特色农村显魅力。深入挖掘本乡本土历史、地理、文化特色，保护好历史文化名镇名村和传统村落，建设孝善文化示范村、乡村振兴示范样板村。实施特色田园乡村建设，班庄镇前集村建成省第二批特色田园乡村。加快宜居乡村建设，推进农村住房改善，撤并村庄14个，开工建设新型农村社区3个。打造朱稽河城头段“十里观光长廊”、墩尚镇芦河湾庄园等特色乡村景观。
新型农民出活力。强化农民创业载体建设，推动农民高质量创业就业，转移农村劳动力6600人，加快培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。激发农民增收致富活力，鼓励农民与村集体、企业开展“村社”“村场”“村企”合作，建立利益联结机制，新增龙头企业10家、农民专业合作社80家、家庭农场20家。坚决打赢精准脱贫攻坚战，实施石梁河库区省级关键性工程，推进农田水利、移民后扶项目建设，实现建档立卡剩余低收入农户1.5万人全部脱贫，巩固提升30个省定经济薄弱村。
四、提升城市品质内涵，全面建设滨海宜居家园
深入实施“东进南联”战略，进一步彰显滨海特色，打造福城赣榆，持之以恒建设功能完善、管理科学、特色鲜明的江苏亲海近海第一区。
精品建设城市。推进“多规合一”，完善各类规划修编。实施6大类60项重点工程，完成投资100亿元以上。加速新城繁荣。实施琴岛天籁片区开发，推进20万平方米总部经济区建设，海洋广场、徐福广场、陆岛交通码头等投入使用，吾悦广场、欢乐海岸美食城、海洋科技馆建成运营。加快老城出新。实施谷沙等片区棚户区改造，推进二道街文化街区建设。提升城市品质。实施赣榆至海州快速通道工程，更新投用新能源出租车100台，改造城市家具100个，新建街头游园5个、城市小品3个，新增绿化面积50万平方米。
精细管理城市。打造城管“360”品牌，完善“管理+服务+经营”模式，加快城市传媒、渣土处置市场化运营。加强日常巡查，强化“两违”查处。推行“智慧停车”服务，新建停车泊位300个。完善城乡生活垃圾分类处理体系，新建垃圾分类小区35个、垃圾中转站4座、建筑垃圾资源利用厂1个，启动生活垃圾焚烧发电厂建设。新建公厕5座，安装路灯150套。大力推进城市公共空间治理，高标准实施城市户外广告专项规划，打造黄海路、华中路户外广告特色示范路。
精美构造城镇。全域推进新型小城镇“九个一”建设，沙河镇、海头镇打造市级重点中心镇，石桥、塔山、金山等镇创成国家级卫生镇。整合现代农业和生态旅游资源，培育黑林蓝莓、厉庄樱桃创意两个农业特色小镇。宋庄丝路小镇加快北欧小镇、电商园建设。海头赶海小镇水上乐园、环槐林旅游观光道路工程完工。班庄文旅小镇启动市民文化广场、祝其老街建设，小镇客厅、环湖景观建成投用。
五、打赢污染防治攻坚战，全面加速生态文明进程
加强生态保护和环境治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量持续好转。
让天更蓝。新建区级大气监测站1座、镇级13座，强化扬尘污染、挥发性有机物治理和管控，加快节能排放改造，坚决淘汰落后产能，完成燃煤锅炉和“小散乱污”企业整治，推进扬尘管控智慧工地建设，加强餐饮油烟监测和机动车尾气排放检测，秸秆综禁保持“零火点”，节能降耗、PM2.5年均浓度完成市定任务，空气优良率达80%以上。
让水更清。严格落实“河长制”“湾长制”“断面长制”，加快范河、朱稽河等重点入海河流整治，投用莒城湖水厂，配套建设供水管道9.85公里，饮用水水源地整治通过国家验收，提高地表水国省考断面达标比例，建成新城污水处理厂一期、柘汪工业污水处理厂，维修改造城市污水管网，提高镇村污水处理率，推进水环境质量持续提升。继续实施县乡河道疏浚、村庄河塘清淤工程，完成水土保持综合治理18平方公里。强化规模养殖场整治，建成投用赣马镇肉牛屠宰厂，建设畜禽粪污收集处理中心12个，畜禽粪污综合利用率达97%。
让地更绿。强化耕地保护利用，提升用地产出水平。加快生态保护与修复，完成产业园区规划环评审查，守住生态红线，推进“三横一纵”生态廊道建设，加强龙王河、石桥滨海湿地保护。继续创建国家森林城市，完成绿化造林2.8万亩，其中成片造林1.5万亩，抚育森林2万亩，建设绿化示范村10个。建成危废焚烧厂1座，危废库存量削减80%，实施生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、危险废物、污染地块“五废共治”，留住赣榆绿色生态本质。争创省级生态文明建设示范区，创成省生态文明示范镇2个、村1个。
六、深化改革引领创新，全面激发后发先至动力
坚定不移向改革要动力，打造创新平台，强化科技人才支撑，为高质发展注入新动能。
加速释放改革红利。深化供给侧结构性改革。推进“三去一降一补”，加快淘汰落后产能，结合棚户区改造拓展去库存渠道，补齐拉长生态、民生等领域短板。坚持量入为出、量力而行，加强政府投资项目监管，健全债务统计报告等制度，落实监督问责机制，规范融资举债行为，严禁新增隐性债务，加大非法集资打击力度，坚决守住不发生区域性金融风险底线。深化行政审批制度改革。优化“网上办、不见面”审批流程，加速向“2330”目标迈进，加快审批服务重心下沉，打造海头、沙河“简政放权、强镇惠民”改革示范样板，柘汪经济发达镇行政管理体制改革通过省级验收。深化国有企业改革。推动国企整合重组、实体化转型，提升国企综合运营能力。深化投融资体制改革，高效运转鼎力担保公司，切实发挥工业发展基金、中小微企业过桥基金作用，真正解决企业融资难题，全力支持实体经济发展。深化农村综合改革。实现农村土地确权登记成果数据共享，完成农村集体产权制度改革，整村推进土地适度规模经营43个。深化文化体制改革。加快融媒体建设，推进文艺院团改革。深化综合执法改革。整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法队伍。深化机构改革。实现机构、人员、职责平稳过渡、无缝衔接。
加大科技创新力度。提升科技创新能力，鼓励企业建设更高水平研发机构，发放“苏科贷”3000万元，全社会研发投入占GDP比重突破1%。新认定国家级高新技术企业10家，实现高新技术产业产值50亿元。推进农业科技创新，争创国家级星创天地。强化知识产权保护，万人有效发明专利达2件。加快品牌创建，新增商标1000件，培育国家地理标志产品2个、省名牌5个、市名牌10个。加强与中科院、清华大学等高校院所合作，建立健全利益共享、风险共担长效机制。
加快人才引培步伐。深入实施人才强区战略，出台高层次人才创业扶持办法，举办智汇海州湾-科技人才赣榆行、青年创业大赛、“凤还巢”等系列活动，开展“榆城名匠”品牌创建，引进高层次人才80人，评选“542英才”80人。依托“和安创客汇”国家级众创空间、蓝湾科技创业孵化中心，对接北大创业训练营，搭建创新创业平台。推进产才融合发展，实效化运营机器人教育联合研究中心，新增校企联盟30家，转化科研成果20项，获批院士工作站等平台3家以上。
