| 区六届人大四次会议 文件（8） |
政 府 工 作 报 告
——2019年1月8日在金山区第六届人民代表大会第四次会议上
金山区人民政府区长 胡卫国
各位代表：
现在，我代表金山区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大精神，围绕“两区一堡”战略定位和“三区”“五地”目标路径，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，精心谋划定思路，全力以赴抓落实，顺利完成了区六届人大三次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展保持总体平稳、稳中有进、稳中向好、好于预期，呈现增长更稳、结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的发展态势。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)聚焦产业发展，持续壮大经济实力
经济保持较快增长。属地地区生产总值完成759.9亿元，增长7.4%。财政总收入完成463.7亿元，增长10.9%，其中区级地方财政收入完成124.6亿元，增长15%。属地规上产值完成1206.4亿元，增长8%。全社会固定资产投资完成232亿元，增长16.6%，其中工业性投资97亿元，增长43.9%。外贸进出口商品总额835亿元，增长26%。社会消费品零售总额完成497.7亿元，增长9.1%。外资到位资金2.2亿美元。
发展质量稳步提升。举办国际新型显示与智慧互联大会、中国创新药生态圈论坛等活动。开展精准招商，签约项目197个，计划总投资121.6亿元，增长3.8%。制定打响上海品牌“1+4+X”金山行动方案，红双喜、敦煌、马利、东方雨虹荣获首批“上海品牌”。信息化和工业化加快融合，汉钟精机、嘉麟杰成为贯标试点企业，华峰超纤获批工信部工业互联网支持项目。四大产业集群产值占属地规上产值的74%，高端智能装备、生命健康和新材料产值保持两位数增长。生产性服务业重点企业和项目加快培育，第三产业增加值实现342.7亿元，增长9.6%。
产业结构加快调整。新一轮产业结构调整三年行动计划启动实施，完成调整项目135项，腾出土地1100亩，减少能耗2.6万吨标煤。土地二次开发盘活存量工业用地1176亩，低效建设用地减量化完成159.8公顷。开展能耗总量和强度“双控”指标分解，推进清洁生产和节能减排，单位增加值综合能耗进一步下降。园区转型加快推进，金山二工区深度调整转型发展行动方案获市政府批准，金山工业园区成功创建国家新型工业化新材料产业示范基地。
(二)聚焦改革开放，不断激发发展活力
营商环境持续优化。“行在金山、快在金山、优在金山”的服务理念形成普遍共识。制定“1+1+2+10”制度体系。举办首届金山·产融论坛，出台金融服务实体经济发展的“金10条”政策。取消审批事项54项、证明70项。深化行政审批相对集中改革，审批权限和审批流程实现了“三集中”。全力推进“一网通办”，试点探索“全程代办”，309个事项实现只跑一次、一次办成。事中事后综合监管平台有效运行，社会信用体系建设持续加强。
科技创新深入实施。出台创新创业汇聚地实施意见。设立15亿规模的创新创业引导基金。举办创新创业大赛。升翕光电获市装备首台(套)专项支持，普利特、顶皓获市新材料首批次专项支持。累计培育众创空间(孵化器)19家、各类企业技术创新中心272家。市高新技术成果转化项目立项28个，4家单位获市科技进步奖。发明专利授权464件，金山工业区通过市知识产权示范园区验收，金山二工区成功创建市知识产权试点园区。新增2家市级院士专家工作站、19家区级专家工作站。
重点改革逐步深化。新一轮新型工业化专项改革正式启动，国家新型城镇化综合试点扎实推进，枫泾特色小城镇专项规划完成编制。国资国企改革深入实施，房建集团正式运作，市场公司完成混合所有制改革，丁义兴、马利等公司加快转板和上市推进步伐。制定新一轮财政管理体制实施意见，财政事权和支出责任划分改革逐步推行，区、镇(工业区)财政收入分配机制和转移支付制度更加完善。
联动发展加速推进。编制实施金嘉联动发展三年行动计划，各领域、各层面合作全面展开。枫泾—新浜—嘉善—新埭城镇圈区域协同规划完成联合审批。张江长三角科技城概念规划方案完成编制，长三角路演中心建成试运营。临港枫泾智能制造园加快建设，湾区科创中心稳步推进。长三角现代农业园区加快打造，举办长三角首届中国农民丰收节和首个沪浙半程马拉松赛。率先试点跨省点对点门诊医保实时结算，得到国务院领导肯定。配合上海石化完成油品清洁化项目前期工作。东西部扶贫协作深入开展，对口宁洱县第一批脱贫出列。
(三)聚焦强农富农，全力推进乡村振兴
都市现代农业加快发展。制定乡村振兴“1+1+X”政策体系。成功入选全国农村一二三产业融合发展先导区、国家农业科技园区创建名单。强化粮食安全区长责任制考核。农业“三区”划定18.4万亩，水稻绿色认证10.5万亩。38家企业纳入有机产品认证示范区创建，“三品一标”认证率82.8%。启动全域旅游规划编制，“一带一园五区”休闲旅游集聚区基本形成，田园综合体建设稳步推进，金山嘴渔村成功创建AAAA级景区。
美丽乡村建设扎实推进。漕泾镇在全市率先完成郊野单元(村庄)规划编制及审批。确定“1+1+5”乡村振兴示范村建设布局，统筹推进水库村、新义村和5个备选村建设。启动“美丽乡村—幸福家园”创建，完成村庄改造年度任务，新义村、南星村被评为中国美丽休闲乡村，待泾村、星火村、建农村成功创建为市级美丽乡村示范村。农民相对集中居住加快推进，第一轮签约2556户，签约率99.3%。
农民增收机制日益健全。落实新型职业农民激励计划，培育新型职业农民744名。入选全国100个农村创业创新典型县范例。加快培育新型经营主体，9家农民专业合作社被评为市级示范社。农村集体经济组织产权制度改革成效初显，村级经济合作社收益分配3563.9万元。公开交易平台流转土地13.8万亩，土地流转补贴翻番。农村土地经营权抵押贷款7475万元。15家民宿获得合法经营备案。农村居民人均可支配收入28605元，增长9.6%。
(四)聚焦功能优化，稳步提升城镇品质
