4.加强屏台港澳文化交流
深化屏台港澳地区文化的交流往来，组织参加省市举办的闽台港澳地区人才对接活动，吸引一批台港澳青年艺术家、音乐人、文创工作者等来屏南就业创业，支持文化艺术、食品工程、农学等专业的高校学生来屏南实习实训。积极开展台港澳青少年夏令营活动，通过参观体验屏南的传统建筑、传统文化和民俗风情，增进青少年对多元文化的认同与了解。持续加强与台港澳地区文化、艺术、体育等领域的交流，继续开展海峡两岸文艺演出、体育赛事、非遗展演等活动。
九、巩固核心优势，树立闽东生态明珠形象
继续实施“生态县”战略，以创建全国生态文明示范县为抓手，做好生态文明建设和环境保护工作。坚持最严格的生态标准管控，确保发展战略不突破“红线”要求。统筹推进山水林田湖草综合保护，着力解决生态环境突出问题，巩固屏南“绿水青山”这一核心优势。
(一)坚持高标准管控，强化生态底线约束
1.营造高品质的生态空间
落实屏南国家重点水源涵养型生态功能区建设要求，以白水洋·鸳鸯溪世界地质公园、天星山国家森林公园、仙山牧场和霍童溪、古田溪两大水系为主要生态空间构成，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。按照“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的管控目标，坚持全链条防控、全形态治理、全地域保护，统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复。全面提升生态文明建设水平，推动建设重点由污染防治攻坚转向提供更多优质生态产品，让山清水秀景美成为“绿色屏南”的生动写照。
2.严格落实“三线一单”制度
加快推动“三线一单”的编制和落实，根据生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线划分好生态管控单元，并根据环境管控单元特征提出生态环境准入清单。优先保护单元依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设;重点管控单元应优化空间和产业布局，结合生态环境质量达标情况以及经济社会发展水平等，制定差别化的生态环境准入条件;一般管控单元主要做好永久基本农田保护及管理、农业农村污染治理和农村人居环境改善，执行生态环境保护的基本要求。确保到2025年生态保护红线占国土面积的比例不低于30%。
3.完善生态环境管理制度
落实最严格的生态环境保护制度，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度，严保高颜值生态底色。强化生态环境保护绩效考核激励机制，建立乡镇差异化分类考核制度，根据乡镇功能定位和区域特色，合理设施综合考核指标。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，层层压实责任，强化基层环境监管力度，设立乡镇生态环境保护工作站，落实环保网格员补贴。严明生态环境损害责任追究制度，对党政部门破坏生态环境或对生态环境保护不力的行为，从严进行政治追责问责;针对市场主体和社会公众，以经济惩戒和赔偿为主实施经济追责和法律追责。加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，强化环保执法监管，坚定不移打击各类生态环境违法行为。
(二)加强综合保护，护卫最美发展底色
1.持续推动水系生态系统修复
实施以霍童溪流域为重点，推进水环境保护与优化。持续推进中小河流水质改善，开展长桥中小流域、柏源溪段、金造溪段、棠口溪段、安溪段、白溪段、大碑溪段、代溪段等综合整治。扎实做好集中式饮用水水源地整治，明确饮用水水源保护区和保护范围，实施水源地保护区内生活污水和垃圾全收集全处理，依法清理保护区内各类排污口和违法建设项目。加强对饮用水源水质监测，到2025年，县级以上饮用水水质达到Ⅲ类及以上的比例达到100%。大力推进安全生态水系建设，开展河道拆违、生态清淤、河面漂浮物清理、河道两岸堆放的废渣与垃圾清除等专项整治行动。加大生态修复和环境保护力度，严格保护沿溪两岸植被与自然景观，提高流域水土保持和水涵养能力，构建空间发展的生态屏障。
