在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现为：经济稳定增长的基础还不牢固，产业结构和生产方式仍需调整优化，产业层次不高、产业链条不长等问题较为突出，营商环境还需进一步改善，民营经济发展依然面临诸多困难，经济发展活力动力仍然不足。财政金融和房地产等领域风险矛盾还很突出，财政运转依然困难，政府隐性债务化解压力较大，不良贷款和非法集资案件处置难度很大，房地产领域“三难”问题解决还需进一步加快。民生领域仍有不少短板，优质公共服务供给不够充分，校舍师资短缺，教育资源分布不均衡，公共医疗卫生服务水平和疾病防控能力还需进一步提升，低收入群体救助体系还不完善。干部作风还需进一步提升，部分干部干事创业热情不高，攻坚克难劲头不足，工作能力和工作方法与高质量发展要求还有差距。对此，我们将坚持问题导向，强化工作举措，努力把各项工作做到更好、取得实效。
二、2020年重点工作
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是东胜区积极应对新冠肺炎疫情影响，集中化解矛盾风险和加快推进经济高质量发展的关键之年，做好今年各项工作至关重要，我们要把握好以下工作要求：
——必须坚定不移贯彻新发展理念。将贯彻新发展理念作为检验“两个维护”的标尺，对标对表自治区党委关于鄂尔多斯市要在推进经济高质量发展中打头阵、树样板、作示范的要求，严守生态环境保护底线，集中解决发展中各种不平衡不充分的问题，加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
——必须坚持稳中求进工作总基调。深刻认识疫情对经济社会发展产生的影响，努力做好常态化疫情防控形势下的经济社会工作，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，科学应变、变中求新、新中求进，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升，坚决稳住经济运行基本面。
——必须抢抓经济高质量发展政策机遇。围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，紧盯新一轮西部大开发和黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群建设机遇，抢抓国家对冲疫情影响、大幅增加地方政府专项债券规模的利好政策契机，抓住国家和自治区支持现代能源经济、民营经济发展和疫情后支持复工复产、推动加快新型基础设施建设等政策机遇，变压力为动力、化危为机，在新兴产业培育、煤电基地建设和新型基础设施建设等方面争取项目、争取债券、争取政策，努力在发展方式变革和区域协同发展中找准定位、赢得先机。
——必须坚持求真务实的工作作风。发扬艰苦奋斗和锐意进取精神，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，以“我是什么、东胜就是什么”的责任情怀，推进思想观念、发展理念、工作方式的全面转型，主动把握新常态、适应新形势、实现新发展，为发展聚力、为企业赋能、为小康增色，全力以赴办好每一件事，厚植发展新优势，推动东胜经济高质量发展取得新突破。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，按照自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议、市委四届十次全会暨全市经济工作会议和市四届人大三次会议以及区委八届十次全会暨全区经济工作会议的安排部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，加快探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右。
围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：
(一)坚定不移贯彻新发展理念，着力夯实经济高质量发展产业基础。突出生态优先、绿色发展的产业导向，积极优化产业生态环境，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，加快构建高质量发展的现代产业体系。
聚焦传统产业提升新能级。完善支持实体经济发展政策，支持传统优势企业实施绿色制造和智能制造技术改造。全面推进煤炭产业提质增效，发展智慧能源产业，积极推广煤炭清洁、绿色、智能化开采，力争全年煤炭产销量突破9000万吨。加快泊江海子煤矿智能化改造及蒙泰电厂二期项目建设。全力推进“蒙电入皖”工程，扎实开展煤电基地建设前期工作，科学规划布局电源点。大力实施羊绒产业振兴计划，加大绒纺产业品牌建设保护、质量检测、原绒收储的政策支持，力争年内收储原绒5500吨、产销羊绒制品650万件。持续完善食品加工产业链条，完善提升酒业园区、食品园区基础配套设施，力争年生产白酒2万吨以上。做大“东粮益家”等绿色农副产品连锁品牌，采取全程标准化监管、线上统购包销、农超直通等措施，建立本土绿色放心食品供销体系。
聚焦新产业新技术拓展新空间。围绕汽车及零部件、能源装备制造、电子信息、节能环保、新材料等重点产业，启动促进集群发展专项行动，助推新兴产业多点开花、集聚发展。大力提升汽车装配制造水平，积极引进电动重卡整车制造及电机、电控、电池等配套生产项目，加快新能源电动重卡、矿用防爆车项目建设，推动奇瑞新能源汽车生产项目满产运行，力争全年乘用车产销量达7.2万辆。积极推动能源装备制造产业集群化发展，大力引进高端装备制造、煤机、风机及环保设备等生产制造项目，加快启动中车风机产业园建设，积极推进株洲时代风机叶片二期、绿动能源充电桩生产项目建设，确保光大电力、毅成电气设备生产项目建成投产。持续加快新材料电子信息产业发展，坚持产业规模、应用领域和技术水平同提升同推进，加快发展石墨烯、碳纤维和高纯铝等新材料产业，推进蒙泰新材料、新能源和新技术产业研发中心建设，推动锂佳能源电池负极材料等项目建成投产。加大京东方减薄模组项目对接力度，力争全年生产手机显示屏8000万片。
聚焦服务业提档升级激发新活力。推动服务业创新发展，以市场机制和现代科技创新为依托，大力发展文旅商贸、现代物流、养老健康等产业，持续释放服务业发展潜力。加快提升生活性服务业品质效益，树立全域全季旅游理念，推进全域旅游示范区创建，推动文化旅游产业深度融合、双向赋能、全面提升，加快推进文旅商贸集散中心建设，搭建旅游数据信息服务平台，优化羊绒工业、四季冰雪、乡村特色等旅游产品，加快推进动物园提升改造、海洋馆三期等项目建设，推动国家生态公园申报国家4A级旅游景区。科学规划商圈和特色街区休闲业态，启动满世、天佐、凹凸广场等5处商业综合体，培育发展小店经济，大力发展社区商业，完善15分钟商贸便民服务圈，改造提升旧城区商业步行街，集中开展“夜游东胜”“夜购东胜”“夜娱东胜”等系列体验活动，吸引更多的人来东胜旅游、到东胜消费。充分发挥中华情、鑫海等龙头康养企业示范带动作用，加快发展候鸟式养老和医养结合试点。加快推进生产性服务业集群规模发展，围绕建设区域性物流节点城市，制定东胜区物流业发展规划，建设智慧物流信息平台，组建物流联盟，打造综合性物流中转枢纽集散中心。扶持发展电商物流、仓储配送、冷链物流，鼓励本土企业利用闲置土地和厂房建设标准化仓储库、加工配送中心、末端冷链设施。整合煤炭等大宗物资运销资源，加快渤海绿动煤炭电子交易平台和陆港建设，不断提升煤炭等工业品的市场话语权和影响力。加快发展服务业新业态新模式，推进5G商用、人工智能、区块链和实体经济深度融合，推动数字产业化和产业数字化发展。采取以租代售、投资入股等市场化方式，扶持发展民宿客栈、休闲体育、文创工厂、分时度假酒店等楼宇经济，科学有序推进商改住、商改公寓，积极打造青年公寓、青年社区，逐步盘活闲置土地、厂房和楼宇。探索发展跨境电商，市场化建设地方特色馆，通过直播电商、社交电商、生鲜电商等新模式，将本土的名优特产品销往全国。
