——2019年1月8日在区第五届人民代表大会第四次会议上
青浦区代理区长余旭峰
各位代表：
现在，我代表青浦区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，我们在区委的坚强领导下，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻党中央国务院和市委市政府部署，认真落实五届区委五次、六次全会精神，完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。
(一)全面跨越式高质量发展的态势进一步凸显
持续保持经济平稳健康发展。实现一般公共预算收入572.4亿元、增长10.7%;区级一般公共预算收入203.1亿元、增长8.0%，总量全市第7、增幅第4。预计全社会固定资产投资完成540亿元，总量全市第3，达到历史高位。合同外资、实到外资分别完成全年考核指标的129.0%和123.7%。完成“十三五”规划实施情况中期评估，基本实现“时间过半、任务过半”。
中国国际进口博览会战略平台功能显现。区委区政府成立前线指挥部，举全区之力胜利完成服务保障工作。按期完成66项配套建设任务，落实专项稽察、三级巡查和整改机制。实施网格巡查处置一体化、绿化环卫管养一体化，规范市场秩序，做好窗口行业、志愿者服务，热情接待内外宾。加强风险排查、隐患化解和社会面稳控，加强城市运行安全保障和应急处置，社会保持和谐稳定，牢牢守住了安全底线。出台对接“6+365”实施意见，和上海贸促会签约，与国家会展中心合作建立海外贸易组织办公平台，青浦跨境电商保税展示贸易物流中心、绿地全球商品贸易港、西郊国际农产品交易中心、东浩兰生“一带一路”进口商品展销中心入选市“6+365”一站式交易服务平台。
长三角更高质量一体化发展迈出坚实步伐。深入贯彻长三角地区主要领导座谈会精神，落实一体化发展三年行动计划。制定实施深度融入长三角一体化发展意见，分别与嘉兴市、苏州市签署全面战略合作框架协议，推进规划契合、设施汇合、产业耦合、功能聚合、治理融合、环保联合。召开长三角四地联席会议，实施77项一体化对接事项。盈淀路作为长三角首条贯通的省界断头路顺利通车。
(二)经济发展能级和动力日益增强
特色产业发展持续向好。实施打响“四大品牌”行动，“三大两高一特色”主导产业以及平台经济、总部经济、楼宇经济发展态势良好。国家会展中心展览面积约占全市三分之一，接待观众676万人次;深化全国快递行业转型发展示范区创建，成功举办2018中国快递论坛;北斗西虹桥基地产值达16亿元、税收超1亿元;民用航空基地新增14家航空企业;出口加工区保税物流中心跨境电商总单量突破200万。华为上海海思技术有限公司、中国核工业建设股份有限公司落地，市西软件信息园漕河泾项目一期开工，与威马汽车、网易公司、金光集团、安谋科技、启迪科技城等开展战略合作，成立哈工智能研究院。编制“一基地四社区”制造业布局规划，104区块完成产业结构调整项目155个、面积1276.5亩。青浦出口加工区整合优化为综合保税区获国务院批复。认真开展第四次全国经济普查。
营商环境明显优化。深化“放管服”改革，取消、调整行政审批事项33项，“3515”和“3545”改革目标初步实现，水电气获得等方面大幅提速;“一网通办”青浦子门户建成使用，开展电子证照库建设试点，个人社区事务实现“全市通办”。全年结构性减税约35亿元，区级行政事业性收费下降33.1%;经济小区全面取消代办费、管理费等各类服务费用，减轻企业成本约830万元。全面落实“科创18条”等政策，深化“3+X”科技信贷融资服务，新增1家国家级企业技术中心，11家企业被认定为市科技小巨人(含培育)企业。落实区人才发展计划及政策，累计筹措人才公寓3555套。
重点领域改革深入推进。积极对接上海自贸区改革，认真落实“上海扩大开放100条”。国资国企改革持续深化，出台区管国企下属公司深化改革实施方案和促进镇企联动方案，设立北斗功能型平台，完成青浦燃气和上海燃气集团股权合作。全面推进“一园三区”一体化改革，管理费用下降一成，内设部室和二级公司减少三成。严格政府性投资项目管理，完善财政管理制度，推进“镇财区管”，试点镇级财务总监、财政所长委派制度。
(三)城市功能和品质不断提升
城乡规划体系逐步健全。《青浦区总体规划暨土地利用总体规划(2017~2035)》上报市政府审批。朱家角、金泽、练塘新市镇总规完成，徐泾新市镇总规已报批，赵巷、重固新市镇总规完成初步方案。华为研发基地和人才公寓、蟠龙“城中村”、吉利研发项目等控规获批，市西软件信息园控规草案完成，全区控规覆盖率达86%以上。全区河道蓝线、省市对接道路等专项规划获批，基本完成淀山湖地区风貌规划。
城市建设加快推进。S26入城段以及青昆路、汇龙路、华志路等区区对接道路建成通车，崧泽高架西延伸工程主线高架桩基全面施工。西虹桥商务区功能配套不断完善。青浦新城商业综合体宝龙生活广场、富绅时代广场开业，环城水系公园形象初具。编制环淀山湖存量资源管控和盘活利用方案。重固新型城镇化项目入选财政部PPP项目库，朱家角中国特色小镇建设拟定规划实施方案。5个“城中村”改造市级试点已处于动迁攻坚阶段。
城市运行与管理不断优化。全国文明城区创建接受首次年度测评。“美丽街区”三年行动计划建设任务2项已完成，40个示范性“美丽家园”建设项目、22个标准化项目全部完成。加强“12345”市民服务热线、网格化管理与大调研事项办理协调联动，网格案件市级先行发现率位于郊区前列。扎实开展“3+6”安全专项整治;持续深化道路交通违法行为大整治;集中开展消防“大排查、大整治”行动，进博会实战阶段连续21天“零火灾”;排查处置户外广告牌等空中坠物隐患4409处。推进市民满意的食品安全城区建设，无证无照食品经营基本归零。成功防御多次台风，安全度汛。
社会治理水平持续提升。有序推进信访事项分类处理，完善信访矛盾多元化解机制，一大批信访矛盾得到及时有效化解。圆满完成村居换届，村居“两委”基本实现开放式集中办公，村居“两个中心”建设全覆盖。首批基本管理单元运行成效显著，第二批建设完成。开展“上善家园”试点，推进110家“客堂间”建设。全面推行“房东责任制”，实有人口登记率提高到95.7%。大力开展社会面智能安防建设，建成智慧安防社区539个。加大破案打击和扫黑除恶力度，全区报警类“110”接报数、违法犯罪案件接报数分别下降17.1%和21.3%。严格金融投资类企业准入，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪行为。
