政 府 工 作 报 告
──2020年1月10日在沈北新区第四届
人民代表大会第三次会议上
沈北新区人民政府区长 刘树敏
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
年初以来，面对复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，认真落实中央环保督察、国家统计督察、国务院第六次大督查、宗教督查等整改任务，坚定不移谋发展、促振兴，全力以赴补短板、强弱项，尽心竭力办实事、惠民生，较好地完成了年初确定的各项工作任务。全年预计地区生产总值增长5%;规模以上工业总产值完成671亿元，增长4%;一般公共预算收入完成40.6亿元，增长16%;税收收入完成35亿元，增长22%;固定资产投资完成179.9亿元，增长11%;社会消费品零售总额完成109.1亿元，增长10%;城市居民人均可支配收入完成42511元，增长7.2%;农村居民人均可支配收入完成20397元，增长7.6%。其中，财税等指标增幅排名全市前列，经济社会保持稳中有进的发展势头。
(一)深入实施项目驱动，经济实力不断壮大
——项目建设成果显著。牢固树立“项目为王”理念，以招商提总量，以开工促增量。围绕重点产业，聚焦重点区域，积极“走出去、请进来”，全年共引进投资120亿元的恒大高科农业基地、65亿元的沈北万达广场等项目105个;制定项目开工服务标准清单，倒排工期、挂图作战、即时督办，全年开(复)工伊利东北酸奶基地、沈阳红药等亿元以上项目178个。围绕发展要素，积聚发展动能，全年新增市场主体9620个，同比增长31%;全社会用电量28.4亿度，同比增长7.3%，经济总量和活跃程度持续提高。
——区级财力显著增强。完善综合治税长效机制，不断强化税收征管，全年新增税收收入11亿元，一般公共预算收入总量由2017年全市排名第八位升至第六位，增幅排名全市九城区第一;建立和完善了“大财政”管理体制，加大国有资产处置力度，累计盘活资金和资产3.5亿元，出让土地28宗、完成土地出让金74.2亿元，其中，区级留成部分52.6亿元;按照省、市要求，提前完成了民营企业陈欠工程款清偿工作，全年共清偿政府债务52.8亿元，政府债务率大幅降低，综合债务风险等级降低一个等次，财政风险得到有效化解。
——科技实力大幅提升。强化科技企业培育壮大专项服务，加快创新平台建设，促进科技成果转化。壮龙无人机被认定为辽宁省“种子独角兽”企业，在全省评出的6家企业中占据一席;航安特铸、海尔冰箱等11家企业被认定为辽宁省“瞪羚”企业，占全市总量的25%。新增高新技术企业59家、市级新型研发机构2个，转化科研成果79项;新增众创空间6个、孵化面积15万平方米。凭借999项有效发明专利，新区荣获2019年中国创新百强县。
(二)加快推动转型升级，产业发展提质增效
——工业实力稳步增强。制定出台产业扶持政策，推动农产品精深加工、先进装备制造等主导产业做大做强，向高端发力。天盛汽车零部件生产研发基地、明禾发动机零部件研发生产基地等项目成功引进，国泰航空、中南高端智能制造产业园等项目开工建设，传奇电器、卡斯马汽车零部件等23个项目实现增资扩产，禾丰牧业、伊利乳业、大陆激光成功入选“国家级绿色工厂”。全年预计完成主导工业产值555.6亿元，占规上工业总产值比重达82.8%，辉山国家农业科技园通过国家科技部复审验收，新区获批国家级外贸转型升级基地。
——现代服务业发展迅速。坚持内涵发展，促进新兴服务业项目集聚，新城?吾悦广场、恒大温泉小镇等一批服务业项目开工建设，同联医药、尚柏奥莱等重点贸易企业经营良好。商品房销售持续趋热，全年预计商品房成交量42828套、同比增长55.1%，成交面积420.3万平方米、同比增长63.1%，成交金额307.2亿元、同比增长93.5%。大力实施全域旅游发展战略，全年旅游景区接待游客525万人次、同比增长5.1%，景区收入3.6亿元、同比增长14.8%，道义地区获批省级旅游度假区，新区被确定为首批全省重点建设旅游主体功能区。
——乡村振兴战略扎实推进。以农业供给侧结构性改革为抓手，加快培育农业农村发展新动能。进一步优化农业种植结构，调减玉米种植面积6000亩;大力推进农事龙头项目建设，稻虾综合种养面积达到6110亩，小龙虾养殖及繁育基地项目被全市重点推广，华美食品有限公司全产业链基地、国色天香牡丹小镇等项目稳步推进;基本完成了农村集体产权制度和农村土地承包经营权确权登记工作，沈阳市农村产权交易中心沈北分中心投入运行，全年共计交易项目20个、成交总额1643万元、溢价率达13.9%;新区通过创建全国乡村治理体系建设试点审核，是全市唯一一家试点单位。
(三)全力加强建设管理，城乡品质显著提升
——基础设施不断完善。城建计划项目扎实推进，新建、维修城乡道路28条、88公里，新建桥梁2座;城乡近万盏路灯投入使用;进步220千伏变电所建成运营，河北、尹家变电所新建及王驿变电所增容、辉新甲乙线改造工程快速推进;新建30个农村客运班线候车亭投入使用;道义环线开通运营，实现了小区、学校与地铁口零公里换乘;农村公路养护管理进一步强化，新区荣获“四好农村路省级示范县”称号。
——城乡管理标本兼治。巩固城市“创卫”成果，高标准创建“文明城”，扎实开展专项整治活动，“八乱”行为有效遏制，违章建筑全面拆除;在30个城市社区、89个涉农社区全面推进垃圾分类工作，覆盖率达100%，完成了2个示范片区、14个达标片区和21个示范村的建设工作，新建环保屋35个、有害垃圾暂存点5处;清查整治违建别墅10个;清理整改“大棚房”违法违规问题2161个，拆除违建大棚房1165处、111万平方米;清理闲置土地8宗、533亩，消化批而未供土地4561亩;强化政府与企业“两管合一”，完善环卫基础设施，新建垃圾中转站1座、垃圾收集站15座、国家二类公厕4座，新组建的道义环卫所投入运行，环卫扫保水平显著提高。
——生态环境持续改善。两年来，共投入7.8亿元用于环境保护工程建设。大力实施治污工程，新城子污水处理厂(二期)、孙家洼子污水处理厂(一期)投入运行，道义污水处理厂(三期)已通水调试，新建污水主管网10.2公里，虎石台、道义地区雨污分流工程(一期)全面竣工;全面推进河流整治，南小河截污管线(沈北路)工程、清淤工程、封育工程全线竣工，九龙河与新穆河黑臭水体治理工程全面完成，黄泥河原位治理(沈北段)工程全部竣工，年初确定的水污染治理工程基本结束;深入推进“河长制”，区内20条河流全部落实了区级领导包保责任制，在全市率先完成河长制信息平台建设，并投入使用;全力推进抗霾攻坚，拆除10吨以下燃煤锅炉30台，强化秸秆禁烧，综合利用秸秆27.5万吨;原新城子化工厂铬污染土壤管控治理工作稳步推进;全年新增绿化面积32万平方米，复播花卉200万平方米，生态环境进一步优化。
