各位代表，过去的一年，面对宏观经济下行压力，我们迎难而上、加压奋进，取得的成绩来之不易、难能可贵。这是全区人民在区委的坚强领导下，在历任老领导、老同志打下的坚实基础上，勠力同心、共同奋斗的结果，是区人大、政协依法监督和鼎力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界齐心协力、团结协作的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向全体人大代表、政协委员、民主党派人士、老领导、老同志、驻区单位、人民团体以及所有关心、支持、参与淮上区经济社会发展的企业家和其他各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区在发展中还面临不少困难和问题：宏观经济下行持续，实体经济仍未度过难关;区域经济总量不大，结构性矛盾依然存在，新旧动能转换尚未完成;招商项目大多处在建设期，税收贡献不明显;财政收支矛盾突出，政府性投资放缓;资源环境约束趋紧，绿色发展任重道远。城乡融合不充分，社会事业欠账较多，政府自身建设方面还存在薄弱环节，等等。对此，我们将切实采取措施，努力加以改进。
二、凝心聚力、乘势而上，奋力谱写新时代淮上发展新篇章
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推动改革开放再出发的重要之年，更是适应经济发展新常态，全面开创五大发展新局面的攻坚之年，做好明年工作意义重大。
2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，按照市委、市政府和区委决策部署，抓住淮河生态经济带发展规划晋升国家战略有利契机，围绕淮上区发展定位，坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴推动高质量发展，如期实现“两个全面”发展战略。
2019年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值151亿元，增长7%;财政收入16亿元，增长6.6%;社会消费品零售总额11亿元，增长10%;固定资产投资增长10.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入快于GDP增速。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
(一)聚焦质效提升，加快经济转型。
以高质量发展为根本要求，聚焦创新资源和生产要素集聚，坚持提升存量和培育增量同步推进、夯实基础和转换动能齐头并进，全力构建现代产业体系，推动经济转型再升级，实现更高质量、更高效率、更可持续的经济增长。
——夯实发展平台。抓住淮上经济开发区设立契机，整合优化蚌埠工业园和沫河口工业园的产业布局，加快扩区步伐，补齐发展短板，积极争创国家级经济开发区，为实现高质量发展提供更加广阔的平台。全力推进生物基新材料省级重大新兴产业工程和生物制造市级重大新兴产业基地建设，加快高端医药产业园、科创产业园、绿色建筑产业园、双创产业园等产业平台建设，壮大工业经济;继续推动安徽省快递协同发展试验区建设，吸引更多知名电商快递企业入驻。依托六大省级服务业集聚区平台，加快构建商贸核心区、CBD商务区、仓储分拨中转区、电子商务和金融服务区等四大功能区，争创省级智慧物流小镇，提升蚌埠物流综合枢纽城市地位。
——做大经济总量。下好招商引资“先手棋”。围绕主导产业，坚持招商选商并重，规模效益兼顾，着力引进一批产业关联度大、集聚效应好、带动力强的项目，力争全年引进亿元以上项目30个以上，到位资金130亿元以上。严格落实招商引资项目综合评估制度，加强入园项目联合审查、跟踪问效和服务保障，优化营商环境，提高亩均税收。抓住项目建设“牛鼻子”。围绕党中央“六稳”[11]决策部署、淮河生态经济带发展规划，提前谋划编制项目。力争亿元以上谋划项目储备达100个以上，投资1000亿元以上。坚持每季度末“项目日”制度，促进重点项目签约、开工。完善项目调度推进机制，力促中孚特种油、万豪能源等项目签约落地;推动纳米二氧化钛、罗恩国际医疗、普洛斯二期等项目开工建设，加快万达城市广场、智能终端手机产业链、天润化工、八一化工和佳先化工等项目建设;力争城市药业二期、义乌商贸城二期、合一冷链二期等项目竣工投产。
——加快动能转换。坚定不移支持民营经济和中小企业发展，全力扶持雪郎生物基降解树脂、六二八手机盖板、金龙浩光电等优势项目做大做强;积极推进特色园区和双创平台建设，激发市场主体创业创新活力;加强“四上企业”[12]培育扶持，新增规上企业10户，实现规上工业增加值65亿元以上。加快发展新产业、新业态、新商业模式，推动全区经济发展动能转换。支持企业科技创新和技术改造，加强高新技术企业培育，力争净增高新技术企业5家，培育孵化器和众创空间2家，高层次人才创新团队1家。
——强化要素保障。重点解决好“人、钱、地”的问题。在人才保障上，依托皖北人力资源大市场，加强与西南、西北地区人才市场对接，解决普工紧缺问题;依托职教园区，通过委托培养、建立教学基地、现代学徒制等方式探索校企合作、工学结合新模式，解决技工紧缺问题;通过免费提供住房、发放生活补贴等政策叠加，留住中高端人才。在资金保障上，加强与政策性银行合作，积极筹措棚改、安置房和园区基础设施建设资金;扩大PPP合作范围，引入社会资本参与项目建设;利用国有平台公司收储银行不良贷款，获取贷款增信支持。加强与证券公司合作，发行企业债券。在用地保障上，结合空心村整治，引入社会资本进行土地整理。选择沫河口镇先行试点，力争每年解决500-1000亩建设用地指标。
——优化发展环境。切实担当推动民营经济高质量发展的时代责任，强化政治自觉、落实政策措施、健全工作机制，真心实意对待民营企业、真金白银支持民营企业、真诚坦荡交往民营企业，构建清亲新型政商关系。自觉践行“三个一切”[13]服务理念，精准精细、深化深入、常态长效开展“四送一服”、“行走企业”等活动，持续为企业送服务促发展。持续深化商事制度改革，大力推进简政放权，精简审批事项，优化审批流程;深入推动“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，确保政务服务事项“应进必进、一门通达、一窗受理”。继续规范政务服务，提高办事效率，打造“四最”营商环境[14]，助推经济发展。
(二)聚焦城乡融合，提升品质能级。
坚持着眼长远与立足当前相结合，规划建设与长效管理相统筹，高标准设定城市发展主色调，全面提升城市公共服务功能，持续提升城市管理水平，打造宜居宜业新城区。
——完善城市功能。加速主干路网配套，全力保障蚌五、蚌固高速和中环线建设;推动大庆北路、延安北路、朝阳北路等道路建设，提升主次干道两侧绿化亮化及沿街外立面档次，提升城市形象。全力推进“沫河口-曹老集-梅桥”城市北部快速通道规划，进一步拉开城市框架。加快双墩路、龙兴路西延，早日与怀远路网互联互通。提升改造龙兴路(西外环-梅桥Z7路)、上河路(淮上大道-正街)、上清路(淮上大道—龙华路)等市政道路，开工建设淮上万达广场周边配套道路，完善路网框架。大力推进S306、大庆北路等供水管网，裔湾10KV一级开闭所和裔湾二期变电站等公共服务配套设施建设，完善城市功能配套。加快推进中环线、绿色建筑产业园、高端医药产业园等重点项目征迁工作，力争再征迁20万平方米，交付净地3000亩，拓展城市发展空间。加快推进吴郢二期、裔湾二期、滨河花园、后楼新村、路东新村等安置房建设，积极启动永康苑、淮上明居、九台府邸等安置房项目，力争再回迁安置7000户。