2.推进森林与生物多样性保护
坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则，以区域内自然公园、自然保护区、高山湿地为重点，开展生态系统保护和修复。加强古树名木、重点保护野生动植物以及本县具有特殊价值的野生植物保护。对生态功能退化的区域，采取造林绿化、封山育林等措施进行修复。开展造林绿化美化行动，逐步完善森林步道等设施，打造富有特色的森林景观带，推进“太姥山-白云山-鲤鱼溪-白水洋”地质公园带建设，发展森林旅游活动。加大林业基础设施投入，应用先进适用的科技手段，提高森林防火、林业有害生物防治等森林管护能力，依法查处乱砍滥伐、乱捕滥猎、任意侵占林地等破坏森林资源行为和违法经营活动。
3.继续开展废弃矿山修复
加强对矿产资源勘查开发监管，进一步规范矿产资源勘查开发秩序，严厉打击非法违法采矿，坚决取缔无证非法开采矿产资源。开展矿山生态修复专项行动，加强对自然保护区、风景名胜区、重要居民集中区，以及高速公路、国省道等重要交通干线可视范围内的破损山体、残留矿坑进行修复，消除安全隐患。统筹推进矿山地质环境治理、水资源保护、土壤质量修复、植被恢复等工作，实施矿山“复绿”工程，对废弃矿山山体进行绿化美化，将有条件的打造成矿山公园。至2025年末，实现开采破坏土地复垦率达到80%，矿山地质环境恢复治理率达到80%。
4.加强水土流失防护与治理
坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的工作方针，做好霍童溪、古田溪两大水系流域水土保持重点预防工作。实施封山禁牧、舍饲养畜、生态修复、大面积保护等措施，建设生态公益林，实施以棠口溪、金造溪、后垄溪、长桥溪等县内小流域为单元的水土保持综合治理，建设清洁小流域。开展全县水土流失情况调查摸底，加强水土流失重点防治区的划定、公告和监督管理，加快实施山洪地质灾害易发区水土流失综合整治工程和坡耕地水土流失综合整治示范工程，强化开发建设项目水土流失预防及水土流失防治方案的实施监督。
5.实施土地整治与土壤改良
强化各类用地土壤保护，开展污染地块风险管控和修复工作，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立重点行业企业污染地块清单和优先管控名录。推进农用地土壤保护，实施农用地分级分类管理，开展化肥农药使用量零增长行动，确保受污染耕地、污染地块安全利用率不低于93%、90%，逐步开展林地、草地、园地等其他农业地土壤环境质量类别划定。强化危险废弃物规范化管理，进一步提升危险废弃物处置能力。加强地下水环境监测，推进土壤与地下水污染协同防治。开展耕地土壤改良和培肥行动，通过技术物资补贴等方式，鼓励农民种植绿肥、增施有机肥、施用土壤调理剂及碱性肥料、应用耕地质量提升综合技术培肥土壤、促进秸杆等有机肥源转化利用，增强农业综合生产能力，促进农业可持续发展。
(三)着力治水治气，全面开展污染防治
1.深入推进小流域综合治理
重点做好闽江、霍童溪上游流域水污染防治工作，全面落实河(湖)长制，推进柏源溪、长桥溪、金造溪、棠口溪、黛溪流域综合整治。加强源头管控溯源，严格监管沿河排污口污水排放情况，落实排污许可，强化河道监察和水政执法，实现污水“零直排”。抓好工业污染防治，强化企业废水处理设施运行情况监督检查，深化工业集聚区污染防治，落实工业园区污水集中处理，建立与蕉城区交界断面水质自动监控系统，确保断面水质达到地表水Ⅲ类。开展城乡生活污水治理，加强城区雨污分流改造和城市初期雨水收集处理，加快实施农村水系综合整治工程，全面推进控源截污、垃圾清理、清淤疏浚和生态修复工作，切实改善农村水环境和人居环境品质。
2.强化农业面源污染综合治理
持续开展畜禽养殖污染治理，支持发展畜禽标准化规模养殖，推动规模养殖场配套建设粪污处理设施，加强畜禽养殖污染防治技术指导。牢固树立绿色发展理念，按照“源头减量、过程控制、末端利用”的要求，提高畜禽粪污资源化利用率，到2025年全县畜禽粪污综合利用率达到95%以上。
