业指导与服务，加强特色种养殖业、农副产品加工、电子商务、休闲农业和乡村旅游产业的职业技能培训、创业指导和资金扶持。积极扩展“人人都是艺术家”公益教学活动内容，把屏南制硋工艺、竹箭工艺、廊桥制作工艺等纳入教学范围，鼓励贫困户开发特色文创商品。做好异地扶贫搬迁后续帮扶工作，全面落实政府补贴和扶持政策，增加移民生态资产补偿，加快安置区建设，做好移民搬迁安置、子女入学、落户就业等后续工作。
(二)促进就业创业，致力带动居民增收
1.多途径拓宽就业渠道
鼓励优先发展吸纳就业能力强的产业。支持中小微企业健康发展，充分发挥中小企业吸纳就业的主渠道作用。支持和规范发展个体经营、非全日制、新就业形态。鼓励乡镇、社区为残疾人、零就业家庭提供更多公共管理和社会服务等公益性岗位。完善劳动力和人才社会性流动体制机制，鼓励支持高校毕业生、农民工等劳动者返乡下乡就业。全面推进援企稳岗政策，落实失业保险费返还、社会保险费用减免、职业培训补贴、就业补贴、用工余缺调剂补贴等政策扶持。鼓励创业增收，加大对乡村休闲旅游、休闲农业经营主体的支持力度，引导城乡居民发展餐饮、民宿、零售、家政、电商等小投资、低门槛、见效快的项目。
2.加强就业困难群体帮扶
实施困难群体收入保障计划，进一步完善产业扶贫制度，健全基本生活救助和专项社会救助制度。鼓励农村新型经营主体为周边农户提供就业岗位，扩大职业农民规模，对有效带动群众增收的经营组织和个人给予相应奖补。加强在重大项目建设中挖掘农民工就业岗位，落实用人单位吸纳就业困难人员补贴。大力推进养老服务业吸纳就业。推动面向残疾人、零就业家庭、农村建档立卡及相对贫困家庭劳动力和面临暂时困难企业的困难职工提供一批公益性就业岗位，实现零就业家庭动态清零。
3.优化公共就业服务
加强公共就业服务信息化建设，构建覆盖城乡的公共就业服务平台，加强对高校毕业生、失业人员和退役军人等重点群体的就业援助。健全就业需求调查和失业监测预警机制。强化技能培训助推产业转型升级作用，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式。健全终身职业技能培训制度，加强职业培训载体建设。完善劳动关系协调机制，定期开展农民工工资支付专项检查。
(三)扩充优质资源，致力建设教育强县
1.全面提升教育质量
重点加强对青少年的教育管理和文化熏陶，推动城乡义务教育一体化发展，培育乡村后备生力军。实施普通高中强校工程，推动屏南一中创建省级一级达标高中，屏南二中创建省级二级达标高中。推动义务教育优质均衡发展，实施小学“强基”和初中“壮腰”工程，提升农村中小学办学质量，促进适龄学生就近入学，推动新居民子女、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。扩大普惠性幼儿园覆盖面，扶持民办普惠幼儿园，加快乡镇独立幼儿园建设，依托乡村艺术教育基地，探索创建一批具有屏南特色的乡村幼儿园。积极发展职业教育，深化产教融合，进一步优化屏南职业中专专业设置，推进校企开展联合办学。
2.加强新时代教师队伍建设
加大教师队伍补充力度，通过公开招聘、定向培养、县外在编在岗教师回流等方式，化解教师年龄老化、结构不合理的现象;推行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，对县域教育急需的紧缺教师，实行奖励政策，实现精准引进。实施师德师风建设工程，推动师德师风建设常态化、长效化。实施“名师名校长”培育工程，完善教师培养培训机制，提高中小学教师学历层次，全面提升教师教学水平，优化教师资源配置，大力开展县际校际教师交流，落实城镇教师到乡村学校支教制度，完善新聘教师农村学校任教服务期限制度，落实中小学教师待遇保障，提高农村教师津贴补助，促进教育均衡发展。
3.加快推动教育开放
积极导入优质教育资源，推进县重点初高中与省内一流学校建立教育联合体，强化“一对一”结对帮扶，通过建立线上“同步课堂”，组建学科发展共同体等形式，促进教育资源共享。鼓励年轻骨干教师赴校外学习交流，同时充分利用国家、福建省教育资源公共服务平台等网络资源，支持教师自主选学，提升自身素质和教学能力。加强与福州、宁德职业技术学校合作，根据本地企业需求，定向委培一批产业技术工人。
(四)推进扩面提标，致力社会保障公平普惠
1.扩大社会保险覆盖面
