民营经济稳步发展。实施“亲商富商结对子解难题”专项行动，为盛泓药业、源庆电器等127家企业解决资金筹措、产能对接、人才用工等问题240个。清偿中小企业欠款3307.8万元，发放“小升规”补贴240万元，为企业减税降费超过3亿元。出台政策助推企业提质发展，实现个转企106家、小升规26家、规升巨2家。全年新增市场主体3954个。
项目建设取得实效。全面推行领导包保、专人跟进、挂图作战工作机制，投资5000万元以上重点实施项目开复工30个，博众轨道等12个项目竣工，大机车二期等6个前期项目当年转入实施，大机车整体搬迁正式启动。深入开展“规划引领提质招商”专项行动，编制招商引资产业规划，出台重点产业招商政策，全员招商洽谈项目90个，签约18个，省外到位资金80.7亿元，实际利用外资2203万美元，外贸进出口128亿元、增幅位列全市首位。
(四)统筹推进城乡发展，宜居品质加快提升
规划引领作用更加突出。贯彻新发展理念超前谋划总体规划布局，高标准编制《旅顺口区国土空间战略规划(2020—2049)》，编制调整3个详细规划、11个项目规划，完成全区亮化和8个美丽示范村规划，为建设发展提供了遵循。全力推进“土地集约利用”专项行动，评估调整生态保护红线1333.4万平方米，消化批而未供土地169.1万平方米，处置闲置土地16.4万平方米，净地出让土地17宗，进一步释放了发展空间。
基础设施日趋完善。实施道路畅通工程，改造丹东线等5条公路18.2公里，维修太阳沟等区域市政道路35条24.4公里。完善城市管网系统，改造供热管线49公里，升级农村电网10.3公里，完成220千伏白玉变电站主变更换和5座66千伏变电站大修，加快推进新城区地下综合管廊工程。完善垃圾储运设施，新建投用建筑垃圾填埋场，更换垃圾容器2400个，完成6个城市居民小区生活垃圾分类试点。配套改造城区公厕17座。施划停车泊位900个，安装维修路灯3600盏，加密公交线路，增设公交站点，新建农村客运候车亭28个，市民出行更加便捷。水库移民7个重点项目全面完工。
城乡面貌显著改善。结合国家文明城市创建实施“文明美丽家园建设”专项行动，区、街、村(社区)三级联动持续开展环境综合整治会战，提升了城市品位，提高了全民意识，形成了共建氛围。累计清理“三堆”3000多个、清运垃圾16.5万吨。改造城市入口等点位7处，新建改造口袋公园、小微绿地10个，栽植花卉6.4万株，对长江路、太阳沟、龙河公园等区域进行精致亮化美化。下大力气整治占道经营、乱堆乱放、违规停车、违章行车和非法营运等行为，拆除斑海豹保护区等部位违法建设395处6.2万平方米。
(五)持续弥补民生短板，社会保持和谐稳定
社会保障更加有力。把稳就业摆在突出位置，提供就业岗位22300个，新增就业3472人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。实施全民参保计划，企业退休人员基本养老金连续15年增长，城镇居民基础养老金最低标准达到每人每月218元。在全市率先全面推行因病致贫救助，低保和特困人员救助标准提高到每人每月720元和1450元，全年发放慈善、残疾人补贴等各类救助资金3000多万元。安置退役军人27人，发放各类涉军补贴近1.2亿元。
社会事业协调发展。补教育短板取得扎实成效，祥兴学校[3]签约落地，实现高端品牌学校零的突破;完成58中学扩建主体工程，改造中小学操场2座，新建公办龙头中心幼儿园投入使用;中国教育基金会捐赠的教育云平台上线运行，与北京十一学校，大连二十四中、九中、东港一小等名校合作促进教育质量提升;二高中晋升市级示范性高中，16所学校进入市义务教育管理标准化示范学校，中高考成绩连创新高，成为全市教育质量提升最快的城区。与大医附属二院和市中心医院合作进一步深化，区医院晋升三级医院，我区通过国家中医药先进单位复检。文体事业繁荣发展，新建1个体育公园、10个小健身广场、8个社区(笼网)足球场，“旅顺之夏”“徒步大会”等文体活动内容更加丰富。
社会治理效能提升。推行全要素网格治理，1059个网格解决各类问题10.6万件。强化基层治理能力建设，对村干部基本报酬、村级办公经费等给予区级补助，多措并举支持壮大村集体经济。深入开展扫黑除恶专项斗争，立案查处涉黑涉恶案件40件，破获电信诈骗案件56件。加强社会治安综合治理技防建设，新建探头1063个，“雪亮工程”[4]实现全域覆盖。推进信访矛盾“减存控增”，开展“保平安、迎大庆”信访突出问题整治和百日攻坚，确保了夏季达沃斯、建国70周年等重要敏感节点社会和谐稳定。整合应急力量提升安全管理水平，工矿商贸领域连续19个月未发生一般及以上生产安全事故，被评为全省双重预防机制信息化建设示范区。国家食品安全城创建扎实推进。宗教工作得到中央督导组充分认可。
各位代表，过去的一年，我们倍感欣慰，在前所未有的压力和考验面前，我们没有退缩懈怠，一如既往坚决贯彻区委决策部署，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议131件、政协提案84件，严格执行重大行政决策程序，依法行政水平明显提高。高标准完成“重强抓”节点任务，加强工作调度，强化系统督查，注重实绩考核，工作效能进一步提升。持续压减“三公”经费，扎紧审计监督、国资监管、公共资源交易等制度笼子，加大惩治腐败力度，政府系统廉政建设不断深化。
过去的一年，我们满怀感激，面对诸多的困境和挑战，我们能够从容应对，得益于市委、市政府的正确领导，得益于区委的把关定向，得益于区人大、区政协的鼎力相助，得益于中省市直单位、驻旅部队、公安干警和武警官兵的大力支持，得益于离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和海内外朋友的倾情关注，得益于广大干部群众的担当实干，这是旅顺奋发进取的力量之源。在此，我代表区政府，向所有关心支持旅顺发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
过去的一年，我们也不断检视自我，自觉分析存在的困难和问题：一是规划引领作用尚需提升，与自身发展优势结合不够紧密。二是体制机制和发展软环境尚待优化，园区配套、征地动迁等制约发展的关键问题需要加力破解。三是全员招商氛围不够浓厚，招商引资和项目建设的牵动作用尚未充分体现。四是化解政府债务、保护生态环境、维护社会稳定、解决历史遗留问题任务重、压力大，城市基础设施欠账多，教育、医疗等民生短板依然明显。五是干部主动担当意识还需强化，工作作风、业务能力亟待改进，执行落实力度尚待大幅提升。解决好这些问题是旅顺实现高质量发展的重要前提和关键所在。
二、2020年重点工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。尽管面临着严峻复杂的经济环境和诸多领域的艰巨考验，但我们必须看到国家大战略带来的发展大机遇，习近平总书记“9·28”重要讲话和“11·21”重要批示精神、中央支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的利好政策，为旅顺指明了方向，让我们坚定了信心。只要贯彻落实好区委十五届四次党代会确定的工作思路，用足用好多年来攻坚克难积累的丰富经验，大力扶持企业家和创业者集聚能量加快发展，充分激发各级干部和全区人民的磅礴力量，坚定信心、同心同德，盯住目标、持续发力，就一定能够战胜各种风险挑战，早日建成面向东北亚的文化旅游城、生命健康城，大连市生态文明示范区、产业转型升级示范区，并加快建设面向未来的环渤海交通物流枢纽。