3.深化大气污染综合治理
实施建筑扬尘、工业废气和餐饮油烟“三气”共治，开展“洁净城市”创建行动。加强扬尘综合治理，加大工地施工和道路运输扬尘治理与监管力度。全面推进餐饮单位油烟治理，实现县城城区内排放油烟的餐饮企业和单位食堂油烟净化装置安装率达100%，确保油烟达标排放。强化工业废气治理，推进家居建材、化工、纺织等重点行业烟粉尘和挥发性有机物污染防治，开展“散乱污”企业巡查整治，打击取缔各类环境违法行为。建立区域空气质量监测网络以及区域空气质量监测评价体系，落实轻微污染天气应急响应管控措施。
(四)倡导低碳生活，引领绿色环保新风尚
1.倡导绿色消费理念
加强绿色消费理念宣传普及，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，使公众更积极主动地践行绿色生活方式。深入开展绿色消费教育，将勤俭节约、绿色低碳的理念融入家庭教育、学校教育，推动全民养成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活习惯。利用各类媒体平台、大型节假日等开展绿色消费主题活动，鼓励群众在日常消费中减少一次性制品使用，优先选购绿色环保产品，优先选择低碳出行方式，及时宣传报道先进经验和做法，营造崇尚生态文明的社会氛围。
2.开展绿色生活创建行动
倡导机关企事业单位率先垂范，完善绿色采购政策，提高绿色办公用品使用比例。增加中小学生态文明相关课堂教学、讲座和实践活动。强化城乡生活垃圾回收再利用，建立社区回收、市场集散和加工利用三位一体的再生资源循环利用体系。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品。根据《福建省开展绿色生活创建行动计划》要求，积极创建一批节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色商场等。
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专栏18：绿色生活创建行动 |
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1.节约型政府创建行动。以全县各级党政机关作为创建对象，强化能耗、水耗等定额管理，开展高耗能设施设备节能改造。落实绿色采购政策，鼓励使用循环再生办公用品，推进无纸化办公。率先落实生活垃圾分类制度。到2025年，力争15个机关单位达到创建要求。 2.绿色家庭创建行动。以城乡家庭作为创建对象，广泛开展“绿色家庭”“绿色生活”主题宣传。引导家庭优先购买节能、节水型产品，减少一次性用具的使用。倡导家庭践行绿色出行，实行生活垃圾减量分类，到2025年，全县50%城乡家庭初步达到创建要求。 3.绿色学校创建行动。以全县中小学作为创建对象，开展生态文明教育，增设以“生态文明建设”为主题的讲座、课程及实践活动。鼓励学校积极采用节能灯、自动感应水龙头、白板笔等环保产品，提升校园绿化美化、清洁化水平。到2025年，90%的学校达到创建要求。 4.绿色社区创建行动。推动社区基础设施节能改造，深入开展生活垃圾分类进社区行动，营造社区宜居环境，提升社区绿化布局，结合城市更新及老旧小区改造，优化社区公共服务设施建设，提高安保、基础设施、环卫防疫等数字化水平。到2025年，争取7个以上社区达到创建要求。 5.绿色出行创建行动。加强城市路网建设，提高道路通达性，坚持公共交通优先发展，优化慢行交通网络布局。加大新能源汽车推广应用力度。推广普及非现金支付、“掌上交通”、电子站牌等智能服务，加强县域交通信息引导、停车场管理，全面改善公众出行体验。到2025年，绿色出行比例达到60%以上。 6.绿色建筑创建行动。引导新建、改建、扩建建筑按绿色建筑标准建设。加大公共建筑节能改造力度，优化住宅空气、水质、隔声性等健康性能设计。推广新型绿色建造方式，利用信息建筑技术提高精准化施工及管理水平，逐步提高新建建筑中绿色建材应用比例。到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%以上。 |