全面实施全民参保计划，巩固提升基本医疗保险和养老保险覆盖面，大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险金和商业养老保险，健全多层次医保体系。落实低收入农户基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，建立低收入农户大病保险保障倾斜机制，全面实施城乡医疗救助。完善基本养老保险制度，推动建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。充分发挥失业保险保生活基础功能，扩大失业保险保障范围，切实保障失业人员基本生活。健全退役军人工作体系和保障制度。进一步拓展社会福利覆盖范围，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。发展慈善等社会公益事业，鼓励社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业等方式济困扶弱。
2.健全特殊群体关爱服务体系
全力推动妇女儿童事业发展，实施妇女、儿童发展纲要。保障妇女拥有平等发展机会和权益，加强女性健康防治工作，推进反家庭暴力经常性工作。强化对儿童生存权、发展权、受保护权、参与权的依法保障和社会责任。进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。综合防控儿童青少年近视，防止性侵未成年人、未成年人犯罪、未成年人网络沉迷等极端事件发生。实施“家家幸福安康工程”，贯彻实施《福建省家庭教育促进条例》，依法强化父母在家庭教育中的主体责任，提升政府在家庭教育工作中的推动作用。持续加强农村留守人员的心里健康教育和法制安全培训，采取财政补贴、购买服务等方式引入社会工作和其他服务力量。加强对农村留守老年人的关爱帮扶，提供必要的生活照料、紧急救援等服务。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，提供特殊教育和技能培训。进一步推进农村智力、精神和重度肢体残疾人托养服务。
(五)“医康养体”融合，致力打造“健康屏南”
1.推动医疗卫生“创优强基”
实施县级强院建设。推动医疗卫生机构“升等晋级”。重点提升屏南县医院、屏南县中医院、屏南县妇幼保健院、屏南县精神病医院的医疗服务能力，争取1所以上医院达到二级甲等标准。强化县级医院危急重症救治能力建设，推进防治融合的健康管理和治疗模式，着重深化疾病预防体系和慢性病防控体系建设，做好省级慢性病综合防控示范区创建工作。健全乡村医疗卫生服务体系。巩固深化屏南县总医院医共体建设，促进县域医疗公共服务资源一体化。推进乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，强化乡镇卫生院急救、全科医疗、儿科、康复、中医药和家庭医生签约服务，努力实现小病不出乡。着力提升代溪镇卫生院诊疗水平，争取达到二级医院医疗服务能力。积极承接省市优质医疗资源下沉。努力促成屏南县医院与省市三甲医院合作办医，推动在人才培养、远程医疗、双向转诊等领域进行深入合作。加快探索“互联网+医疗”模式，加强县级医疗卫生机构信息化建设，推动与省内外高水平医院之间推行远程会诊、远程心电、远程病理诊断、远程影像诊断等服务。
2.提高公共卫生防治能力
提升妇幼健康保障水平，完善妇幼健康检查、疾病预防、筛查、诊断等服务，依托县妇幼保健院，加快建立县级急危重症孕产妇救治中心、新生儿会诊救治中心，完善危重孕产妇、新生儿救治网络，强化乡村两级基层卫生机构妇幼健康服务能力。加强县域公共卫生应急能力，建立健全县域公共卫生突发事件应急管理机制，完善县乡村三级协同防控网络。完善公共卫生基础设施建设，加快实施屏南县应急指挥中心建设项目和乡镇应急隔离设施项目。强化屏南县总医院在疾病防控和应对公共卫生突发事件方面的职能，加强医疗资源整合，建立医防融合的工作体系。加大公共卫生知识宣传力度，提高广大群众卫生意识和自我防护能力。加强乡村医疗卫生人才引育，采用公开招聘、定向培育、签约服务等方式扩充基层医疗队伍，加强在岗村医规范培训与医学学历继续教育。
3.增加社会养老服务供给
在完善养老服务基础设施建设的基础上，重点提升养老机构的服务质量，加快形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。巩固居家养老的基础性作用，采用政府补贴、产业引导和业主众筹相结合的模式，推进老年人居家适老化改造。提升发展社区养老，鼓励社区利用闲置办公用房，建立养老服务机构或日间照料中心，落实新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”。引导社区周边物业、家政、餐饮等行业相关企业利用自身优势，开展养老服务项目。推动乡镇“医养结合”发展，鼓励卫生院内设养老机构，盘活闲置医疗资源。支持有条件的乡镇敬老院，转型升级为兼具医疗和养老功能的区域性养老服务中心。加速中医药产业与养老产业融合发展，推动基层医疗卫生机构提供中医特色服务，谋划建设集医疗服务、康复护理、养老养生等功能于一体的中医药特色养老小镇。鼓励社会资本兴办养老机构，建设高端养老服务中心，扎实推进县福利中心与乡镇敬老院公建民营工作，提高养老服务水平。
